Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А56-17636/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17636/2020
30 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Морское содружество»

заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория»

третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям

об оспаривании отчета

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 04.08.2020,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 03.08.2020,

от третьих лиц – ФИО5, по доверенности от 09.01.2020,

ФИО6, по доверенности от 08.09.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Морское содружество» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании отчета Федерального государственного бюджетного учреждения «Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория» (далее – Учреждение) о выявлении продукции, не отвечающий требованиям ветеринарных санитарных правил и норм №29693 от 15.11.2019.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представители Учреждения и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям (далее – Управление) возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 29.12.2019 через морской терминал Бронка (порт Санкт-Петербург) в адрес Общества поступил контейнер консервированной рыбопродукции «Печень трески натуральная» (номер завода А498).

01.11.2019 Учреждением произведен отбор проб; в ноябре 2019 года проведены лабораторные исследования, в результате которых сформирован срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающий требованиям ветеринарных санитарных правил и норм №29693 от 15.11.2019 в части превышения показателей ртути.

Не согласившись с данными, указанными в отчете, Общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 134 Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащихветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Совета Евразийскойэкономической комиссии от 09.10.2014 № 94 отбор проб спорной продукции произведен должностным лицом Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям.

Лабораторные испытания пробы печени трески натуральной, peг. №29693 (шифр № 19694П) на показатели безопасности проведены Учреждением в рамках исполнения государственной работы: «Проведение лабораторных исследований в рамках Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов», утвержденной приказом Россельхознадзора от 28.12.2019 № 1520 «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО на 2019 год».

Испытания на показатель ртуть проведены учреждением по ГОСТ 34427-2018. «Межгосударственный стандарт. Продукты пищевые и корма для животных. Определение ртути методом атомно-абсорбционной спектрометрии на основе эффекта Зеемана» (далее - ГОСТ 34427-2018), в результате которых выявлено содержание ртути 0,70 мг/кг±0,14 мг/кг, что не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по данному показателю (не более 0,5 мг/кг).

ГОСТ 34427-2018 разработан группой компаний «Люмэкс» под российскоеоборудование (анализатор ртути РА-915М), утвержден приказом Росстандарта от04.07.2018 N 380-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта».ГОСТ 34427-2018 введен в действие взамен ГОСТ Р 54639-2011 «Продуктыпищевые и корма для животных. Определение ртути методом атомно-абсорбционной спектрометрии на основе эффекта Зеемана» который былутвержден приказом Росстандарта от 12.12.2011 №788-ст «Об утверждениинационального стандарта», единовременно с TP ТС 021/2011 «О безопасностипищевой продукции» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от09.12,2011 № TP ТС 021/2011), что и является причиной его отсутствия в Перечнестандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) иизмерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения иисполнения требований технического регламента «О безопасности пищевойпродукции» (TP ТС 021/2011).

Представитель Учреждения пояснил, что преимуществом ГОСТ 34427-2018 является минимизация потерь ртути в процессе пробоподготовки анализируемого образца (отсутствует минерализация), что выгодно отличает вышеуказанную методику испытаний от методик испытаний с предварительной минерализацией пробы, по причине возможных многократных потерь ртути на этапах пробоподготовки.

Используемый Учреждением ГОСТ 34427-2018 применяется для целейтехнических регламентов: TP ТС 029/2012 и TP ТС 033/2013, что свидетельствует об его надежности и имеет метрологические характеристики (диапазон измерений массовой доли ртути от 0,0025 до 5 мг/кг), позволяющие определять в анализируемом образце рыбной продукции ртуть с точностью, соответствующей нормативному значению (не более 0,5 мг/кг) на данный показатель, указанномув ТР ТС 021/2011.

Техническая компетентность Испытательного центра Учреждения подтверждена аккредитацией в национальной системе аккредитации (№ РОСС RU ООО 1.21ПН40), достоверность проведенного испытания подтверждена техническими записями, участием в межлабораторных сличительных испытаниях, результаты испытаний сообщены точно, четко, недвусмысленно и объективно, в соответствии с документами системы менеджмента и ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009.

Учреждение имело все основания проведения лабораторных испытаний рыбопродукции на показатель ртуть согласно действующему ГОСТ 34427-2018, а сами испытания, проведенные в полном соответствии с методикой испытаний, обеспечивают исполнение требований регламентов Таможенного союза и иных нормативных актов в установленной сфере деятельности.

Представители Учреждения и Управления сообщили, что указанный в заявлении ГОСТ Р 53183-2008 является одним из 6 нормативных документов на методы испытаний, указанных в Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (МУК 4.1.1472-03, ГОСТ 26927-86, ГОСТ Р 53183-2008, ГОСТ 5178-90, МЗ СССР МУ 2098-78, МЗ СССР МУ 5178-90).

Таким образом, ГОСТ Р 53183-2008 не является единой методикой испытаний проб рыбопродукции на ртуть, а сам Перечень обновляется по мере выхода новых нормативных документов на методы испытаний.

На основании изложенного, отсутствуют основания для признания недействительным отчета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.