Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А57-4814/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4814/2025
08 сентября 2025 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2025 года


           Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Б.Ф. Иорданиди, при ведении протокола секретарем судебного заседания Прачкиным И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Сергиевское», Саратовская область, р-н Калининский, с. Сергиевка, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

           заинтересованное лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОСФР по Саратовской области), г. Саратов, (ИНН: <***>), о признании недействительным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОСФР по Саратовской области) от 28.01.2025 года,

          при участии в судебном заседании:

от ООО «Сергиевское» - ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 года,

от ОСФР по Саратовской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Сергиевское», Саратовская область, р-н Калининский, с. Сергиевка, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), (далее – заявитель, ООО «Сергиевское», Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОСФР по Саратовской области) от 28.01.2025 года.

  Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

  Представители ОСФР по Саратовской области возражали против удовлетворения требований заявителя.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

 Исследовав материалы дела, выслушав представителей Общества, Фонда, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из представленных материалов дела, в октябре 2024 года на основании статьи 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ Отделением Фонда была проведена выездная проверка страхователя по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В ходе проверки установлено, что в результате неправомерного определения ООО «Сергиевское» кода ОКВЭД, в 2020, 2021, 2022 годах неправильно установлен класс профессионального риска и размер страхового тарифа, что привело в 2021, 2022, 2023 годах к занижению сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В нарушение статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ ООО «Сергиевское» уплачивало страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6 % (ОКВЭД 01.50, 5 класс профессионального риска) от выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, следовало уплачивать в размере 2,1 % (ОКВЭД 01.11 - Выращивание зерновых (кроме риса), зерновых культур и семян масличных культур, что соответствует 17 классу профессионального риска).

Сумма доначисленных страховых взносов в результате неправомерного определения ОКВЭД составила 3513836,16 руб. (2021 год -1011785,56 руб., 2022 год- 1156670, 12 руб., 2023-1345380,48 руб.).

В нарушение п. 2.2 ст. 17, п. 4 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем не соблюден срок уплаты страховых взносов. В соответствии со статьей 26.11. Федерального закона № 125-ФЗ начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 469778,80 руб.

Выявленное в ходе проверки нарушение отражено в акте камеральной проверки от 10.12.2024 № 64082450000605.

По итогам рассмотрения материалов выездной проверки заместителем начальника управления организации персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда принято решение от 28.01.2025 № 64082450000608 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым ООО «Сергиевское» предложено уплатить недоимку по страховых взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3513836 руб. 16 коп., начислены пени в размере 1298656 руб. 48 коп., а также привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 702767 руб. 23 коп.

Не согласившись с решением о привлечении страхователя к ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В отношении оспаривания Обществом решения, суд исходит из следующего.

Статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы напрямую соотнесены с классом профессионального риска фактически осуществляемой страхователем деятельности.

Дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя, является основным принципом обязательного социального страхования, определенным статьей 4 Федерального закона № 125-ФЗ.

С целью реализации основного принципа обязательного социального страхования, Федеральным законом № 125-ФЗ установлен порядок применения страхового тарифа.

Произвольное применение страхового тарифа является неправомерным применением страхового тарифа, влекущим неисполнение страхователями обязанности правильно исчислять страховые взносы и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, установленной п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ.

Соблюдение страхователем требований Федерального закона № 125-ФЗ при подтверждении основного вида экономической деятельности обеспечивает правильность применения страхового тарифа, правильность исчисления страховых взносов, что является предметом контроля рассматриваемой выездной проверки.

Согласно п. 2 статьи 26.14. Федерального закона № 125-ФЗ целью выездной проверки является, в том числе контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, касающейся правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страховщику, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности.

Согласно п. 1 статьи 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ выездная проверка страхователя проводится на основании решения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа страховщика.

Согласно п. 5 статьи 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ форма решения о проведении выездной проверки утверждается страховщиком.

Формы решения, справки о проведении проверки, акта проверки утверждены Приказом СФР от 31.05.2023 № 933.

При проведении выездной проверки использованы типовые формы документов.

Таким образом, судом установлено, что решение о проведении выездной проверки составлено в соответствии с требованиями законодательства, процессуальных нарушений ни при назначении, ни при проведении проверки, ни при оформлении ее промежуточных результатов и принятии итогового решения Фондом, вопреки доводам заявителя, не допущено.

В соответствии со статьей 17 Закон № 125-ФЗ страхователь имеет право защищать свои права и законные интересы, в том числе в суде.

В статье 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ).

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

В пунктах 8 и 9 Правил № 713 определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13 Правил № 713).

