Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А10-580/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-580/2020
18 марта 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - ФИО2, представителя по доверенности от 0.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании от 21.05.2010 № 321 у,

от ответчика - ФИО3, представителя по доверенности от 10.03.2020, удостоверение № 957 от 18.12.2015,

установил:

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия (далее – заявитель, административный орган, Минпромторг РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – общество, ООО «Фортуна») к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа заявленные требования поддержал, пояснил, что в рамках проведения контрольных мероприятий регионального государственного контроля (надзора) в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия, заявителем установлен факт оборота (хранение, розничная продажа) алкогольной продукции ООО «Фортуна» без специального разрешения (лицензии) в кафе «China Fo», расположенном по адресу: <...>. что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела возражал против заявленных требований. Пояснил, что из материалов дела невозможно определить принадлежность алкогольной продукции. Выявленная алкогольная продукция не принадлежала ООО «Фортуна». Заявил ходатайство о вызове в качестве свидетеля сотрудника общества (бармена), который может подтвердить принадлежность алкогольной продукции именно ему (бармену), а также пояснить обстоятельства касающиеся оборота алкогольной продукции.

Ходатайство ответчика о вызове свидетеля судом отклонено ввиду отсутствия правовых оснований для его удовлетворения. При этом суд принимает во внимание то, что в материалы дела представлено объяснение ФИО4 (бармена), отобранное 17.07.2019 года.

Заслушав предствителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

ООО «Фортуна» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.01.2009 за основным государственным регистрационным номером 090327000830.

В рамках проведения мероприятий регионального государственного контроля (надзора) в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия, в соответствии с заданием на проведение на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, требований в области розничной продажи алкогольной продукции специалистами отдела лицензирования Министерства промышленности Республики Бурятия установлен факт оборота (хранения, розничной продажи) алкогольной продукции без лицензии в кафе «China Fo», расположенном по адресу: <...>., деятельность в котором осуществляет ООО «Фортуна».

В ходе осмотра помещения, территории и находящихся вещей (согласно протоколу осмотра № 238/2019 от 17 июня 2019) в кафе ««China Fo», в присутствии бармена ФИО4, установлено, что алкогольная продукция находилась на витринном стеллаже (выставочной полке) в ассортименте. Также алкогольная продукция находилась в шкафах за барной стойкой и под барной стойкой. Часть алкогольной продукции было с вскрытой потребительской тарой. Данное обстоятельство (нахождение алкогольной продукции на витрине, за барной стойкой) подтверждается имеющейся в материалах дела видеосъемкой. Барменами (продавцами) посетителям кафе предлагались для продажи разнообразная алкогольная продукция. Данный факт зафиксирован фото и видеосъемкой посредством мобильного телефона SAMSUNG А5. На барной стойке размещено меню с предложением к покупке алкогольной продукции (водки, вина, элитных напитков с указанием наименования, цены, объема). Идентифицировать юридическое лицо представилось возможным по документам, находящиеся в уголке потребителя (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации), а также по предоставленному барменом кассовому чеку от 17.06.2019 (л.д.13).

Выявленная алкогольная продукция арестована и направлена на хранение в административный орган (л.д.18).

17 июня 2019 года должностным лицом Министерства отобраны объяснения ФИО4, согласно которым ФИО4 трудоустроена в кафе «China Fo» с 01.02.2019 барменом. Алкогольная продукция приобретена в магазине низких цен по ул. Хахалова без сопроводительных документов (л.д.20).

17 июня 2019 года консультантом отдела лицензирования Министерства возбуждено дело об административном правонарушении (л.д.21).

Уведомлением от 08 октября 2019 года административный орган известил Общество о необходимости явки 25 октября 2019 года в 09 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении (л.д.22).

Определением от 25.10.2019 дата составления протокола об административном правонарушении перенесена на 06.12.2019 в 09 часов 30 минут (л.д.25).

06 декабря 2019 года консультантом отдела лицензирования Министерства промышленности Республики Бурятия, в отсутствии представителя ООО «Фортуна», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (л.д.28-31).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ООО «Фортуна» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд считает заявление Министерства подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 22.07.2011 № 186 путем реорганизации в форме слияния Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий и Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию создано Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2011 № 492, Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, реализующим полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и функции по нормативно-правовому регулированию в пределах установленной компетенции.

