Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А07-6178/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6178/19
г. Уфа
24 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2019г.

Полный текст решения изготовлен 24.05.2019г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Аргумент» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности №104-д от 18.01.2019г.;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аргумент» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее Управление) на основании распоряжения №233 от 22.01.2019г. проведена внеплановая выездная проверка ООО «Аргумент» (далее Общество) со соблюдению обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.5, п.5. ст.4, ст.6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. №798 на информационной этикетке и в сопроводительной документации детской игрушки «Пистолет Виртуальной реальности Ar Game Gun «Терминатор» отсутствует информация по способу ухода за игрушкой, дата изготовления, правила эксплуатации игрушки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительная информация об особых мерах предосторожности при использовании игрушки, не представлена информация о декларировании игрушки на соответствие Техническому регламенту.

Кроме того, в нарушение требований п.5 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» выявлено отсутствие маркировки или/и отсутствие информации на русском языке у следующих товаров:

карточная игра «Пять корон» (производство Китай) - 1;

кубик «Fidget cube» (производство Китай) – 5;

настольная игра «Поезд в Токио» (производство Китай) – 1;

кубик «Wind mirror» (производство Китай) – 2;

кубик «Mirror» (производство Китай) – 3.

По результатам проверки составлен акт проверки №02-Ю от 18.02.2019г., протокол осмотра от 30.01.2019г., протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 30.01.2019г., составлено экспертное заключение №47-47 от 07.02.2019г., составлен протокол об административном правонарушении №56 от 18.02.2019г. по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Аргумент» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 (далее ТР ТС 008/2011) настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Согласно пункту 5 ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

Маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

Место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

Маркировка должна содержать следующую информацию:

- наименование игрушки;

- наименование страны, где изготовлена игрушка;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;

- основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости);

- способы ухода за игрушкой (при необходимости);

- дата изготовления (месяц, год);

- срок службы или срок годности (при их установлении);

- условия хранения (при необходимости).

В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке.

Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза.

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

В нарушение вышеназванных требований в магазине «Умные игрушки», расположенном по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Аргумент», были обнаружены игрушки:

«Пистолет Виртуальной реальности Ar Game Gun «Терминатор» без информации по способу ухода за игрушкой, даты изготовления, правил эксплуатации игрушки, мер безопасности при обращении с игрушкой, предупредительной информации об особых мерах предосторожности при использовании игрушки, при отсутствии информации о декларировании игрушки на соответствие Техническому регламенту;

карточная игра «Пять корон» (производство Китай) – 1 шт., кубик «Fidget cube» (производство Китай) – 5 шт., настольная игра «Поезд в Токио» (производство Китай) – 1 шт., кубик «Wind mirror» (производство Китай) – 2 шт., кубик «Mirror» (производство Китай) – 3 шт. без маркировки или/и информации на русском языке.

В ходе проведения проверки вышеперечисленные товары арестованы.

Ответственность за нарушение требований технических регламентов предусмотрена по ч.1. ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае вина Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований технического регламента, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств того, что Обществом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки №02-Ю от 18.02.2019г., протоколом осмотра от 30.01.2019г., протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 30.01.2019г., экспертным заключением №47-47 от 07.02.2019г., протоколом об административном правонарушении №56 от 18.02.2019г.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора ООО «Аргумент» ФИО3, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.24.2, 25.1, 25.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Аргумент» к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного, не имеется.

В п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации характер совершенного предпринимателем административного правонарушения и степень общественной опасности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат

В соответствии с ч.1, 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Исходя из Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов и конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, с учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ООО «Аргумент» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь ООО «Аргумент» (450077 <...> помещение ИНН <***>, ОГРН 1180280006862зарегистрировано МРИ ФНС № 39 по Республике Башкортостан 02.02.2018г.) к административной ответственности по ч.1ст. 14.43 КоАП РФ назначив административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республики Башкортостан)

р/с <***> в Отделение НБ Республики Башкортостан г. Уфы

БИК 048073001

ИНН <***>

КПП 027601001

КБК 141 1 16 01000016 000 140

ОКТМО 80745000

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья С.А. Решетников