Решение от 16 января 2025 г. по делу № А20-3574/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3574/2024
г. Нальчик
17 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена «25» декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен «17» января 2025 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Г.В. Садонцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даудовой Ж.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Местной администрации сельского поселения Баксаненок Баксанского муниципального района КБР, с. Баксаненок (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-Строй», г.Баксан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки по муниципальному контракту,

при участии в судебном заседании представителя ответчика  ФИО1, действующего по доверенности от 07.06.2024,

У С Т А Н О В И Л:

Местная администрация сельского поселения Баксаненок Баксанского муниципального района КБР обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-Строй» о взыскании неустойки за просрочку исполнения:

 муниципального контракта №12 от 19.04.2021 в размере 143 744 рубля 38 копеек,

 муниципального контракта №7 от 01.05.2021 в размере 354 211 рублей 99 копеек.

Заявленные исковые требования мотивированы не исполнением ответчиком условий муниципальных контрактов в части срока выполнения работ и оставлением без удовлетворения требований об уплате неустойки.

Определением суда от 1.07.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, и определением от 24.09.2024 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в из адрес копии определения суда заказным письмом с уведомлением, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационной телекоммуникационной сети Интернет, ссылка на который имеется в определении суда.

В судебном заседании представитель ответчика дал пояснения и представил дополнительные доказательства: копии дополнительных соглашений о продлении сроков выполнения работ по муниципальному контракту. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в связи с их необоснованностью.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Местной администрацией с.п.Бксаненок Баксанского муниципального района КБР (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СервисСтрой» (подрядчик) заключили муниципальный контракт №7 от 01.05.2021 на выполнение работ о строительству водозаборной скважины для обеспечения муниципальных нужд (идентификационный код закупки № 213070100481407010100100070024221414).

По условиям контракта подрядчик обязался выполнить работы по строительству водозаборной скважины, по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с.п. Баксаненок, южная часть сельского поселения пер. Панайоти 1/1 в соответствии со строительными нормами и графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью, в сроки, установленные настоящим контрактом, соблюдая промежуточные сроки и общий срок выполнения работ по объекту, а заказчик  принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями контракта (пункт 1.1 контракта).

Также подрядчик обязался выполнить на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами весь комплекс работ по объекту в соответствии с условиями контракта и передать его заказчику (пункт 1.2).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 7 171 226 рублей 84 копейки, НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).

Цена контракта может быть изменена, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный контрактом объем выполняемой работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему выполняемых работ, исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного контрактом объема работ стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы (пункт 2.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.3 муниципального контракта оплата за выполненные работы производится заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в размере суммы выполненных работ на расчетный счет подрядчика не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки этапа выполненных работ на основании акта сдачи-приемки этапа выполненных работ, акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счета-фактуры, выставленных подрядчиком.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства,предусмотренного контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетомсоответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

При этом оплата по контракту осуществляется на основании акта сдачи-приемки этапа выполненных работ, в котором указываются: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате подрядчику по контракту (пункт 2.4 контракта).

Разделом 3 муниципального контракта установлены сроки выполнения работ.

Так, подрядчик обязуется выполнить работы в сроки, установленные контрактом. Выполнение работ осуществляется в течение 90 дней с момента заключения контракта.

Подрядчик вправе досрочно выполнить работы, предусмотренные контрактом, при этом подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта.

В случае обнаружения заказчиком недостатков в выполненных работах или некачественно выполненных работ в адрес подрядчика направляется предписание с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. После чего подрядчик обязан в указанный срок своими силами и в рамках цены Контракта устранить недостатки выполненных работ и обеспечить их надлежащее качество.

Приемка выполненных работ, строительный надзор и контроль за выполнением работ по настоящему Контракту, их качеством и стоимостью, а также проверка соответствия используемых подрядчиком материалов и оборудования условиям Контракта и проектной документации осуществляются заказчиком. Строительный контроль в процессе выполнения работ осуществляется также уполномоченным лицом подрядчика.

Уполномоченные представители заказчика имеют право беспрепятственно при соблюдении Правил техники безопасности присутствовать при проведении всех видов работ в любое время суток, в течение всего периода строительства. Подрядчик обеспечивает представителей заказчика помещением для работы (пункт 5.4 контракта).

Пунктом 5.8 стороны согласились, что приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Результаты работ, выполненных подрядчиком, подтверждаются и оформляются актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2), актами сдачи-приемки этапов выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта (раздел 8 муниципального контракта).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 8.2).

Подрядчик несет ответственность в размере полной стоимости понесенных убытков за ущерб, причиненный утратой, повреждением или порчей имущества заказчика, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 8.3).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 8.4 муниципального контракта).

Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта,

Согласно пункту 8.4.1. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с пунктом 8.4.2. штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует по 31 декабря 2021 года. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон по контракту (раздел 11 муниципального контракта).

