Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А83-3836/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3836/2017
16 октября 2017 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2017 года. Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Московской области, материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Турэкспресс-Сервис» (ул. Дзержинского, 17, г. Ялта, <...>) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <...>, г. Ялта, <...>), третье лицо -Администрация города Ялты Республики Крым (298600, пл. Советская, д. 1, г. Ялта, Республика Крым, ОГРН <***>) об уменьшении размера арендной платы и понуждению к совершению определенных действий,

при участии представителей:

от истца - ФИО2, действует на основании доверенности б/н от 21.03.2017 г.

от ответчика - не явился (уведомлен надлежащим образом);

от третьего лица - не явился (уведомлен надлежащим образом).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Турэкспресс-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением об уменьшении в 3 (три) раза размера арендной платы за пользование земельным участком площадью 0,6564 га, расположенным по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Южнобережное шоссе, 11 (кадастровый номер 0111946200:01:004:0014), установленным договором аренды земельного участка от 10.02.2004 г. (зарегистрированным в органе Государственной регистрации по месту нахождения земельного участка, о чем в Государственном реестре земель сделана запись № 0015 от 25.02.2004 г.), установив арендную плату: в размере 60 675,68 руб. в год за 2008 и 2009 года; в размере 73 766,69 руб. в год за 2010-2011 года; в размере 295 200,28 руб. в год за 2012-2014 года; в размере 311 436,29 руб. в год за 2015 год; в размере 330 701,55 руб. в год за 2016 год; в размере 344 622,95 руб. в год за 2017 год, а также об обязании Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым осуществить перерасчет арендной платы за пользование земельным участком площадью 0,6564 га, расположенным по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Южнобережное шоссе, 11 (кадастровый номер 0111946200:01:004:0014), по договору аренды земельного участка от 10.02.2004, за период с 01.01.2014 по 03.03.2016, исходя из размера 60 675,68 (за 2008 и 2009 года), 73 766,69 руб. (за 2010-2011 года), 295 200,28 руб. (за 2012-2014 года), 311 436,29 руб. (за 2015 год), 54 361,8 руб. (за период с 01.01.2016 по 03.03.2016), сумму переплаты общества с ограниченной ответственностью «Турэкспресс- Сервис» зачесть в счет арендной платы за 2016, 2017 и последующие года.

Исковые требования со ссылкой на положения п.4 ст. 614 ГК РФ, п. 2.3 и п. 3.2 договора ст. 394 НК РФ, решение Ялтинского городского совета Республики Крым от 22.12.2016 № 17, Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 « 540 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков», мотивированы тем, что в течение длительного времени земельный участок площадью 0,6564 га из земель Гаспринского поселкового совета (форма собственности коммунальная), расположенный по адресу Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Южнобережное шоссе, 11 (кадастровый номер 0111946200:01:004:0014) невозможно использовать по целевому назначению в связи с ухудшением его состояния из-за нахождения на смежном земельном участке цементно-растворного узла, представляющего собой комплекс капитальных сооружений, который используется для производства строительных материалов (цемента, асфальтобетона, строительного раствора и пр.). Указанные обстоятельства не дают возможности обществу выполнять обязанности, возложенные на него п.п. 2.1 и 3.2 договора аренды земельного участка от 10.02.2004 г., а именно, использовать земельный участок для строительства и обслуживания гостиницы и проживания в ней людей. Кроме того, цементно-растворный узел не только препятствует использованию по назначению земельного участка (кадастровый номер 0111946200:01:004:0014) но и существенного ухудшает экологическую обстановку в природоохранной зоне. Неоднократные обращения по этому поводу к арендодателю результат не дали ( л.д. 8-13, т. 1, л. д. 77-81 т. 2).

