Постановление от 16 февраля 2024 г. по делу № А73-20904/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-184/2024
16 февраля 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воробьевой Ю.А.,

судей Козловой Т.Д., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского: представитель ФИО2 по доверенности от 17.05.2023;

от Министерства финансов Хабаровского края: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 №01-11-1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

на решение от 12.12.2023

по делу № А73-20904/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по иск муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края «Услуга ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 682855, <...>)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 680000, <...>)

о взыскании 7005488руб.42коп.

третьи лица: Управление жизнеобеспечения района Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края «Услуга ДВ» (далее - МУП ЖКХ «Услуга ДВ», предприятие) 13.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению жизнеобеспечения района Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Управление жизнеобеспечения) с иском о взыскании задолженности по субсидии на компенсацию убытков в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района, в размере 7005488руб.42коп.

Определением от 27.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Министерство ЖКХ) и Министерство финансов Хабаровского края.

Определением от 08.08.2023 по ходатайству истца ответчик заменён с Управления жизнеобеспечения на Министерство ЖКХ, которое в связи с этим исключено из числа третьих лиц; Управление жизнеобеспечения привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 12.12.2023 с Министерства ЖКХ в пользу МУП ЖКХ «Услуга ДВ» взыскана компенсация в размере 7005488руб.42коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 29014руб.

Не согласившись с решением от 12.12.2023, Министерство ЖКХ 10.01.2024 обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. Ответчик ссылается на то, что обязательства краевого бюджета перед бюджетом Ванинского муниципального района по предоставлению субвенций на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, в спорный период выполнено в полном объеме, денежные средства перечислены непосредственно Администрации Ванинского района для реализации переданных органу местного самоуправления полномочий Хабаровского края, о чём свидетельствует положительное сальдо за 2022 год. Указывает на обязанность органа местного самоуправления Ванинского муниципального района в спорный период самостоятельно выплачивать компенсацию убытков теплоснабжающим организациям района, использовать субвенцию исключительно по целевому назначению. Не согласно с выводом суда о том, что с 01.03.2022 спорная компенсация является расходным обязательством края. Считает необоснованным отклонение довода о наличии положительного сальдо на конец 2021 года (505,6 млн. рублей по состоянию на 01.01.2022) и на 01.03.2022 (355,5 млн. рублей), поскольку судом установлен факт перефинансирования Ванинского муниципального района. При этом ссылается на неисполнение Администрацией Ванинского муниципального района требования о возвращении в краевой бюджет излишне перечисленной субсидии. Полагает, что судом не дана надлежащая оценка соглашению между ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России и Управлением жизнеобеспечения от 24.12.2021 №1 о предоставлении из районного бюджета субсидии, которое дополнительным соглашением от 05.04.2022 расторгнуто, при этом в нем установлена обязанность Управления по предоставлению истцу субсидии в размере 7005488руб.42коп., которая не исполнена, что и послужило причиной обращения предприятия в суд с иском по настоящему делу. Обращает внимание, что в спорный период полномочия по предоставлению компенсации были отнесены на муниципальное образование, однако переложены судом на Министерство ЖКХ.

В судебное заседание явились представители ответчика и Министерства финансов Хабаровского края. Суд, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Представитель Министерства ЖКХ поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Министерства финансов Хабаровского края пояснил, что считает возможным удовлетворить апелляционную жалобу.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МУП ЖКХ «Услуга ДВ», являясь ресурсоснабжающей организацией (далее – РСО), оказывает услуги по поставке тепловой энергии для населения на территории рабочего посёлка Высокогорный Ванинского муниципального района Хабаровского края, для чего использует муниципальное имущество, закреплённое за ним на праве хозяйственного ведения по договору от 17.09.2020.

С целью компенсации РСО убытков в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ваниского муниципального района, предприятие и Управление жизнеобеспечения заключили соглашение от 24.12.2021 №1 о предоставлении из районного бюджета субсидии.

Дополнительным соглашением от 05.04.2022 №1 соглашение от 24.12.2021 расторгнуто и сторонами согласована обязанность Управления жизнеобеспечения по предоставлению предприятию субсидии в сумме 7428595руб.23коп., которая не исполнена в полном объеме.

Наличие задолженности перед РСО по соглашению от 05.04.2022, подтверждённой актом сверки, и отказ в удовлетворении претензии предприятия от 05.10.2022 №579, послужили основанием для обращения МУП ЖКХ «Услуга ДВ» в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно правовой позиции, отраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 №2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Мерами, направленными на компенсацию вышеуказанных потерь ресурсоснабжающей организации, является, в том числе, выделение субсидий.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Отношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии, регулируются как нормами БК РФ, так и общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 №222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон №222) компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

Законом №222 установлено, что компенсация организациям коммунального комплекса убытков, связанных с применением ими регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, является расходным обязательством Хабаровского края (часть 1 статьи 3).

