Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А40-2440/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-2440/24-17-12
г. Москва
18 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания Помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Газпром Экспорт" к Центральной энергетической таможне о признании незаконным решения от 09.10.2023 года об отказе во внесении изменений в полную таможенную декларацию № 10006060/171221/3012493; о возложении обязанности внести изменения в полную таможенную декларацию № 10006060/171221/3012493 в соответствии с обращением ООО «Газпром экспорт» от 08.09.2023 года о внесении изменений в таможенную декларацию № № 10006060/171221/3012493; возвратить ООО «Газпром экспорт» излишне уплаченную таможенную пошлину по полной таможенной декларации № 10006060/171221/3012493 в размере 4 818 407 043, 51 рублей

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 17.01.2024г. № 13-2/3д), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 27.12.2023г. № 65), ФИО3 (доверенность от 27.12.2023г. № 69)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром экспорт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной энергетической таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 09.10.2023 года об отказе во внесении изменений в полную таможенную декларацию № 10006060/171221/3012493; о возложении обязанности внести изменения в полную таможенную декларацию № 10006060/171221/3012493 в соответствии с обращением ООО «Газпром экспорт» от 08.09.2023 года о внесении изменений в таможенную декларацию № 10006060/171221/3012493; вернуть ООО «Газпром экспорт» излишне уплаченную таможенную пошлину по полной таможенной декларации № 10006060/171221/3012493 в размере 4 818 407 043,51 рублей.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных объяснениях.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по доводам отзыва.

Суд установил, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из заявления и материалов дела, в ноябре 2021 года Общество осуществило поставку природного газа в Италию в объеме 629 739 047 метров кубических в адрес компании ENI S.P.A. (далее – Покупатель).

Указанная поставка товаров осуществлена заявителем в рамках контракта от 01.08.1996 № б/н (далее - Контракт), заключенного между ООО «Газпром экспорт» и ENI S.P.A. (20139, Италия, Милан, Via Boncompagni 60) (далее – Контракт).

После фактического вывоза товара заявителем в таможенный орган подана ПВД № 10006060/171221/3012493. ПВД была принята и зарегистрирована таможенным органом, таможенная пошлина своевременно и в полном объеме была уплачена Обществом, о чем свидетельствует, в том числе отметка «Выпуск разрешен», проставленная таможенным органом в графе «С» ПВД 17 декабря 2021 года.

В связи с реализацией Покупателем предусмотренного Контрактом права на перерасчёт стоимости поставленного Обществом и отобранного Покупателем сверх минимального годового количества природного газа (далее – компенсационный (Make-up) газ), стороны подписали Обменное письмо от 01.03.2022 года к Контракту, на основании которого стоимость поставки природного газа, поставленного в ноябре 2021 года, пересмотрена в сторону уменьшения.

В связи с подписанием вышеуказанного обменного письма к Контракту Общество направило в Центральную энергетическую таможню обращение от 08.09.2023 года о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10006060/171221/3012493.

По итогам рассмотрения обращения заявителя таможенным органом было принято решение от 09.10.2023 года об отказе в запрашиваемых действиях, из которого следует, что установленная сторонами договора цена товара, по мнению таможенного органа, не является окончательной.

Заявитель, посчитав, что оспариваемое решение принято таможенным органом незаконно и необоснованно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

На момент принятия таможенным органом оспариваемого решения подлежали применению нормы Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), вступившего в законную силу с 04.09.2018 года, а также «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС, Кодекс), вступившего в законную силу с 01.01.2018 года.

По правилам пункта 1 статьи 444 ТК ЕАЭС ТК ЕАЭС применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 289-ФЗ отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Договором о Союзе и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Соответственно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ТК ЕАЭС и ФЗ № 289-ФЗ.

При этом на момент подачи ПВД № 10006060/171221/3012493 и обращения от 08.09.2023 года о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары № 10006060/171221/3012493 таможенная стоимость поставляемого природного газа определялась на основании Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 года № 1694.