В дополнительных пояснениях, предоставленных в судебное заседание 17.07.2017 г., представитель истца, помимо прочего, указывал на то, что истец не мог пользоваться земельным участком по назначению, но своевременно вносил арендную плату, несмотря на то, что ответчик повысил ставку арендной платы более чем в 10 раз ( с момента заключения договора аренды). Кроме того, согласно заключения № 633 экологического исследования, проведенного в период с 16.05.2017 по 16.06.2017 АНО «Крымский республиканский центр «Судебная экспертиза» с привлечением аккредитованного испытательного лабораторного центра при ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе», почвы спорного земельного участка загрязнены медью, свинцом, нефтепродуктами, ртутью, бенз(а)пиреном; атмосферный воздух загрязнен углеродами оксидом, азотом диоксидом, ангидридом сернистым, взвешенными веществами (пыль неорганическая, содержащая двуокись кремня в %: 20-70), пылью цементной.. В заключении указано, что источником указанных веществ является цементно-растворный узел, указанные вещества оказывают негативное воздействие на человека, окружающей среде на спорном земельном участке причинен вред, использование спорного земельного участка под гостиницу рекреационного назначения не рекомендуется ( л.д. 135-140 т. 1). Представитель истца настаивал также на то, что именно ДИЗО администрации города Ялты Республики Крым является надлежащим ответчиком по делу ( л. д. 35-53 т. 2).

В судебном заседании 09.10.2017 представитель истца поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика (Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым) со ссылкой на положения статей 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 309, 310, пункта 1 статьи 424, пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09, пункты 2.3, 2.4, 3.2, 4 договора, пункты 12, 15 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК просил отказать в удовлетворении заявленных требований ( л. д. 28-31 т. 1, л. <...> т. 2).

В судебном заседании 09.10.2017 представитель ДИЗО Администрации города Ялты Республики Крым не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела (л. <...> т. 2).

Согласно части 4 статьи 158 АПК РФ, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Из содержания указанной нормы следует, что совершение такого процессуального действия как отложение судебного заседания является правом суда, а не обязанностью.

Учитывая то, что ответчик, являясь юридическим лицом, не ограничен в количестве своих представителей, как представляющих его интересы по доверенности, так и законных, он не лишен возможности обеспечить явку иного представителя, явка представителя ДИЗО не признавалась обязательной, в материалах дела имеется отзыв и дополнительные письменные пояснения ДИЗО, представитель истца не возражает против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ДИЗО Администрации города Ялты об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица в судебное заседание, назначенное на 09.10.2017 не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал на то, что администрация города Ялты поддерживает доводы Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты.

Из материалов дела усматривается, что 10.02.2004 между Гаспринским поселковым советом и ООО «Турэкспресс-Сервис» заключен договор аренды земельного участка площадью 0,6564 га (кадастровый №0111946200:01:004:0014) из земель Гаспринского поселкового совета (форма собственности коммунальная), по адресу: <...> ( л. д. 50-55 т.1).

Земельный участок передается в аренду для строительства и обслуживания гостиницы на 50 мест ( п. 2.1 договора).

Договор аренды заключен сроком на 49 лет (сорок девять) лет, начиная со дня принятия решения Гаспринского поселкового совета о предоставлении земельного участка ( п. 2.2 договора).

Согласно п.2.3 указанного договора арендная плата устанавливается Арендодателем в размере 18 388 (восемнадцать тысяч триста восемьдесят восемь) гривен в год и вносится Арендатором ежемесячно, равными долями, в срок до 05 числа, месяца следующего за отчетным.

Внесение арендной платы не будущий период аренды допускается на срок не более одного года.

В случае прекращения действия договора или расторжения договора внесенная не будущий период арендная плата Арендатору не возвращается.

Размер арендной платы ежегодно пересматривается в случаях: изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором, в том числе изменения функционального назначения земельного участка; изменения денежной оценки, ставки арендной платы, индексации, в т ом числе вследствие инфляционных процессов; индексации и перерасчет сумм арендной платы производится Арендодателем после принятия сессией Гаспринского поселкового совета решения; ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине арендатора, что подтверждено документально; невыполнение арендодателем обязанности уведомить арендатора о правах третьих лиц на арендованный земельный участок; увеличении размеров ставки земельного налога; в других случаях, предусмотренных законодательством Украины.