С целью оптимизации указанных полномочий, доступности и своевременности получения субсидий на компенсацию убытков организациями коммунального комплекса принят Закон Хабаровского края от 31.10.2007 №150 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон №150).

Статьей 1 Закона №150 в редакции, действовавшей до 27.03.2020, установлено, что органы местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края наделены государственными полномочиями по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению. Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона №150 в вышеуказанной редакции на органы местного самоуправления при осуществлении ими указанных государственных полномочий возложена обязанность по компенсации организациям убытков, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

Во исполнение статьи 3 Закона №150 принято постановление Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 №35-пр «О компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - постановление №35-пр), которым утверждены Порядок расчета компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Порядок расчета компенсации) и Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - Порядок предоставления субвенций).

Как разъяснено в пунктах 1, 3 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 №87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Тарифы на тепловую энергию для потребителей МУП ЖКХ «Услуга ДВ» на территории рабочего посёлка Высокогорный Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2021, 2022-2024 годы установлены Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.08.2021 №25/28.

Таким образом возникший в результате межтарифной разницы ущерб, являясь прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), компенсируется РСО в виде выпадающих доходов путем исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и РСО соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового.

Как установлено судом, фактическое оказание истцом в период с 01.01.2022 по 01.03.2022 услуг по теплоснабжению и объём отпущенной тепловой энергии подтверждаются отчётом о фактически отпущенной тепловой энергии и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, как и размер спорной задолженности (7005488руб.42коп. с учётом частичного погашения в размере 423106руб.81коп.), который подтверждается актами сверки, информацией о суммах начисленной и перечисленной субсидии, отчётом об использовании субвенций.

Поскольку компенсация организациям коммунального комплекса убытков, связанных с применением ими регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, является расходным обязательством Хабаровского края, то обязанность компенсировать теплоснабжающим организациям межтарифную разницу, образовавшуюся вследствие установления тарифа в размере ниже экономически обоснованного, может быть возложена на муниципальное образование лишь при наличии соответствующих полномочий и в случае выделения из бюджета субъекта Российской Федерации соответствующих субвенций, в пределах которых выплачивается компенсация.

Статьей 1 Закона Хабаровского края от 17.02.2020 №264 «О прекращении осуществления органами местного самоуправления Амурского муниципального района Хабаровского края, Ванинского муниципального района Хабаровского края переданных им государственных полномочий Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, и о внесении изменения в статью 1 Закона Хабаровского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон №264) с 01.03.2022 прекращено осуществление органами местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края переданных им государственных полномочий Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в связи с нецелесообразностью их дальнейшего осуществления.

Неиспользованные остатки субвенций, предоставленных бюджету Ванинского муниципального района края для осуществления государственных полномочий, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (статья 2 Закона №264).

Согласно пункту 4 статьи 9 Закона №150 прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных финансовых и материальных средств.

В соответствии со статьёй 86БК РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 140 БК РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Порядок предоставления субвенций органами местного самоуправления в сроки, установленные подпунктом 1 подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 указанного Порядка, представляется в Министерство ЖКХ расчет объема средств на возмещение убытков. Перечисление субвенций органам местного самоуправления осуществляется министерством ежемесячно на основании расчетов на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края.

Согласно пункту 2.1 Порядка предоставления субвенций субвенции предоставляются Министерством ЖКХ в соответствии с распределением субвенций и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на указанные цели в текущем финансовом году. Согласно пункту 2.5 раздела 2 Порядка предоставления субвенций по итогам отчетного финансового года и по результатам рассмотрения расчетов, отчетов и (или) документов Министерством между Министерством и администрацией муниципального образования составляется акт сверки расчетов. Итоги актов сверок расчетов учитываются Министерством в текущем финансовом году при уточнении бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в законе о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию Закона Хабаровского края №150 (пункт 2.5.3 Порядка предоставления субвенций).

Пунктом 4.2 Порядка предоставления субвенций установлено, что субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно пункту 4 статьи 9 Закона №150 прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных финансовых и материальных средств.

Управление жизнеобеспечения указало, в период с 01.01.2022 по настоящее время средства субвенции для исполнения государственных полномочий Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, в Ванинский муниципальный район не поступали и по указанной причине не выплачены истцу.

