Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А40-151544/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-151544/18-93-1863
г. Москва
21 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Дорогомиловского межрайонного прокурора г.Москвы

к ООО Фирма "Здоровье" (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.4 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2018

при участии:

от заявителя – ФИО2 (удоств. то 224113).

от ответчика – не явился, извещен 



УСТАНОВИЛ:

Дорогомиловский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО Фирма "Здоровье" к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы грубым нарушением заинтересованным лицом требований и условий, предусмотренных лицензией, выразившимся в несоблюдении правил хранения лекарственных средств.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

ООО Фирма "Здоровье", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего  представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные документы, суд признает требование заявителя обоснованными и  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой г. Москвы 21.06.2018 в период времени с 16 час 00 мин. по 16 час. 30 мин. проведена проверка соблюдения ООО Фирма «Здоровье» лицензионных требований в сфере фармацевтической деятельности.

Проверкой выявлены многочисленные нарушения правил температурного режима хранения лекарственных препаратов, а именно:

-          лекарственное средство «Цинковая мазь для наружного применения», условия хранения - при температуре от 12 до 25 гр.С, на момент проверки хранилось в холодильнике, температурный режим которого составляет 10 градусов Цельсия;

-          лекарственное средство «Валидол» условия хранения - от 15 до 25 гр. С, на момент проверки данный препарат хранился в холодильнике с температурным режимом 11 градусов Цельсия;

-          лекарственное средство «Элеутерококка» условия хранения - от 15 до 25 гр.С, на момент проверки хранился в холодильнике с температурным режимом 11 градусов Цельсия;

-          лекарственное средство «Мидокалмрихетр» условия хранения -от 15 до 25 гр.С, на момент проверки хранился в холодильнике с температурным режимом 11 градусов Цельсия.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

На основании выявленных нарушений Дорогомиловским межрайонным прокурором г. Москвы вынесено постановление от 25.06.2018 о возбуждении в отношении ООО Фирма "Здоровье" дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данное постановление вынесено в присутствии полномочного представителя ООО Фирма "Здоровье" ФИО3 по доверенности от 11.04.2018 № б/н, при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном  правонарушении  процессуальные нормы КоАП РФ  заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ. Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ  не истек.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» все лекарственные средства, произведенные на территории Российской Федерации и ввозимые на территорию Российской   Федерации,   подлежат   государственному   контролю,   который осуществляется посредством проведения проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств правил их отпуска и хранения.

В силу ч. 1 ст. 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу пункта 47 статьи 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении данной деятельности в настоящее время определены в Положении "О лицензировании фармацевтической деятельности", утверждённом постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение № 1081).

В силу пункта 6 Положения № 1081, осуществление деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных, в том числе пп. "г" пунктом 5 настоящего Положения.

Понятие фармацевтической деятельности раскрыто в пункте 33 статьи 4 Закона № 61-ФЗ, согласно которой указанная деятельность определена как деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 8 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздрава России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» в помещениях для хранения лекарственные средства размещают в соответствии с требованиями нормативной документации, указанной на упаковке лекарственного препарата.

Пунктом 3 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706-Н, установлено, что в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств, в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей.

Деятельность ООО Фирма "Здоровье» осуществлялась с нарушением Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706-Н, что является грубым нарушением и за что ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения выражена в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

ООО Фирма "Здоровье» имело возможность воздержаться от вышеуказанных действий и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, то, что правонарушение совершено впервые, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4  ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления  решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 2.1, 14.1, 25.1, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 71, 75,167-170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ, 



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Фирма "Здоровье" (ОГРН <***> ИНН <***>, зарегистрировано 25.09.2014, юридический адрес: 121170, <...>) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Здоровье" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - УФК по городу Москве (прокуратура г.Москвы л/сч. <***>)

ИНН получателя-7705019420

КПП получателя- 770501001

ОКТМО 45376000

Расчетный счет- <***>

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО Москва

БИК -044525000

КБК 415 116 9001 001 6000 140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья                                                                                                                В.Д.Поздняков