В приложении №1 к муниципальному контракту перечислены возможные виду и объемы работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению обязательств.

Графиком выполнения работ (приложение №2 к контракту) установлены сроки исполнения этапа выполнения работ: 2 этапа по 90 дней с момента заключения контракта.

Дополнительным соглашением от 30.07.2021 к муниципальному контракту №7 от 01.05.2021 в связи с отсутствием договора между заказчиком и организацией, осуществляющей строительный контроль, своевременно не были начаты работы по строительству водозаборной скважины, в связи с чем стороны принятии решение о продлении сроков выполнения работ до 15.09.2021.

Дополнительным соглашением от 14.09.2021 к муниципальному контракту №7 от 01.05.2021 в связи с тем, что по результатам заключения геофизических работ, указанные в проектносметной документации объемы по бурению скважины не достаточны для добычи воды пригодной для потребления населением, и необходимостью принятии решения по внесению изменений в проектносметную документацию, стороны приняли решение о продлении сроков выполнения работ до 15 октября 2021 года

Дополнительным соглашением от 13.10.2021 к муниципальному контракту №7 от 01.05.2021 в связи с неполучением ответа на обращение о приостановлении работ, стороны определили о продлении сроков выполнения работ до 15 ноября 2021 года.

Дополнительным соглашением от 10.11.2021 к муниципальному контракту №7 от 01.05.2021 в связи с установлением нерабочих дней с 1 по 7 ноября, а также неблагоприятными погодными условиями, которые повлияли на ход работы, стороны определили о продлении сроков выполнения работ до 1 декабря 2021 года

Дополнительным соглашением от 29.11.2021 к муниципальному контракту №7 от 01.05.2021 стороны пришли к соглашению об уменьшении объема работ, определив цену контракта в 6 963 932 рубля 73 копейки.

Актами о приемке выполненных работ (форма КС2) заказчик принял работы, выполненные подрядчиком:

 акт от 27.10.2021 на сумму 5 323 666 рублей 80 копеек (листы дела 9398);

 справка о стоимости выполненных работ и затрат от 27.10.2021 на сумму 5 323 666 рублей 80 копеек (лист дела 99);

 акт от 11.11.2021 на сумму 563 974 рубля 80 копеек (листы дела 8285);

 акт от 11.11.2021 на сумму 276 939 рублей 60 копеек (листы дела 6065);

 акт от 26.11.2021 на сумму 263 000 рублей 40 копеек (листы дела 8688);

 акт от 26.11.2021 на сумму 289 882 рубля 80 копеек (листы дела 6669);

 акт от 26.11.2021 на сумму 116 043 рубля 73 копейки (листы дела 7073);

 акт от 26.11.2021 на сумму 130 424 рубля 60 копеек (листы дела 7476);

 справка о стоимости выполненных работ и затрат от 26.11.2021 на сумму 1 640 265 рублей 93 копейки (лист дела 77).

Итого, на общую сумму 6 963 932 рубля 73 копейки, что соответствует цене муниципального контракта №7 от 01.05.2021 с учетом соглашения об уменьшении цены контракта от 29.11.2021.

Также, Местной администрацией с.п.Бксаненок Баксанского муниципального района КБР (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СервисСтрой» (подрядчик) заключили муниципальный контракт №12 от 19.04.2021 на выполнение работ о строительству водопровода для обеспечения муниципальных нужд (идентификационный код закупки № 213070100481407010100100080084221414).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 5 690 319 рублей 70 копеек, НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).

Остальные условия муниципального контракта №12 от 19.04.2021 идентичны условиям муниципального контракта №7 от 01.05.2021.

Дополнительным соглашением от 19.07.2021 к муниципальному контракту №12 от 19.04.2021 в связи с отсутствием договора между заказчиком и организацией, осуществляющей строительный контроль, своевременно не были начаты работы по строительству водопровода, в связи с чем стороны принятии решение о продлении сроков выполнения работ до 15.09.2021.

Дополнительным соглашением от 14.09.2021 к муниципальному контракту №12 от 19.04.2021 в связи с подготовкой и проверкой исполнительной документации по завершению работ стороны принятии решение о продлении сроков выполнения работ до 15.10.2021.

Соглашением от 14.10.2021 к муниципальному контракту №12 от 19.04.2021 стороны пришли к соглашению об уменьшении цены о контракту, которая составила 5 672 415 рублей 40 копеек.

Актами о приемке выполненных работ (форма КС2) заказчик принял работы, выполненные подрядчиком:

 акт от 30.07.2021 на сумму 3 062 024 рубля 40 копеек (листы дела 133134);

 справка о стоимости выполненных работ и затрат от 30.07.2021 на сумму 3 062 024 рубля 40 копеек (лист дела 136);

 акт от 14.10.2021 на сумму 2 610 391 рубль 00 копеек (листы дела 141145);

 справка о стоимости выполненных работ и затрат от 14.10.2021 на сумму 2 610 391 рубль 00 копеек (лист дела 146);

Итого, на общую сумму 5 672 415 рублей 40 копеек, что соответствует цене муниципального контракта №12 от 19.04.2021 с учетом соглашения об уменьшении цены контракта от 14.10.2021.

Управлением Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с приказом УФК по КБР от «12» января 2024 года № 11 «О назначении плановой выездной проверки Местной администрации сельского поселения Баксаненок Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и на основании пункта 8 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства на 2024 год, в период с «15» января 2024 года по «09» февраля 2024 года в отношении Местной администрации сельского поселения Баксаненок Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда». Проверенный период: 2021  истекший период 2024 года.

Актом выездной проверки от 13.02.2024 в ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения (среди прочих):

 В нарушение части 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 3.2., пункта 4.3.9, пункта 5.9. муниципального контракта от 01.05.2021 № 7 ООО «Сервис-Строй» не выполнены работы по строительству водозаборной скважины по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с.п, Баксаненок, южная часть сельского поселения, пер. Панайоти 1/1 в установленный срок в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2) на общую сумму 7 171 226 рублей 84 копейки, из них средства федерального бюджета  7 099 514 рублей 57 копеек, средства республиканского бюджета КБР  35 856 рублей 13 копеек, средства муниципального бюджета  35 856 рублей 13 копеек.

 В нарушение части 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 3.2., пункта 4.3.9, пункта 5.9. муниципального контракта от 09.04.2021 №12 ООО «Сервис-Строй» не выполнены работы по строительству сетей водоснабжения по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с.п. Баксаненок, по ул. Дж. Быкова в установленный срок (17.07.2021) в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2) на общую сумму 5 690 319 рублей 70 копеек, из них средства федерального бюджета  5 633 416 рублей 50 копеек, средства республиканского бюджета КБР  28 451 рубль 60 копеек, средства муниципального бюджета  28 451 рубль 60 копеек.

 В нарушение пункта 1 части 1 и части 2 статьи 94 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пункта 5.8Муниципального контракта от 19.04.2021 № 12 Местной администрации с.п.Баксаненок Баксанского муниципального района КабардиноБалкарской Республики принята на основании актов о приемке выполненных работ и оплачена стоимость строительных материалов (полиэтиленовые трубы) без выполнения соответствующих строительно-монтажных работ на общую сумму 3 062 024 рубля 40 копеек, из них средства федерального бюджета  3 031 404 рубля 15 копеек; средства республиканского бюджета КБР  15 310 рублей 12 копеек, средства муниципального бюджета  15 310 рублей 12 копеек.

 В нарушение часта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» дополнительными соглашениями от30.07.2021, от 14.09.2021, от 13.09.2021, от 13.10.2021 и от 10.11.2021 кмуниципальному контракту от 01.05.2021 № 7 на сумму 7 171 226 рублей 84 копейки, из нихСредства федерального бюджета  7 099 514 рублей 57 копеек, средства республиканскогобюджета КБР  35 856 рублей 13 копеек, средства муниципального бюджета  35 856 рублей 13 копеек, по причинам, не являющимся основанием для продления сроковвыполнения работ, Местной администрации неправомерно продлен сроквыполнения работ по строительству водозаборной скважины по адресу: КБР,Баксанский муниципальный район, с.п. Баксаненок, южная часть сельскогопоселения, пер. Панайоти 1/1 с 30.07.2021 до 01.12.2021.

Размер пени за нарушение сроков выполнения работ составил 354 211 рублей 99 копеек.

 В нарушение части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» дополнительными соглашениями от19.07.2021, от 14.09.2021 к муниципальному контракту от 19.04.2021 № 12 на сумму5 672 415 рублей 40 копеек, из них средства федерального бюджета  5 615 691 рубль 25 копеек, средства республиканского бюджета КБР  28 362 рубля 08 копеек; средствамуниципального бюджета  28 362 рубля 08 копеек, по причинам, не являющимсяоснованием для продления сроков выполнения работ, Местной администрациейнеправомерно продлен срок выполнения работ по строительству сетейводоснабжения, по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с.п. Баксаненок,по ул. Быкова, КБР с 19.07.2021. до 15.10.2021.

Размер пени за нарушение сроков выполнения работ составил 143 744 рубля 38 копеек.

 В нарушение требований частей 9 и 9.2 статьи 22 Федерального законаот 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 6.1.Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от02.10.2013 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применениюметодов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» врезультате составления локального сметного расчета, не соответствующегопроектной документации по объекту: «Водозаборная скважина для хозяйственно-питьевого водоснабжения в южной части в с.п. Баксаненок, КБР», неправомернозавышена НМЦК на общую сумму 573 940 рублей 78 копеек, из них средства федеральногобюджета  568 201 рубль 37 копеек, средства республиканского бюджета КБР  2 869 рублей 70 копеек; средства муниципального бюджета  2 869 рублей 70 копеек.