Министерство в возражениях и в апелляционной жалобе указало на наличие положительного сальдо на конец 2021 года (505,6 млн. рублей по состоянию на 01.01.2022) и на момент прекращения исполнения органом местного самоуправления государственных полномочий Хабаровского края (355,5 млн. рублей по состоянию на 01.03.2022) на возможность использовать указанные денежные средства для возмещения спорных убытков.

Возражения ответчика обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку сальдо не отражает реальное нахождение составляющих его денежных средств на лицевом счете муниципального образования, а только статистически показывает общую сумму авансирования ресурсоснабжающих организаций (РСО) района в предыдущие годы по субвенциям, предоставленным Министерством ЖКХ в авансовом порядке в местный бюджет и представленных в таком же порядке в качестве субсидий муниципальным образованием конкретным теплоснабжающим организациям в рамках нормативно установленного бюджетного взаимодействия Министерства ЖКХ и администрации района (Порядок предоставления субвенций) за вычетом сумм, расходование которых в дальнейшем соответствовало целям компенсации и их надлежащее использование подтверждено РСО документально.

Суд обоснованно исходил из того, что сальдо показывает общую сумму неиспользованных теплоснабжающими организациями остатков субвенций (фактическое перефинансирование), предоставленных бюджету Ванинского муниципального района края для осуществления государственных полномочий, которые подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации согласно статье 2 Закона №264.

Отклоняя доводы ответчика, суд также установил, что МУП ЖКХ «Услуга ДВ» не числится в перечне теплоснабжающих организаций, имеющих авансовую переплату за предыдущие годы, а действующее законодательство и Порядок предоставления субвенций не предусматривают возможности компенсации убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, за счет числящегося в отчетной документации положительного сальдо (авансового перефинансирования других теплоснабжающих организаций) и получения денежных средств по результатам претензионной работы администрации и инициированных ею судебных процессов к таким должникам.

Суд правомерно заключил, что с момента прекращения осуществления органами местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края переданных им государственных полномочий Хабаровского края у них отсутствует право на перечисление средств субсидии ресурсоснабжающим организациям для компенсации экономических потерь по причине межтарифной разницы, поэтому излишне перечисленные муниципальному образованию средства субсидии подлежат возврату в краевой бюджет; администрация района в случае получения от должников (теплоснабжающих организаций) переплаты по ранее выданной субсидии не вправе направлять её на иные цели.

Поскольку обязанность компенсировать РСО межтарифную разницу, образовавшуюся вследствие установления тарифа в размере ниже экономически обоснованного, может быть возложена на муниципальное образование только в случае выделения из бюджета субъекта Российской Федерации соответствующих субвенций, в пределах которых выплачивается компенсация, то с учетом установленных по делу обстоятельств неполучение муниципальным образованием краевой субвенции и прекращение с 01.03.2022 исполнения полномочий Хабаровского края по компенсации организациям коммунального комплекса убытков, связанных с применением ими регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, влечёт переход (возвращение) расходных обязательств края к уполномоченному органу государственной власти Хабаровского края (Министерству ЖКХ).

Довод апелляционной жалобы о том, что обязательство бюджета Хабаровского края перед бюджетом Ванинского района по предоставлению субвенции на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов, за предыдущие периоды выполнено в полном объеме, не влияет на итог рассмотрения дела. Доказательств предоставления местному бюджету субвенции за спорный период в спорной сумме не имеется; суд верно указал, что возмещение истцу спорных убытков не может ставиться в зависимость от результатов проводимой в рамках межбюджетных отношений работы по возврату неиспользованных остатков субвенций и субсидий, выделенных авансом иным РСО муниципального района.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом принято во внимание соглашение от 05.04.2022, которым установлена обязанность Управления жизнеобеспечения перечислить в пользу МУП ЖКХ «Услуга ДВ» остаток субсидии. Однако сторонами согласовано, что денежные средства подлежат перечислению РСО при условии зачисления средств субвенций или возврата переплаты субсидии на лицевые счета Управления жизнеобеспечения. При рассмотрении дела не установлено получение муниципальным образованием из краевого бюджета субвенции для выплаты истцу спорной субсидии, а неиспользованные теплоснабжающими организациями остатки субвенций подлежат возврату в краевой бюджет.

Все доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которое не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеют правовое значение для принятия судебного акта по существу, влияют на обоснованность и законность обжалуемого решения либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.12.2023 по делу №А73-20904/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.А. Воробьева

Судьи

Т.Д. Козлова

С.Б. Ротарь