Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А11-2909/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

6000025 г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-2909/2018
г. Владимир
15 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена – 08.08.2018.

Полный текст решения изготовлен – 15.08.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Александровского городского прокурора (601650, <...>) о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Центрстройинвест" ФИО2 (г. Москва, г. Щербинка) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо - конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Центрстройинвест" ФИО3 (600020, Владимирская область, г. Владимир, а/я 143),

в заседании суда приняли участие представители:

от заявителя – ФИО4 прокурор (удостоверение ТО № 199055);

от заинтересованного лица – ФИО2 лично (паспорт);

от третьего лица – ФИО5 (доверенность от 18.12.2018 сроком действия один год), ФИО6 (доверенность от 07.08.2018 сроком действия один год),

установил:

Александровский городской прокурор (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Центрстройинвест" ФИО2 (далее также - заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обосновании заявленного требования Прокурор указал, что бывшим руководителем общества с ограниченной ответственностью "Центрстройинвест" ФИО2 не исполнена обязанность передать в трехдневный срок конкурсному управляющему ФИО3 бухгалтерскую и иную документацию должника, штампы, материальные и иные ценности, относящиеся к деятельности должника.

Заинтересованное лицо в отзыве от 09.04.2018, в письменных пояснениях от 20.07.2018 заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Центрстройинвест" ФИО3 в письменных пояснениях от 03.07.2018, от 01.08.2018 заявленные требования поддержал.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Александровским городским прокурором 28.02.2018 было вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонении или отказе от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица должника или индивидуальный предприниматель.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Александровской городской прокуратурой по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Центрстройинвест" ФИО3 проведена проверка соблюдения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) в отношении руководителя ООО "Центрстройинвест" ФИО2

В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Владимирской области от 20.06.2017 по делу № А11-7632/2016 ООО "Центрстройинвест" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 20.06.2017 конкурсным управляющим в отношении ООО "Центрстройинвест" утвержден ФИО3

Согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании определения от 20.06.2017 арбитражный суд обязал руководителя должника передать в трехдневный срок конкурсному управляющему ФИО3 бухгалтерскую и иную документацию должника, штампы, материальные и иные ценности, относящиеся к деятельности должника.

Арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС № 015102846 об обязании руководителя должника передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати и штампы, материальные и иные ценности, относящиеся к деятельности должника. На момент проверки ФИО2 не представлены достаточные доказательства (акт приема-передачи) исполнения указанного требования.

В связи с изложенным, прокуратура пришла к выводу о наличии в действиях руководителя должника ООО "Центрстройинвест" ФИО2 длительного уклонения от передачи конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, штампов, материальных и иных ценностей, необходимых для исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, что образует состав правонарушения по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу о нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве), не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Указанный срок является специальным по отношению к трехлетнему сроку, предусмотренному частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Определение Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-7632/2016, возлагающее на органы управления ООО "Центрстройинвест" обязанность в течении трех дней обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему должника ФИО3 по акту приема-передачи, вынесено 20.06.2017.

Вместе с тем данное правонарушение не является длящимся, так как законом установлен срок для передачи руководителем должника конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, штампов, материальных и иных ценностей, относящиеся к деятельности должника.

Таким образом, установленный КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек..

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования Александровского городского прокурора о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку по заявлениям о привлечении к административной ответственности, рассматриваемым арбитражным судом, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Александровского городского прокурора о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Центрстройинвест" ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

Судья

П.Ю.Андрианов