Решение от 9 января 2019 г. по делу № А65-34352/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-34352/2018

Дата принятия решения – 09 января 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН <***>) в лице Набережночелнинского территориального органа, г.Набережные Челны, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие сторон, участвующих в деле

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Набережночелнинского территориального органа, г.Набережные Челны, (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Набережные Челны, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, ст. 14.45 КоАП РФ, решении вопроса об изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, находящейся в реализации без товаросопроводительных документов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, не явились, ответчик отзыв не представил.

Направленное по адресу места жительства ответчика определение суда от 20.11.2018 о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания возвращено органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п. 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие от сторон не поступили.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Как следует из заявления и материалов дела, 09.08.2018 должностным лицом инспекции в ходе проведения мониторинга в магазине «Погребок», расположенном по адресу: <...> где хозяйственную деятельность осуществляет предприниматель, непосредственно обнаружен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно:

Коньяк Дагестанский трехлетний емкостью 0,5л крепостью 40%, производства ЗАО ВКЗ «Изербашский» дата розлива 12.09.2017г., ФСМ 002168702539 в количестве 1 бутылки по цене 850 рублей;

Коньяк Дагестанский пятилетний емкостью 0,5л крепостью 40%, производства ЗАО ВКЗ «Изербашский» дата розлива 13.09.2017г., ФСМ 002168812386 и ФСМ 002168824604 в количестве 2-х бутылок на сумму 1800 рублей;

Коньяк Армянский Старый купаж емкостью 0,5л крепостью 40%, производства ООО «Араратский винный завод» дата розлива 23.11.2017г., ФСМ 06981066851 в количестве 1 бутылки по цене 950 рублей (пять звезд) и ФСМ 06974855248 л количестве 1 бутылки по цене 800 рублей (три звезды);

Коньяк трехлетний «Три звездочки» емкостью 0,25л крепостью 40%, производства АО «Татспиртпром» дата розлива 29.05.2018г., ФСМ 002222738586 в количестве 1 бутылки по цене 390 рублей и коньяк «Пять звезд» ФСМ 002218067675 в количестве 1 бутылки по цене 420рублей;

Коньяк «Пять звезд» емкостью 0,1л крепостью 40%, производства АО «Татспиртпром» дата розлива 14.05.2018г., ФСМ 002228170361, 002228170354,002228170389 в количестве 3 бутылок на сумму 525 рублей;

Шампанское Вилла-Бланка емкостью 0,75л крепостью 1,5%, производства ООО Центр пищевой индустрии «Ареант» дата розлива 05.04.2018г. в количеству 1 бутылки на сумму 240 рублей;

Виски Беллс емкостью 0,7л крепостью 40%, производства Шотландия ФСМ 06612106830 в количестве 1 бутылки по цене 1400 рублей;

Виски Вильям емкостью 0,7л крепостью 35%, производства ООО «Георгиевский», дата розлива 12.11.17г.,ФСМ 101341510035 в количестве 1 бутылки по цене 1500 рублей;

Виски Вильям емкостью 0,5л крепостью 40%, производства ООО «Георгиевский», дата розлива 12.02.18г.,ФСМ 101359841280 в количестве 1 бутылки по цене 1100 рублей;

ФИО3 емкостью 0,5л крепостью 40%, производства Германия, ФСМ 05539633209 в количестве 1 бутылки по цене 990 рублей;

Виски Чойс емкостью 0,5 л крепостью 40%, производства АО «Татспиртпром», дата розлива 27.03.18г. в количестве 1 бутылки по цене 890 рублей;

Виски Вайт Хорс емкостью 0,5л крепостью 40%, производства Шотландия, ФСМ 06835483275 в количестве 1 бутылки по цене 1150 рублей;

Виски ФИО4 емкостью 0,5л крепостью 40%, производства США, дата розлива 12.07.16г., АМ 06183038398 в количестве 1 бутылки по цене 1800 рублей;

Ликер десертный ВЕСНЕКОУКА емкостью 0,5л крепостью 38%, производства Чешская республика, ФСМ 06603488348 в количестве 1 бутылки по цене 950 рублей;

Вино Таманское п/с белое емкостью 0,7л крепостью 10-12%, производства ЗАО «Кубанская лаза», дата розлива 10.05.18г. в количестве 1 бутылки по цене 350 рублей;