За несвоевременное внесение платежей по настоящему договору Арендатор уплачивает пеню в размере, рассчитанном в соответствии с действующим законодательством, на момент возникновения задолженности.

В соответствие с п. 3.2 договора Арендатор имеет право требовать от арендодателя соответствующего уменьшения арендной платы, если состояние арендованного земельного участка ухудшилось не вследствие действий или бездействия арендатора, а в случаях, когда в процессе использования этого участка выявились не оговоренные арендодателем в договоре недостатки, которые существенно препятствуют предусмотренному использованию.

Как следует из текста искового заявления и не оспаривается ответчиками, истец неоднократно обращался с требованием об уменьшении размера арендной платы (письма направленные Гаспринскому поселковому голове 23.09.2014, Ялтинскому городскому совету 26.11.2014 ( л. д. 16-19 т. 1).

Поскольку данные требования истца не выполнены последний обратился в суд с рассматриваемым иском.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика (ДИЗО), исследовав представленные в подтверждение своих доводов доказательства, суд указывает следующее.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014, Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 г (далее по тексту – Закон № 6-ФКЗ).

Согласно статье 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2014 по делу №308-ЭС14-1939, нормы Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 №6-ФКЗ не имеют обратного действия во времени; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.

Ввиду указанного, поскольку Договор заключен в 2004 году, т.е. правоотношения между сторонами возникли на основании законодательства Украины, суд считает необходимым при разрешении данного спора применять нормы материального права Украины в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, что также следует из положений статьи 14 АПК РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона Украины «Об аренде земли» отношения, связанные с арендой земли, регулируются Земельным кодексом Украины, Гражданским кодексом Украины, этим Законом, законами Украины, другими нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ними, а также договором аренды земли.

Право аренды земельного участка это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для ведения предпринимательской и иной деятельности (ст. 93 Земельного кодекса Украины, ст. 1 Закона Украины «Об аренде земли»).

Статьей 93 Земельного кодекса Украины определено, что право аренды земельного участка -это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности.

Отношения, связанные с арендой земли, регулируются законом.

Согласно ст.13 Закона Украины «Об аренде земли» договор аренды земли -это договор, по которому арендодатель обязан за плату передать арендатору земельный участок во владение и пользование на определенный срок, а арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями договора и требований земельного законодательства.

Статьей 15 указанного закона определены существенные условия договора аренды, среди которых указана и арендная плата и условия ее пересмотра.

В статье 21 упомянутого закона определено, что арендная плата за землю -это платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком.

Размер арендной платы за землю устанавливается по соглашению сторон в договоре аренды.

Аналогичный порядок предусмотрен также и ст.19 Закона Украины «О плате за землю».

Согласно статье 23 Закона Украины «Об аренде земли» арендная плата за земельные участки государственной и коммунальной собственности, переданы в аренду для сельскохозяйственного использования, пересматривается один раз в три года в порядке, установленном законом или договором аренды.

Арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности физических и юридических лиц, пересматривается по соглашению сторон.

Арендатор имеет право требовать соответствующего уменьшения арендной платы в случае, если состояние арендованного земельного участка ухудшилось не по его вине.

Статьей 30 Закона Украины «Об аренде земли» предусмотрено, что изменение условий договора аренды земли осуществляется по взаимному согласию сторон. В случае недостижения согласия относительно изменения условий договора аренды земли спор решается в судебном порядке. Указанное корреспондируется с ч.1 ст.651 Гражданского кодекса Украины.

Указанные нормы законодательства Украины не противоречат нормам Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размере арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Пунктом 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

По смыслу данной нормы основанием возникновения у арендатора права требовать уменьшения арендной платы является ухудшение для арендатора условий пользования арендованным имуществом по сравнению с теми условиями, которые были предусмотрены в договоре аренды, а также ухудшение состояния самого имущества (его качественных, функциональных свойств) по сравнению с состоянием, обусловленным договором аренды. При этом ухудшение должно иметь существенный характер.