Данный факт содержит признак административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ. Вместе с тем протокол об административном правонарушении не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

 В нарушение требований частей 9 и 9.2 статьи 22 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 30постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составах разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», пункта 6.1. Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», в результате неправомерного применения в Локальном сметном расчете 02-01 «Строительство водоснабжения сельского<...>» стоимости труб полиэтиленовых ПЭ100,SDR21, диаметром 160 мм., 110 мм., 90 мм. и 75 мм. с обоснованием «Коммерческоепредложение» (Прайс лист), при наличии сметных нормативов, сведения о которыхвключены в федеральный реестр сметных нормативов, НМЦК (стоимостьматериалов) завышена на общую сумму 1 704 296 рублей 37 копеек, из них средствафедерального бюджета  1 687 253 рубля 40 копеек, средства республиканского бюджетаКБР бюджета  8 521 рубль 48 копеек, средства муниципального бюджета  8 521 рубль 48 копеек.

Данный факт содержит признак административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ. Вместе с тем протокол об административном правонарушении не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании проведенной проверки Управлением Федерального казначейства по КБР 25.03.2024 вынесено Представление №042008/661 об устранении нарушений и принятии мер по устранению этих причин и условий.

На основании данного Представления местная администрация с.п. Баксаненок Баксанского муниципального района 06 июня 2024 года направила через электронный документооборот в адрес ООО «Сервис-Строй» претензию о необходимости оплаты неустойки (пени) в размере 143 744 рублей 38 копеек за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №12 от 19 апреля 2021 года и неустойки (пени) в размере 354 211 рублей 99 копеек  по муниципальному контракту №7 от 01 мая 2021 года.

Поскольку инициированный и реализованный истцом претензионный порядок урегулирования спора положительного результата не принес, Местная администрация с.п. Баксаненок Баксанского муниципального района КБР обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

К возникшему спору подлежат применению нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона № 44-ФЗ) и параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договоре поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, который в силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ является одним из видов договора купли–продажи.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного спора, по своей правовой природе относятся к договору подряда и регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  ГК РФ, Кодекс) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится на основании статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанием для возникновения обязательств заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В силу пункте 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее  государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичные положения закреплены в пункте 8.4.1. контрактов.

В соответствии с нормами статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (часть 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (пункт 1, пункт 2).

В соответствии со статьей 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Истец ссылается на нарушение ответчиком срока выполнения работ, рассчитав неустойку:

 по муниципальному контракту №12 от 19.04.2021  в размере 143 744 рубля 38 копеек за период с 19.07.2021 по 15.10.2021,

 по муниципальному контракту №7 от 01.05.2021  в размере 354 211 рублей 99 копеек за период с 30.07.2021 по 01.12.2021.

Вместе с тем, судом установлено, что сторонами заключены дополнительные соглашения, которыми внесены изменения в сроки действия контрактов и сроки производства работ:

 по муниципальному контракту №12 от 19.04.2021 дополнительными соглашениями срок выполнения работ продлевался до: 15.09.2021, впоследствии до 15.10.2021;

 по муниципальному контракту №7 от 01.05.2021 дополнительными соглашениями срок выполнения работ продлевался до: 15.09.2021, до 15.10.2021, до 15.11.2021, до 01.12.2021.

Данные дополнительные соглашения никем не оспорены, недействительными/ незаконными не признаны.

Требований о признании недействительными дополнительных соглашений не заявлено, вследствие чего суд не дает оценку правомерности заключенных дополнительных соглашений и рассматривает исковые требования на предмет просрочки исполнения обязательства, как и просит истец в иске, поскольку суд не может выходить за пределы заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке  с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).

Суд исходит из того, что муниципальные контракты №7 от 01.05.2021 и №12 от 19.04.2021 ООО «СервисСтрой» исполнило в полном объеме в сроки, установленные муниципальными контрактами с учетом заключенных сторонами дополнительных соглашений о продлении сроков выполнения работ.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, для привлечения подрядчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств, то есть нарушение согласованных в договоре сроков выполнения работ.

Между тем, сторонами подписаны дополнительные соглашения к муниципальным контрактам, которыми сторонами в добровольном порядке изменены установленные условиями контрактов сроки выполнения работ.

В установленные и согласованные сторонами в дополнительных соглашениях сроки ответчик выполнил принятые на себя обязательства, а потому суд не находит правовых оснований для взыскания неустойки и отказывает в удовлетворении заявленный исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявленных исковых требований Местной администрации сельского поселения Баксаненок Баксанского муниципального района КБР отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

3. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

4. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Г.В. Садонцева