Статьей 112 ТК ЕАЭС установлено право декларанта вносить изменения и дополнения в сведения, указанные в таможенной декларации. Данной нормой установлены условия реализации указанного права в зависимости от того, осуществлен ли выпуск товара.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией (абзац 3 пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 108 Федерального закона № 289-ФЗ сведения, указанные в декларации на товары, подлежат изменению после выпуска товаров в случаях и в порядке, которые установлены Комиссией.

Такие случаи и порядок закреплены в разделах III, IV Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. Решением № 289 Коллегии Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок № 289).

Из совокупного анализа пунктов 12, 13 Порядка № 289 следует, что для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, после выпуска товаров по инициативе декларанта в таможенный орган подается обращение в произвольной письменной форме, в котором указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

Во исполнение вышеуказанных положений таможенного законодательства 08 сентября 2023 года Общество направило в таможенной орган обращение о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10006060/171221/3012493 в связи с заявлением Покупателя о реализации своего права на компенсационный (Make-up) газ с учетом Соглашения и обменного письма, что привело к пересмотру стоимости сделки по поставке природного газа в ноябре 2021 года.

Вместе с вышеуказанным обращением Обществом были представлены в таможенный орган документы, подтверждающие обоснованность корректировки сведений, содержащихся в ПВД № 10006060/171221/3012493, в том числе:

- Обязывающее соглашение от 29.10.2021 года к Контракту с ENI S.P.A. от 08.11.1996 года;

- Обменное письмо от 01.03.2022 года к Обязывающему соглашению от 29.10.2021 года;

- Кредит нота от 05.03.2022 № 6000010352/1200195046 на возврат излишней оплаты товара в размере 215 860 509,28 Евро;

- Форма корректировки декларации на товары № 10006060/171221/3012493 (КДТ) в соответствии с требованиями Порядка № 289.

Таким образом, Обществом в таможенный орган были представлены все необходимые документы и сведения в соответствии с Порядком № 289, однако ЦЭТ отказала в осуществлении корректировки ПВД № 10006060/171221/3012493 на основании подпункта «б» Пункта 18 Порядка № 289 в связи с тем, что установленная сторонами договора цена товара на основании Обменного письма от 01.03.2022 года, по мнению ЦЭТ, не является окончательной. Однако данный вывод таможенного органа является необоснованным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 8 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 1694 (далее – Правила) основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 12 Правил.

При этом пункт 12 Правил определения таможенной стоимости устанавливает, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с вывозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза с единой таможенной территории ЕАЭС.

В рассматриваемой ситуации, расчет стоимости сделки по поставке спорной партии природного газа и уплата таможенной пошлины, основанной на вышеуказанной стоимости сделки, были осуществлены Обществом в полном соответствии с положениями Контракта и нормами действующего таможенного законодательства, что подтверждается следующим.

Стоимость сделок по поставкам природного газа в рамках Контракта формируется, в том числе, с учетом обстоятельств исполнения Покупателем обязанности по отбору установленных Контрактом количеств природного газа.

Так, Контрактом предусматриваются:

1) Годовое контрактное количество (ГКК) – количество газа, имеющееся в наличии, подлежащее поставке и отбору в течение каждого контрактного года в соответствии с условиями Контракта (п. 2.1. Контракта);

2) Годовое минимальное количество (ГМК) – минимальное количество природного газа, которое Покупатель должен отобрать в течение каждого контрактного года поставки и оплатить его (п. 2.3. Контракта).

Таким образом, ГКК определяет общий объём природного газа, который должен быть поставлен в конкретном году, а ГМК определяет минимальное количество газа, которое Покупатель обязан принять и оплатить в конкретном году поставки.

В случае, если Покупатель не сможет отобрать в течение любого контрактного года положенные ГМК в соответствии с пунктом 2.3. Контракта, Покупатель должен оплатить каждый кубический метр газа, не отобранный в рамках ГМК по цене, определенной в п. 2.4. Контракта (Минимальный платеж).

