Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А43-2087/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-2087/2025

г.Нижний Новгород                                                                                                         27 февраля 2025 года   

Резолютивная часть решения  объявлена                                                           24 февраля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-32),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухачевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления МВД России по г.Н.Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Авто-Арена НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,


при участии представителей сторон:

от Управления МВД России по г.Н.Новгороду: не явились, извещены,

от ООО "Авто-Арена НН": ФИО1 (доверенность от 22.05.2024),

установил:

Управление МВД России по г.Н.Новгороду (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Авто-Арена НН"  (далее – ответчик, общество, ООО "Авто-Арена НН") по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечил.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.03.2024 инспектором ОИАЗ Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду проведен осмотр магазина "Продукты 24" по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность общество. 

В ходе проверки было установлено, что в указанном торговом объекте общество осуществляло продажу спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительных документов.

Факт проведенного проверочного мероприятия отражен в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 11.03.2024.  

В этот же день административным органом осуществлено изъятие алкогольной продукции, что отражено в протоколе изъятия вещей и документов от 11.03.2024.  

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в пределах, предоставленных статьей 28.3 КоАП РФ полномочий, 28.01.2025 в  отсутствии законного представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №838842.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ).

Статьей 2 Закона №171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Следовательно, объективную сторону рассматриваемых административных правонарушений образуют, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии и без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 Закона №171-ФЗ осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В статье 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет, в том числе на оборот (розничная продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, подтверждающих легальность такой продукции.

Частью 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ  (в редакции, действующей с 01.01.2021) определены документы, удостоверяющие легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рассматриваемом случае обязательным документом является товарно-транспортная накладная.

Отсутствие указанного сопроводительного документа не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

 Материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки в магазине "Продукты 24" по адресу: <...>, обществом осуществлялся оборот (реализация) алкогольной продукции в отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-транспортных накладных и др.). Доказательств обратного обществом не представлено.

В рассматриваемом случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своем магазине.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вместе с тем, общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, при обороте алкогольной продукции и не допускать ее реализацию.

Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и здоровья граждан, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства.

Учитывая изложенное, к деяниям ответчика не применимы положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

Ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Доказательств затруднительного имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

На основании изложенного, учитывая, что на момент совершения административного правонарушения ответчик включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия (с 10.08.2017), суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 150 000,00 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В рассматриваемом деле вопрос об уничтожении алкогольной продукции судом не рассматривается ввиду отсутствия в материалах дела оригинала протокола изъятия вещей и документов. Вопрос об уничтожении изъятой в рамках данной проверки алкогольной продукции разрешен Арбитражным судом Нижегородской области в рамках дела №А4314575/2024.

Доводы общества о невозможности привлечения его к административной ответственности ввиду того, что ранее административный орган уже обращался в суд с заявлением о привлечении ООО "Авто-Арена НН" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании обстоятельств выявленных в ходе проверочных мероприятий проведенных 11.03.2024 в магазине "Продукты 24" по адресу: <...> в удовлетворении заявления административного органа было отказано (дело №А43-14575/2024)  судом отклоняются за необоснованностью, поскольку причиной отказа в удовлетворении требований административного органа стало нарушение процедуры составления протокола об административном правонарушении (ООО "Авто-Арена НН" не было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления). Однако данное обстоятельство не препятствует обращению административного органа в суд на основании иного протокола об административном правонарушении составленного с соблюдением соответствующей процедуры в пределах срока привлечения к административной ответственности.

В этой связи ссылки Общества на представленную в материалы дела судебную практику не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные судебные акты вынесены при иных обстоятельствах.

Так, в деле Арбитражного суда Владимирской области №А11-16293/2021 по заявлению Собинской межрайонной прокуратуры о привлечении акционерного общества "Дикси-Юг" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ определением от 25.02.2022 производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

В рамках дела №А11-5327/2022 Собинская межрайонная прокуратура повторно обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с требованиями, которые заявлялись в рамках дела №А11-16293/2021 в связи с чем, постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.12.2022 решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.08.2022 отменено и производство по делу прекращено.

В рамках дела №А11-12313/2021 Арбитражный суд Владимирской области решением от 24.02.2022, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.08.2022 оспариваемое в рамках дела №А411-12313/2021 постановление о привлечении к административной ответственности отменил, поскольку судом установлено, что в отношении одного события административным органом было вынесено два постановления о привлечении одного и того же лица к административной ответственности.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Авто-Арена НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес юридического лица - 603087, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150000,00 руб.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК по Нижегородской области

ИНН <***>, КПП 525701001, Волго-Вятское ГУ Банка России,

БИК 012202102, ОКТМО 22542000

единый казначейский счет - 40102810745370000024

казначейский счет - 03100643000000013200

Назначение платежа -  18811601331010000140 (Адм. штраф)

УИН 18880452250528388424

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья                                                                                                           И.С.Волчанская