В силу пунктов 2, 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно; для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно Методическим рекомендациям по внедрению Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в статистическую информационную систему, утвержденным Госкомстатом Российской Федерации 07.05.2002 № ОР-01-23/2156, класс 01 «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях» делится на группы по специализации сельского хозяйства: выращивание культур, животноводство и связанные с этим услуги, отнесенные в ОКОНХ к отрасли «Сельское хозяйство», а также выращивание культур в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство), характеризующееся тем, что объем производства одной из этих отраслей (выращивание культур или животноводство) не превышает 66 процентов.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, в раздел А «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» входит подраздел 1 Смешанное сельское хозяйство (ОКВЭД 01.50) - эта группировка включает: растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных. Размер сельскохозяйственной деятельности не является определяющим фактором. Если валовая прибыль от растениеводства или животноводства составляет 66% и более от стандартной валовой прибыли, смешанная сельскохозяйственная деятельность должна быть включена в растениеводство или животноводство (соответствующая группировке Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки было установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Сергиевское» является деятельность «Смешанное сельское хозяйство» (код ОКВЭД 01.50),

В проверяемом периоде ООО «Сергиевское» подтвердило основной вид деятельности - «Смешанное сельское хозяйство» (ОКВЭД 01.50), что соответствует 5 классу профессионального риска, страховому тарифу 0,6 %.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической -деятельности, утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, группировка «Смешанное сельское хозяйство» включает в себя растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных, при этом размер сельскохозяйственной деятельности не является определяющим фактором. Если валовая прибыль от растениеводства или животноводства составляет 66 процентов и более от общей валовой прибыли, смешанная сельскохозяйственная деятельность должна быть включена в растениеводство или животноводство.

Согласно отчету ООО «Сергиевское» о финансовых результатах за 2020 год всего выручка от реализации составила 357161,0 тыс. руб., в том числе:

-                     от реализации продукции растениеводства 265996,0 тыс. руб., (форма № 9-АПК), что составляет 74,47% от общего объема выручки;

-                     от реализации продукции животноводства 74206,0 тыс. руб., (форма №13-АПК), что составляет 20,78% от общего объема выручки;

-                     прочие (реализация продукции переработки) 599,0 тыс. руб., (форма №14-АПК), что составляет 0,17% от общего объема выручки;

-                     прочие (выручка от реализации товаров, работ, услуг) 16360,0 тыс. руб., что составляет 4,58% от общего объема выручки (Раздел 6-3 Расшифровка показателей формы №2 «Отчета о финансовых результатах»).

Согласно отчету о финансовых результатах за 2021 год всего выручка от реализации составила 455551,0 тыс. руб., в том числе:

  - от реализации продукции растениеводства 353001,0 тыс. руб., (форма №9-АПК),

что составляет 77,49% от общего объема выручки;

-                     от реализации продукции животноводства 87129,0 тыс. руб., (форма №13-АПК), что составляет 19,12% от общего объема выручки;

-                     прочие (реализация продукции переработки) 1321,0 тыс. руб., что составляет 0,29% от общего объема выручки;

-                     прочие (выручка от реализации товаров, работ, услуг) 14100,0 тыс. руб., что составляет 3,1% от общего объема выручки (Раздел 6-3 Расшифровка показателей формы №2 «Отчета о финансовых результатах»).

Согласно отчету о финансовых результатах за 2022 год всего выручка от г реализации составила 442216,0 тыс. руб., в том числе:

-                     от реализации продукции растениеводства 326148,0 тыс. руб., (форма №9-АПК), что составляет 73,75% от общего объема выручки;

-                     от реализации продукции животноводства 92000,0 тыс. руб., (форма №13-АПК), что составляет 20,8% от общего объема выручки;

-                     прочие (реализация продукции переработки) 5223,0 тыс. руб., что составляет 1,19%от общего объема выручки;

-                     прочие (выручка от реализации товаров, работ, услуг) 18845,0 тыс. руб., что составляет 4,26% от общего объема выручки (Раздел 6-3 Расшифровка показателей формы №2 «Отчета о финансовых результатах»).

Проверкой установлено, что объем производства продукции растениеводства за 2020, 2021, 2022 годы составляет более 73,0% от общего объема производства, что указывает на основную специализацию по виду деятельности 01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зерновых культур и семян масличных культур, что соответствует 17 классу профессионального риска, страховому тарифу 2,1 %.

Следовательно, в нарушение пункта 2 Порядка страхователем неправомерно определен основной вид деятельности на проверяемый период - «Смешанное сельское хозяйство» (код ОКВЭД 49.31.2), соответствующий 5 классу профессионального риска и страховому тарифу 0,6%.

Указанный факт подтверждается годовой отчетностью за 2020, 2021, 2022 годы.