Газ, частично оплаченный, но не отобранный в соответствии с пунктом 2.5 Контракта, может быть отобран в любом из 10 последовательных контрактных лет сверх ГМК такого контрактного года и оплачен по цене, равной 90 % от среднеарифметического значения контрактных цен, действующих в течение 12 месяцев контрактного года, в котором указанные количества газа будут отобраны ((Компенсационный газ) (Make-Up газ в соответствии с п. 2.5. Контракта).

Из вышеуказанных положений Контракта следует, что:

а) В случае неотбора ГМК Покупатель обязан оплатить их стоимость в размере 10% от среднеарифметического значения месячных контрактных цен, действующих в течение 12 месяцев контрактного года, в котором произошёл такой неотбор газа;

б) В любом последующем году поставки, после отбора ГМК такого года поставки, Покупатель вправе в любой момент в одностороннем порядке заявить о применении к количествам газа, превышающим ГМК, условия о Make-Up газе. В таком случае Продавец обязан пересчитать стоимость поставленных сверх ГМК объёмов газа следующим образом:

- учесть Минимальный платеж в размере 10%, оплаченный Покупателем в году, в котором ранее произошёл неотбор ГМК;

- рассчитать стоимость оставшихся 90% цены природного газа, отобранного Покупателем сверх ГМК, в соответствии со среднеарифметическим значением контрактных цен, действующих в течение 12 месяцев года, в котором Покупатель заявил о применении условия о Make-Up газе.

Подобные условия долгосрочных газовых контрактов на протяжении десятилетий применяются при поставках российского природного газа на экспорт и нацелены на стимулирование Покупателя к выполнению обязательств по отбору законтрактованных объемов природного газа.

Руководствуясь положениями Контракта, по итогам завершения рассматриваемой поставки природного газа в ноябре 2021 года, в целях получения от Покупателя оплаты за полученный природный газ, 14.12.2021 года Обществом был выставлен счет № 3000350259/1200192202 на оплату вышеуказанной партии природного газа на общую сумму 474 907 748,74 Евро.

Учитывая, что определенная Обществом стоимость сделки полностью соответствовала подлежащим применению в тот момент условиям заключенного сторонами Контракта, а также Обязывающего Соглашения от 29.10.2021 года (далее – Соглашение) счет был полностью оплачен Покупателем товара.

Вышеуказанная стоимость сделки по поставке спорных объемов природного газа была заявлена Обществом в ПВД № 10006060/171221/3012493, что подтверждается графами 22 и 42 ПВД.

С учетом подлежащего применению курса Евро – 82,6841 рублей РФ за один Евро (графа 23 ПВД), таможенная стоимость рассматриваемого товара, определенная в соответствии со стоимостью сделки и являющаяся основой для расчета таможенной пошлины, составила 39 267 319 787,59 рублей РФ (графы 12,45 и 47 ПВД).

В графе 47 ПВД Общество отразило расчет уплаченной таможенной пошлины в размере 30% от таможенной стоимости рассматриваемой партии природного газа, которая составила 11 780 195 936,28 рублей РФ.

Вышеуказанная сумма таможенной пошлины была своевременно и в полном объеме уплачена Обществом, о чем свидетельствует, в том числе, штамп таможенного органа «Выпуск разрешен», в графе «С» ПВД.

В дальнейшем, после оплаты поставленного природного газа и проведения всех необходимых формальных процедур, включая таможенное оформление, Покупатель уведомил Общество о реализации своего права, предусмотренного пунктом 2.5. Контракта. В результате вышеуказанного волеизъявления Покупателя, к объемам природного газа, отобранного Покупателем в ноябре 2021 года, были применены условия «Make-up» газа, оплаченного в рамках Контракта, но фактически неотобранного Покупателем в 2012 году. В качестве оснований для реализации такого права, Покупателем были указаны факты отбора Покупателем в течение 2021 года объемов природного газа сверх ГМК.

