Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А82-12196/2023

22/2023-173087(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12196/2023
г. Ярославль
09 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному учреждению администрация городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Министерства внутренних дел Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять имущество в муниципальную собственность,

при участии: от истца – не явился; от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 08.09.2023; от третьего лица – не явился;

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – истец, Росимущество) обратилось с иском к Муниципальному учреждению администрация городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области (далее – ответчик, Администрация) об обязании администрацию городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области принять следующие жилые помещения в муниципальную собственность: - жилое помещение – квартира № 8, общей площадью 61,3 кв.м. с кадастровым номером 76:12:010330:136, расположенное по адресу: <...>; - жилое помещение – квартира № 16, общей площадью 65,7 кв.м. с кадастровым номером 76:12:010330:147, расположенное по адресу: <...>.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: жилые помещения, расположенные в доме № 46 по ул.Чапаева г.Пошехонье,

разрушены, в доме никто не проживает, дом заброшен и подвергся разборке, фактически имущество в виде жилого дома утрачено, дом отключен от подачи воды, электричества и газа.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области и Управление Министерства внутренних дел Ярославской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, письменных отзывов не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие истца и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил.

Жилое помещение – квартира № 8, общей площадью 61,3 кв.м. с кадастровым номером 76:12:010330:136, расположенное по адресу: <...>; и жилое помещение – квартира № 16, общей площадью 65,7 кв.м. с кадастровым номером 76:12:010330:147, расположенное по адресу: <...>, являются собственностью Российской Федерации, о чем в ЕГРН 04.12.2012 внесена соответствующая запись.

Указанные квартиры были приобретены по государственному контракту купли-продажи двухкомнатной квартиры в многоквартирном жилом доме в городе Пошехонье Ярославской области от 26.11.2012.

17.05.2013 жилые помещения были закреплены на праве оперативного управления за Управлением Министерства внутренних дел Ярославской области, о чем 17.05.2013 в ЕГРН внесены соответствующие записи.

05.05.2023 Управление Министерства внутренних дел Ярославской области обратилось в Росимущество с предложением прекратить право оперативного управления на квартиры.

Росимущество обратилось к ответчику с предложением принять в муниципальную собственность спорные жилые помещения.

Поскольку Администрация отказала в принятии имущества в муниципальную собственность, Росимущество обратилось с настоящим иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (статья 299 ГК РФ).

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Спорные жилые помещения находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за УМВД России по Ярославской области. Собственником решения о прекращении права оперативного управления не принималось.

Согласно статьей 154 Федерального закона от N 122-ФЗ в федеральной собственности может находиться, в т.ч. имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Действующее законодательство не содержит запрета нахождения в федеральной собственности жилых помещений, необходимых для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Основания для безвозмездной передачи имущества из федеральной в муниципальную собственность, предусмотрены абзацами 7 - 8 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от N 122-ФЗ:

- если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Росимущество не обосновало невозможность нахождения спорных жилых помещений в федеральной собственности.

Доказательств того, что органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями спорные объекты используются также истцом не представлено.

Таким образом, отсутствуют основания для передачи спорных жилых квартир из федеральной в муниципальную собственность.

Согласно абзацу 19 пункта 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, пункту 5.13 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432) принятие решений о передаче имущества из федеральной собственности относится с компетенции Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Обязанность принять имущество из федеральной собственности в соответствии с абзацем 24 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ возникает у органов местного самоуправления только после принятия решения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, выступающего согласно абзацам 21, 32 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ основанием возникновения права собственности у получателя.

Истец не выполнил требования указанного Закона по получению решения федерального исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества.

В соответствии с абзацами 4, 7 пункта 3, пункта 4 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П законодательно закрепленный порядок передачи государственного имущества предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем имуществе. Безвозмездная передача федерального имущества в муниципальную собственность должна осуществляться с учетом свободного волеизъявления муниципального образования, включая возможность влияния на формирование такого волеизъявления путем использования бюджетных механизмов финансовой поддержки местного самоуправления со стороны передающего субъекта в случае недостаточности у муниципального образования средств на содержание передаваемого объекта.

Из материалов дела усматривается, что спорные жилые квартиры в жилом доме № 46 по ул.Чапаева в г.Пошехонье фактически утрачены, т.к. весь жилой дом находится в разрушенном состоянии, у муниципального образования отсутствует заинтересованность в спорных жилых помещениях.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку имущество в натуре отсутствует, установленный законом порядок принятия решения о передаче имущества в муниципальную собственность не соблюден, оснований для безвозмездной передачи имущества не имеется, обязанность принять спорный объект у администрации муниципального образования не возникла и требование Росимущества об обязании ответчика совершить соответствующие действия законных оснований не имеет.

Доводы истца о том, что право муниципальной собственности возникло на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» суд считает необоснованными, поскольку имущество приобретено в федеральную собственность спустя более 20 лет после издания указанного постановления, и в рассматриваемой ситуации постановление № 3020-1 не подлежит применению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья М.А. Захарова