В результате неправомерного определения ООО «Сергиевское» кода ОКВЭД, в 2020, 2021, 2022 годах неправильно установлен класс профессионального риска и размер страхового тарифа, что привело в 2021, 2022, 2023 годах к занижению сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу положений, указанных в позиции 01.50 раздела А ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), коэффициент должен определяться исходя из полученной соответственно от растениеводства или животноводства прибыли.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2021 № 301-ЭС21-15802.

В силу статьи 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

За неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) ООО «Сергиевское» подлежит привлечению к ответственности на основании статьи 26. 29 Федерального закона № 125-ФЗ, что влечет взыскание штрафа в размере 702767,23 руб. (3513836,16*20%).

В нарушение п. 2.2 ст. 17, п. 4 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем не соблюден срок уплаты страховых взносов. В соответствии со статьей 26.11. Федерального закона № 125-ФЗ начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 469778,80 руб.

Выявленное в ходе проверки нарушение отражено в акте камеральной проверки от 10.12.2024 № 64082450000605.

По итогам рассмотрения материалов выездной проверки заместителем начальника управления организации персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда принято решение от 28.01.2025 № 64082450000608 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и  своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым ООО «Сергиевское» предложено уплатить недоимку по страховых взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3513836 руб. 16 коп., начислены пени в размере 1298656 руб. 48 коп., а также привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 702767 руб. 23 коп.

Довод заявителя о необходимости учета бухгалтерской отчетности для анализа данных, отклоняется судом ввиду следующего.

При расчете учтены данные бухгалтерской отчетности ООО «Сергиевское».

Информация и документы, свидетельствующие о недостоверности бухгалтерской отчетности, в материалах проверки отсутствуют, Обществом в материалы дела не представлены.

Все иные доводы заявителя судом также признаются необоснованными и отклоняются как неподтвержденные материалами дела и представленными в него доказательствами.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Фонд обоснованно установил неправомерное применение Обществом тарифа страховых взносов в размере 0,6 процента в проверяемом периоде и определил Обществу размер страхового тарифа в размере 2,1 процента, исходя из основного вида деятельности страхователя «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур», код по ОКВЭД 01.11, относящегося к 17 классу профессионального риска.

Таким образом, доначисление страховых взносов, а также соответствующих сумм пени (с учетом исключения периода действия моратория) и штрафа произведено Фондом правомерно. Расчет страховых взносов и пеней произведен с учетом требований действующего законодательства.

Обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к ответственности, судом не установлено.

Между тем при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с страхователя, суд учитывает следующие обстоятельства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в частности статьи 44) в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд учитывает также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, согласно которых при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

С учетом изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Материалами дела подтверждено, что Общество непреднамеренно заблуждалось, что действует правомерно, уплачивая страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, суд учитывает, что нарушение допущено Обществом впервые, носит формальный характер; отсутствие умысла в нарушении; нарушение не нанесло ущерба бюджету Российской Федерации; ранее Общество не привлекалось к штрафным санкциям; задолженности по страховым взносам не имеется.

Исследовав обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, исходя из общих принципов назначения наказания, а также данных высшими органами судебной власти разъяснений, суд полагает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства и признает в качестве таковых указанные выше обстоятельства.

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд полагает, что является правомерным уменьшение начисленного решением от 28.01.2025 № 64082450000608 штрафа до суммы 23 896 руб.

Поскольку правовым механизмом восстановления прав заявителя и обеспечения применения к нему надлежащего размера ответственности является признание в соответствии со статьями 198, 200, 201 АПК РФ оспариваемого решения недействительным в части штрафа, превышающего размер ответственности, признанного судом правомерным, решение от 02.07.2024 № 64082450000306 Фонда подлежит признанию недействительными в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей 21 961 руб.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

В связи с окончанием рассмотрения спора, суд считает необходимым обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2025, отменить.

При подаче рассматриваемого заявления заявителем была оплачена государственная пошлина в размере 90 000 руб. (60 000 руб. за основное заявление, 30 000 руб. за обеспечительные меры).

В соответствии со статьей 333.22. Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Учитывая социальное значение учреждения пенсионного фонда, с учетом результата рассмотрения дела, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с пенсионного фонда в пользу заявителя, до 10 000 руб., оставшаяся сумма в размере 80 000 руб. подлежит возврату плательщику.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 28.01.2025 №64082450000608 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Сергиевское» (ОГРН <***> ИНН <***>) к ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей 21 961 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сергиевское» (ОГРН <***> ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сергиевское» (ОГРН <***> ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 80 000 руб.

Обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2025, отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                            Б.Ф. Иорданиди