Во исполнение положений Контракта ООО «Газпром экспорт» было вынуждено пересчитать стоимость поставленного природного газа в ноябре 2021, исходя из одностороннего распоряжения Покупателя, что стало основанием для подписания Обменного письма от 01.03.2022 года (далее – Обменное письмо). При этом в соответствии с условиями Контракта итоговая стоимость «Make-up» газа за поставки в ноябре 2021 формировалась из двух частей:

1)         10% стоимости составляли платежи в сумме 21 610 867,43 Евро, внесённые Покупателем за неотобранные ГМК в 2012 году;

2)         90% стоимости в сумме 193 580 343,05 Евро были рассчитаны с учётом среднеарифметической стоимости природного газа за 12 месяцев 2021 года (года, в отношении которого Покупателем было заявлено о применении условия о «Make-Up» газе).

Таким образом, стоимость «Make-Up» газа за поставку природного газа в ноябре 2021 года составила сумму в размере 215 191 210,48 Евро.

Принимая во внимание, что в ноябре 2021 года Покупатель отобрал в качестве «Make-up» газа только часть от общего объема поставленного природного газа, то общая стоимость поставки с учетом объемов природного газа, рассчитанных по обычной формуле Контракта в размере 49 316 407,11 Евро, а также с учетом суммы урегулирования в размере 16 150 489,3 Евро, согласованной сторонами в п. 2.2.1. Соглашения, составила 280 658 106,89 Евро.

Одностороннее применение Покупателем к поставке природного газа в ноябре 2021 года условия о «Make-Up» газе, оплаченном, но неотобранном Покупателем в 2012 году, является правом Покупателя, которым он воспользовался в одностороннем порядке, что стало основанием для подписания Обменного письма и привело к ретроактивному уменьшению стоимости поставки природного газа на сумму, составляющую 194 249 641,85 Евро.

В связи с произошедшим изменением стоимости сделки, ООО «Газпром экспорт» направило в Центральную энергетическую таможню Обращение от 08.09.2023 года о внесении изменений в ПВД № 10006060/171221/3012493 (далее – Обращение) с приложением соответствующей корректировки к ПВД № 10006060/171221/3012493.

Измененная стоимость сделки по поставке рассматриваемых объемов природного газа была заявлена Обществом в графах 22 и 42 корректировки к ПВД.

С учетом подлежащего применению курса Евро – 82,6841 рублей РФ за один Евро (графа 23 ПВД), таможенная стоимость рассматриваемого товара, определенная в соответствии со стоимостью сделки и являющаяся основой для расчета таможенной пошлины, составила 23 205 962 975,90 рублей РФ (графы 12,45 и 47 корректировки к ПВД).

В графе 47 корректировки к ПВД № 10006060/171221/3012493 Общество отразило расчет уплаченной таможенной пошлины в размере 30% от таможенной стоимости рассматриваемой партии природного газа, которая составила 6 961 788 892,77 рублей РФ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что стоимость рассматриваемой сделки, являющейся основой для расчета таможенной пошлины как на этапе подачи полной таможенной декларации, когда стоимость сделки составляла 474 907 748,74 Евро, так и на этапе обращения Общества о внесении изменений в ПВД № 10006060/171221/3012493 по причине уменьшения стоимости сделки до 280 658 106,89 Евро в связи с реализацией Покупателем предусмотренного Контрактом права на отбор оплаченного в 2012 году, но фактически неотобранного природного газа, заявлялась Обществом в полном соответствии с установленной сторонами внешнеэкономического контракта стоимостью рассматриваемой сделки и полученными от Покупателя денежными средствами, на дату наступления каждого из этапов таможенного оформления такой сделки.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «б» пункта 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением), несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Как на момент подачи ПВД № 10006060/171221/3012493, так и на момент подачи Обществом Обращения от 08.09.2023 года о внесении изменений в ПВД № 10006060/171221/3012493, а также принятия ЦЭТ оспариваемого решения, первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров являлась стоимость сделки с ними. То есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт.

Таможенная стоимость, заявленная Обществом при подаче ПВД № 10006060/171221/3012493, была определена на основании действующих в тот момент условий Контракта.