Согласно пунктам 3.9.11, 3.9.12, 3.9.13 названного Положения Министерство осуществляет полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением; осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

Приказом Министерства от 16.11.2018 № 81 утвержден Перечень должностных лиц отдела лицензирования Министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, вправе составлять в том числе, консультант отдела лицензирования.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен уполномоченным должностным лицом – консультантом отдела лицензирования.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также указано, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно подпункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона N 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статьи 4 Закона N 99-ФЗ основными принципами осуществления лицензирования являются: 1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; 2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; 3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; 4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; 5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ обязательному лицензированию подлежит деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

-производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П, от 30 марта 2016 года N 9-П и от 18 февраля 2019 года 3 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Такими ограничениями являются, в том числе, установленные пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции (за исключением некоторых ее видов) без соответствующих лицензий и запрет на оборот такой продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Из материалов дела следует, что специалистами отдела лицензирования Министерства промышленности Республики Бурятия установлен факт оборота (хранения, розничной продажи) алкогольной продукции без лицензии в кафе «China Fo», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Фортуна».

В ходе осмотра помещения, территории и находящихся вещей (согласно протоколу осмотра № 238/2019 от 17 июня 2019) в кафе ««China Fo», в присутствии бармена ФИО4, установлено, что алкогольная продукция находилась на витринном стеллаже (выставочной полке) в ассортименте. Также алкогольная продукция находилась в шкафах за барной стойкой и под барной стойкой. Часть алкогольной продукции было с вскрытой потребительской тарой. Данное обстоятельство (нахождение алкогольной продукции на витрине, за барной стойкой) подтверждается имеющейся в материалах дела видеосъемкой. Барменами (продавцами) посетителям кафе предлагались для продажи разнообразная алкогольная продукция. Данный факт зафиксирован фото и видеосъемкой посредством мобильного телефона SAMSUNG А5. На барной стойке размещено меню с предложением к покупке алкогольной продукции (водки, вина, элитных напитков с указанием наименования, цены, объема). Идентифицировать юридическое лицо представилось возможным по документам, находящиеся в уголке потребителя (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации), а также по предоставленному барменом кассовому чеку от 17.06.2019 (л.д.13).

Факт хранения и реализации ООО «Фортуна» алкогольной продукции достоверно подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом осмотра от 17.06.2019, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.06.2019 №238/2019, а также видео и фотоматериалами, составленными посредством мобильного телефона SAMSUNG A5 (IMEI 354021080893777), объяснениями сотрудника.

Информация о том, что алкогольная продукция не продается, отсутствовала.

Выявленные в ходе проведенного осмотра фактические обстоятельства (хранение и незаконная розничная продажа алкогольной продукции) описаны в протоколе об административном правонарушении от 06.12.2019 № 238/2019.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, размещение в торговом помещении меню с предложением к покупке алкогольной продукции с указанием наименования и цены свидетельствует о ее розничной продаже.

При этом судом учитывается, что договор розничной купли-продажи в силу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным договором и согласно статье 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обнаруженная алкогольная продукция предназначалась для реализации в розницу неограниченному кругу лиц, какие-либо признаки, свидетельствующие о том, что продукция не предназначена для продажи, отсутствовали.

Доводы общества о том, что алкогольная продукция не предлагалась к продаже, а на стеллажах размещалась пустая тара, судом отклоняются как не подтвержденные. При этом, суд указывает, что оборот алкогольной продукции также подразумевает ее хранение, что было зафиксировано в ходе осмотра.

Доводы общества о том, что алкогольная продукция принадлежала бармену и именно им предлагалась к продаже, судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее законодательство подразумевает ответственность работодателя за действия сотрудника.

Таким образом, в действиях ООО «Фортуна» имеется событие вмененного ему в вину административного правонарушения.