Вино Алиготе крымское емкостью 0,7л крепостью 11%, производства р.Крым ООО«ВиноЛивадия», дата розлива 08.10.16г., ФСМ 103441717979 в количестве 1 бутылки по цене 350рублей;

Вино столовое Бастардо емкостью 0,75л крепостью 8,5%, производства р.Крым ООО «Винный дом фотисаль», ФСМ 102992918645 в количестве 1 бутылки поцене 350рублей;

Вино Каберне емкостью 0,75л крепостью 10-12%, производства р.Крым АО «Золотое поле», ФСМ 104059130895 в количестве 1 бутылки по цене 385рублей;

Вино Винная душа п/с белое емкостью 1л. крепостью 10% производства ООО «Вино-гранда» ФСМ 104154987674 в количестве 1 коробки по цене 150рублей и красное емкостью 1л. крепостью 10% ФСМ 104168628570 в количестве 1 коробки по цене 150рублей;

Водка Ханская емкостью 0,5л крепостью 40%, производства АО «Татспиртпром» дата розлива 11.07.2018г., ФСМ 106434727938 в количестве 1 бутылки по цене 499 рублей;

Водка Граф Ледофф емкостью 0,5л крепостью 40%, производства АО «Татспиртпром» дата розлива 29.08.2016г., ФСМ 104213015527 в количестве 1 бутылки по цене 335 рублей;

Водка Казанская Престижная емкостью 0,5л крепостью 40%, производства АО «Татспиртпром» дата розлива 13.03.2018г., ФСМ 106188120341 в количестве 1 бутылки по цене 285 рублей;

Водка Усадская хлебная емкостью 0,5л крепостью 40%, производства АО «Татспиртпром» дата розлива 10.07.2017г., ФСМ 107090455559 в количестве 1 бутылки по цене 285 рублей;

Водка Усадская хлебная емкостью 0,375л крепостью 40%, производства АО «Татспиртпром» дата розлива 11.06.2018г., ФСМ 107298494395 в количестве 1 бутылки по цене 210 рублей;

Водка Старая Казань емкостью 0,25л крепостью 40%, производства АО «Татспиртпром» дата розлива 03.07.2018г., ФСМ 102800245818175 в количестве 1 бутылки по цене 175 рублей;

Водка Старая Казань емкостью 0,1л крепостью 40%, производства АО «Татспиртпром» дата розлива 11.07.2018г., ФСМ 102745239746 в количестве 1 бутылки по цене 75 рублей;

Алкогольная продукция была выставлена на витрине, имела ценники. Информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала.

Кроме того, 09.08.2018 а 09:06 в указанном магазине, было реализовано пиво «Балтика №3» стоимостью 50 руб. без выдачи чека покупателю. Данные обстоятельства не отрицаются продавцом ФИО5 и зафиксированны в объяснениях от 09.08.2018.

Должностными лицами административного органа произведен осмотр помещений с применением видеозаписи, по результатам которого составлен протокол от 09.08.2018 № 037440 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) (далее – протокол осмотра), указанная алкогольная продукция изъята с составлением протокола от 09.08.2018 № 000051 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у работника предпринимателя – продавца ФИО5

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа 24.09.2018 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №002135, а также №002136. Отмеченные нарушения квалифицированы как нарушения требований статей 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции», ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), а также статьей 14.45 КоАП РФ, то есть реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

Согласно пункту 2 этой статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Закона.

Также согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В нарушение указанных выше требований, а также требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» алкогольная продукция реализовывалась ответчиком без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра от 09.08.2018 № 037440 с фото и видео материалами, протоколом изъятия 09.08.2018 № 000051, объяснением продавца, протоколами об административном правонарушении №002135, №002136, ответчиком не оспаривается.

Сопроводительные документы, в том числе товарно-транспортные накладные; копии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16, а также статьей 14.45 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, будучи предпринимателем, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то есть совершил правонарушение по неосторожности, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 14.45 КоАП РФ.

Согласно примечанию в статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также по статье 14.45 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере – 20 000 рублей.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, место жительства: <...>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 12.04.2017 Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и статье 14.45 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции от 09.08.2018 № 00051, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова

Штраф подлежит уплате предпринимателем с представлением суду соответствующих доказательств в течение 60 (шестидесяти дней) со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), ИНН/КПП <***>/165901001, расчетный счет получателя <***> в ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, КБК 75011608000010000140, расчетный счет <***>.