В связи с заявлением Покупателя о реализации своего права на компенсационный (Make-up) и подписанием Сторонами Обменного письма от 01.03.2022 года после подачи ПВД № 10006060/171221/3012493 цена сделки изменилась.

Как следствие, после подписания Сторонами Обменного письма от 01.03.2022 года, сведения о таможенной стоимости природного газа, заявленные при подаче ПВД  № 10006060/171221/3012493, подлежат корректировке, как несоответствующие достигнутым договоренностям сторон об изменении цены сделки.

Таким образом, правовым основанием для корректировки таможенной стоимости в рассматриваемом случае является изменение стоимости сделки, в соответствии с подписанным Обществом и Покупателем Обменным письмом.

Вопреки доводам таможенного органа материалами дела подтверждается действительное изменение стоимости рассматриваемой сделки, а также представление Обществом достаточных документов и сведений, подтверждающих изменение стоимости сделки в связи с заявлением Покупателя о реализации своего права на компенсационный (Make-up) газ при подаче Обращения от 08.09.2023 года о корректировке ПВД  № 10006060/171221/3012493.

Между сторонами было достигнуто соглашение об изменении цены сделки, которое было зафиксировано в подписанном обеими сторонами Обменном письме.

С момента достижения договоренности об изменении цены, выраженной в Обменном письме, такое изменение становится неотъемлемым условием Контракта.

При этом указание в Обменном письме от 01.03.2022 года на то, что у Сторон имеются разногласия в некоторых позициях, не отменяет того обстоятельства, что Стороны договорились о временном решении относительно условий расчета стоимости компенсационного (Make-up) газа, то есть Сторонами было согласовано изменение цены сделки.

Отдельные формулировки в Обменном письме относительно неокончательности цены являются разновидностью международной коммерческой лексики и по существу не отменяют факт достижения между сторонами Контракта договоренности об изменении цены сделки.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что определенная Сторонами в Соглашении и Обменном письме стоимость сделки является фактически сложившейся, и должна служить основой для расчета таможенной пошлины.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом суд учитывает, что изменение стоимости сделки с учетом Обменного письма от 01.03.2022 года не оспаривалось Покупателем при осуществлении дальнейших расчетов по Контракту. Денежные средства, подлежащие возврату в связи с изменением цены сделки, были фактически возвращены Покупателю при осуществлении расчетов сторон за последующие поставки природного газа по Контракту. В дальнейшем установленная Сторонами в Обменном письме от 01.03.2022 года договоренность о цене сделки не пересматривалась.

Факт возврата Обществом переплат Покупателю в связи с уменьшением стоимости рассматриваемой поставки природного газа подтверждается следующим.

Общая сумма переплат по всем контрактам, в том числе по Контракту, образовавшаяся у Покупателя в связи с подписанием Обменного письма, составила 1 006 853 811,32 Евро.

В феврале-апреле 2022 года Обществом были выставлены инвойсы от 14.02.2022 года № 3000353145/1200194505 на сумму 262 731 230,04 Евро, от 14.02.2022 года № 3000353148/1200194509 на сумму 196 076 277,20 Евро, от 14.03.2022 № 3000354068/1200195312 на сумму 226 696 001,27 Евро, от 14.03.2022 года № 3000354066/1200195311 на сумму 301 120 236,66 Евро, от 14.04.2022 года № 3000355156/1200196334 на сумму 224 037 044,37 Евро.

В соответствии с вышеуказанными инвойсами Покупатель должен был оплатить поставленные в январе-марте 2022 года объемы природного газа на общую сумму 1 230 660 789,54 Евро.

С учетом договоренностей, установленных в Обменном письме, Покупателем по вышеуказанным инвойсам, фактически была оплачена только сумма в размере 223 806 978,22 Евро, что подтверждается сложением SWIFT от 30.03.2022 на сумму 57 042 511,45 Евро и SWIFT от 26.04.2022 на сумму 166 764 466,77 Евро, а также выписками из лицевого счета ООО «Газпром экспорт» от 30.03.2022 года и 26.04.2022 года, подтверждающими фактическое поступление соответствующих денежных средств на счет Общества.