Как указывалось судом выше, п. 2.3 договора аренды земельного участка от 10.02.2004 предусмотрено, что размер арендной платы ежегодно пересматривается в случаях: изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором, в том числе изменения функционального назначения земельного участка; изменения денежной оценки, ставки арендной платы, индексации, в том числе вследствие инфляционных процессов; индексации и перерасчет сумм арендной платы производится Арендодателем после принятия сессией Гаспринского поселкового совета решения; ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине арендатора, что подтверждено документально; невыполнение арендодателем обязанности уведомить арендатора о правах третьих лиц на арендованный земельный участок; увеличении размеров ставки земельного налога; в других случаях, предусмотренных законодательством Украины.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 2 статьи 9 АПК РФ доказывание обстоятельств, положенных сторонами в основу их требований или возражений, является их процессуальной обязанностью. Риск наступления последствий неисполнения сторонами своих процессуальных обязанностей несут они сами. Сбор доказательств не относится к компетенции арбитражного суда, противоречит задачам арбитражного судопроизводства, и всецело регулируется принципом состязательности сторон.

Доказательства, подтверждающие выполнение арендатором п. 2.3 договора земельного участка от 10.02.2004 в части обращения к арендодателю с документальным подтверждением ухудшения состояния арендованного земельного участка истцом не представлены.

Из приобщенных истцом в материалы дела писем за исходящим от 20.06.2008 № 192/04-19 председателя постоянной комиссии по аграрным и земельным вопросам, экологии и рациональному природопользованию (л.д. 75 т.1), от 03.07.2008 № 139 председателя постоянной депутатской комиссии по промышленности, торговле, транспорту и предпринимательской деятельности Ялтинского городского совета директор ( л.д. 79 т. 1), от 22.07.2008 № 5227/9-4 председателя Рескомприроды Крыма в Рескомприроды Крыма ( л. д. 80 т. 1), от 21.07.2008 № 544/02-9 специалиста Гаспринского посСовета по земельным вопросам ( л. д. 81 т. 1), Республиканского комитета по земельным ресурсам ( л. д. 82 т. 1) не усматривается обстоятельств свидетельствующих об ухудшении состояния арендованного земельного участка.

С учетом указанного выше, заключение АНО «Крымский республиканский центр «Судебных экспертиз» № 633 экологического исследования от 16.06.2017 (л. д. 101-117 т. 1), суд не принимает в качестве надлежащего, бесспорного и безусловного доказательства периода времени оказывания воздействие со стороны цементно-растворного узла на участок по адресу: пгт. Гаспра, ЮБШ-11, поскольку по своей сути указанная информация не является первичным документом, имеет вероятностный характер. Отсутствие первичных документов, на основании которых установлен и запущен в эксплуатацию растворно-цементный узел не отвечает принципам проверяемости и, как следствие, достоверности.

Довод истца о том, что п. 3.2 договора аренды земельного участка от 10.02.2004 прямо предусмотрена возможность уменьшения размера арендных платежей является несостоятельным, так как основан на неверном толковании этого положения. Наличие этого условия не является основанием для удовлетворения иска.

Другие убедительные доводы, основанные на доказательственной базе, позволяющие удовлетворить заявленные требования в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2013 года №6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношении, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Руководствуясь указанной статьей Федерального конституционного закона РФ, Государственным советом Республики Крым был принят Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗPK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Пунктом 15 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года№38-ЗРК установлено, что лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2013 года №6-ФКЗ в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении нового договора аренды, договора об установлении сервитута в отношении земельного участка в срок до 01 апреля 2017 года. Что в свою очередь не исключает возможность внесения изменения в договор аренды земли путем заключения нового договора аренды, соответствующего российскому законодательству, в том числе в части установления стоимости аренды такого земельного участка.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что изложенные истцом требования не обоснованы.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.Ю. Кузнякова