При этом суд указывает, что обществом доказательств в обоснование своих возражений не представлено, вместе с тем, имеющиеся материалы административного дела, в том числе видеозапись, в полной мере подтверждают факт оборота алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 02 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 10) разъяснил, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Суд полагает, что Общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им положений действующего законодательства. Доказательств невозможности исполнения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении возможной в данном случае степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд усматривает в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Фортуна» проверено, нарушений не выявлено.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Обстоятельств для признания допущенного ответчиком правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации судом не установлено ввиду высокой вероятности наступления негативных последствий вышеуказанной деятельности в отсутствие лицензии и при несоблюдении лицензионных условий, а также с учетом особой значимости охраняемых отношений в указанной сфере.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные в статье 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены, соответствующие доказательства заявителем не представлены.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, установление факта возникновения угрозы жизни и здоровью людей является основанием, исключающим возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая, что производство и оборот спиртосодержащей продукции без лицензии, а, следовательно, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, без контроля производства и оборота указанной продукции со стороны государства, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции, суд полагает, что предупреждение в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ не может быть назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены, об их наличии не заявлено, судом указанные обстоятельства не установлены.

Согласно части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

По части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отнесение ООО «Фортуна» к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным снизить размер назначаемого штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в два раза до 1 500 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, разъясняя порядок применения указанной нормы, в пункте 15.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" также указал, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция, выявленная в ходе проведения осмотра, изъята на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 17.06.2019.

Наименование

Произ

водитель

Дата розлива

Емк.

Кол-во

Вино столовое белое «Маркиз де Крермон»

Франция

01.02.2019

0,7

1
Вино столовое красное «Изобелла»

РФ

31.01.2019

0,7

1
Вино столовое розовое «Буссо»

РФ

11.12.2018

0,7

1
Вино столовое красное «Маркиз де Клермон»

Франция

08.02.2019

0,7

1
Вино столовое белое «Лежент де сюд»

Франция

20.07.2018

0,7

1
Винный напиток «Торседор. Тинто» красный

РФ

13.07.2018

0,7

1
Водка «Серебро Сибири»

РФ

без даты

0,5

1
Водка «Талка»

РФ

06.03.2019

0,5

1
Водка «Талка»

РФ(откупо рена)

06.03.2019

0,5

1
Водка «Байкальская проба»

РФ

27.01.2019

0,5

1
Водка «Тундра»

РФ

17.10.2018

0,5

1
Коньяк «5 звездочек»

РФ

26.02.2019

0,5

1
Армянский коньяк 5 лет

Армения

31.12.2018

0,5

1
Вино «Киндзмараули»

Грузия

21.06.2017

0,7

1
Водка «Граф Ледофф»

РФ(откупо рена)

без даты

0,5

1
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом вышеизложенного, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 17.06.2019 б/н подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 30.01.2009, адрес (место нахождения)- 670047, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Министерство промышленности и торговли <...>, РБ, <...>,

ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 032601001,

Банк получателя: Отделение НБ Республики Бурятия г.Улан-Удэ.

БИК 048142001,

Счет 40101810600000010002

Получатель: УФК по РБ (Министерство промышленности и торговли Республики

Бурятия)

Код бюджетной классификации 81011690020020006140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет субъектов Российской Федерации (прочие)" Код ОКТМО (плательщика). Назначение платежа: Административный штраф в отношении _______.

Изъятые по протоколу ареста от 17 июня 2019 года:

Наименование

Производитель

Дата розлива

Количество, шт.

Вино белое Маркиз де Крермон, 0,7

Франция

01.02.2019

1
Вино столовое красное «Изабелла», 0,7

РФ

1
Вино стол. роз. «Буссо», 0,7

РФ

11.12.2018

1
Вино красное Маркиз де Клермен,0,7

Франция

08.02.2019

1
Вино бел «Лежент де сюд», 0,7

Франция

20.07.2018

1
Винный напиток «Торседор Тинто» красный

РВ

13.07.2018

1
Водка «Серебро Сибири», 0,5

РФ

13.07.2018

1
Водка «Талка»

РФ

06.03.2019

1
Водка «Талка» (откупоренная)

РФ

06.03.2019

1
Водка «Байкальская проба»

РФ

27.01.2019

1
Водка «Тундра»

РФ

17.10.2018

1
Коньяк «5звездочек», 0,5

РФ

26.02.2019

1
Армянский коньяк,5лет, 0,5

Армения

31.12.2018

1
Вино «Киндзмараули», 0,7

Грузия

21.06.2017

1
Водка «Графф Ледоф», 0,5

РФ (откупорена)

Без даты

1
направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, вынесший решение.

СудьяН.А. Логинова