Таким образом, образовавшаяся переплата в сумме 1 006 853 811, 32 Евро в соответствии с условиями Обменного письма, была фактически возвращена Обществом Покупателю, поскольку инвойсы, выставленные на сумму 1 230 660 789,54 Евро, были оплачены Покупателем только в размере 223 806 978,22 Евро.

В свою очередь, таможенным органом при проведении таможенного контроля не опровергнута достоверность информации (документов, сведений), представленных ООО «Газпром экспорт» при подаче Обращения от 08.09.2023 года о корректировке ПВД № 10006060/171221/3012493.

Из вышеизложенного следует, что стоимость рассматриваемой сделки, являющаяся основой для расчета таможенной пошлины как на этапе оформления временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации и последующей корректировки такой полной таможенной декларации, заявлялась Обществом в полном соответствии с установленной сторонами внешнеэкономического контракта стоимостью рассматриваемой сделки и полученными от покупателя денежными средствами, на дату наступления каждого из этапов таможенного оформления такой сделки.

Обществом предоставлены в совокупности достаточные, достоверные, допустимые и относимые документы, при исследовании которых становится очевиден не произвольный характер ценообразования сделки по поставке природного газа в ноябре 2021 года, в том числе: Контракт, Соглашение и Обменное письмо, из которых следует обязанность Общества учесть реализованное Покупателем право на компенсационный (Make-up) газ, влекущее за собой изменение стоимости поставки рассматриваемой партии природного газа; кредит-нота от 05.03.2022 года № 6000010352/1200195046 и дебет-нота от 12.03.2022 года № 3000354076/1200195330, инвойс от 14.12.2021 года № 3000350259/1200192202, подтверждающие действительность расчетов между сторонами Контракта за рассматриваемую поставку природного газа в соответствии с достигнутыми договоренностями об изменении цены сделки.

Таким образом, предоставленные Обществом сведения являются достоверными, количественно определяемыми и подтвержденными коммерческими документами, из совокупности предоставленных декларантом сведений следует, что ценообразование по поставке природного газа в ноябре 2021 года не является произвольным, а основано на положениях Контракта и Обменного письма, являющегося неотъемлемой частью Контракта.

В то же время в действующем законодательстве о таможенном деле отсутствует такое основание для отказа в корректировке таможенной стоимости как неокончательная цена сделки.

В связи с достижением договоренности об изменении цены сделки Общество правомерно направило в таможенный орган обращение о корректировке таможенной стоимости.

Таким образом, как на момент подачи ПВД, так и на момент обращения Общества за корректировкой таможенной стоимости, поставленного в ноябре 2021 года природного газа, а также на момент принятия таможенным органом оспариваемого решения, первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними. То есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт.

С учетом изложенного, в соответствии с действующим законодательством, таможенная стоимость по спорной ПВД подлежала корректировке в связи ретроактивным изменением стоимости сделки, вследствие чего у Общества имелось правовое основание для совершения действий по корректировке таможенной стоимости сделки по поставке природного газа в ноябре 2021 года, следовательно, оспариваемое решение таможенного органа является незаконным.

Как установлено судом, незаконный отказ таможенного органа в корректировке ПВД № 10006060/171221/3012493 препятствует реализации законного права Общества на возврат из бюджета излишне уплаченной таможенной пошлины в сумме 4 818 407 043,51 рублей РФ.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с таможни в пользу ООО "Газпром Экспорт".

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным решение Центральной энергетической таможни от 09.10.2023 года об отказе во внесении изменений в полную таможенную декларацию № 10006060/171221/3012493.

Обязать Центральную энергетическую таможню устранить нарушение прав ООО "Газпром Экспорт" путем внесения изменений в полную таможенную декларацию № 10006060/171221/3012493 в соответствии с обращением заявителя от 08.09.2023 года, возврата излишне уплаченной таможенной пошлины по полной таможенной декларации № 10006060/171221/3012493 в размере 4 818 407 043 рубля 51 копейки.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ООО "Газпром Экспорт" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова