Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А56-35202/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35202/2025
21 августа 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погорелой Т.А.,

с участием представителей участвующих в деле лиц:

от контрольного органа – ФИО1 по доверенности от 06.06.2025,

от юридического лица – ФИО2 по доверенности от 07.03.2025,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 04.08.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (Росприроднадзор; место нахождения и адрес контрольного органа: 123995, Москва, ул. Большая Грузинская, д.4/6, А, Б;  ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ВЫБОР» (место нахождения и адрес юридического лица: 197375, Санкт-Петербург, ул. Вербная, д. 27, литера А; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании экологического сбора,

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСВЕННОСТЬЮ (ООО) «Орис Пром» (место нахождения и адрес юридического лица: 105082, <...>/8 т; ОГРН <***>, ИНН <***>)

установил:

14 апреля 2025 года Росприроднадзор (далее – контрольный орган) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ООО «ВЫБОР» (далее – общество) о взыскании экологического сбора за 2021 и 2022 годы за недостигнутый норматив утилизации в размере 744 149,47 руб.

Предъявленное требование основано на пункте 7 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и мотивировано доводами о представлении обществом недостоверной информации в актах утилизации и неисполнении требования об уплате сбора № НА-03-02-34/49344 от 19.12.2024.

В предварительном судебном заседании арбитражным судом в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица привлечен утилизатор ООО «ОРИС ПРОМ», которым оформлялись акты утилизации.

В судебном заседании 20.08.2025 контрольный орган заявление полностью поддержал.

Общество в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы контрольного органа не признало и просило в предъявленном требовании отказать как ввиду отсутствия оснований для уплаты экологического сбора вследствие надлежащего исполнения нормативов утилизации, так и вследствие несоблюдения установленного порядка истребования сбора через суд.

Третье лицо указало на несоответствие действительности фактов, указанных контрольным органом, и полагало заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.2 данного закона.

Производители (импортеры) товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (пункт 3 статьи 24.2-1 Закона об отходах производства и потребления).

В целях исполнения требований закона ООО «ВЫБОР», не имеющее собственной инфраструктуры, заключило договоры о выполнении нормативов утилизации от 27.08.2021 № В-01-25-02-2021 и от 25.04.2022 № O I-TM-01-25-04-2022 с ООО «ОРИС ПРОМ» (далее – утилизатор), имеющим с 2008 года лицензии Министерства ЖКХ Московской области на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности (№ 050 119 от 09.09.2020, № Л020-00113-50/00156638 от 28.12.2022) и включенного в соответствующий реестр.

Согласно пункту 9 статьи 24.2-1 Закона об отходах производства и потребления обязанность производителя (импортера) товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной: со дня представления в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 статьи 24.2-1 данного закона) либо со дня уплаты экологического сбора в установленном размере.

Выполнение нормативов утилизации подтверждается: договорами в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональные оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров или в случае создания ассоциации; актами утилизации отходов от использования товаров (пункт 9.1 статьи 24.2 Закона об отходах производства и потребления).

Акты утилизации за 2021 и 2022 годы, оформленные утилизатором и представленные обществом в установленный срок в соответствии с Правилами предоставления производителями товаров, импортерами товаров отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010, были приняты Росприроднадзором без замечаний и до декабря 2024 года данный орган требований о доплате утилизационного сбора не заявлял.

Отчетность ООО «ОРИС ПРОМ» об обращении с отходами за указанные периоды также принята Росприроднадзором без замечаний.

При таком положении арбитражный суд соглашается с доводами общества и третьего лица и признает, что нормативы утилизации для ООО «ВЫБОР» исполнены надлежащим образом и в силу взаимосвязанных положений статьи 24.2-1 Закона об отходах производства и потребления данное лицо освобождено от уплаты экологического сбора.

Доводы контрольного органа о предоставлении обществом недостоверных сведений о выполнении нормативов утилизации не основаны на акте контроля в его отношении, составленном по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.05.2019 № 251 «Об утверждении формы акта о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации».

Более того, Росприроднадзором в отношении ООО «ВЫБОР» вообще не совершалось никаких контрольных действий и не составлялись акты контроля о неисполнении нормативов утилизации либо о неправильности исчисления и уплаты экологического сбора.

Ссылку контрольного органа на результаты проведения Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям внеплановой выездной проверки ООО «ОРИС ПРОМ» суд находит несостоятельным, поскольку результаты соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия, опосредованные Актом от 16.01.2024 № 04-11-1-РЕ/172, а так же предписание об устранении нарушений закона, адресованное утилизатору, отменены самим контрольным органом по представлению прокурора Московской области от 07.02.2024 (письмо Росприроднадзора от 10.04.2024 № 02-04-25/3583).

В такой ситуации направление обществу требования о добровольном погашении задолженности № НА-03-02-34/49344 от 19.12.2024 осуществлено Росприроднадзором в нарушение Правил взимания экологического сбора, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073, вследствие чего не может влечь правовых последствий.

Поскольку контрольным органом вопреки предписаниям статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств оснований предъявленного требования, арбитражный суд оставляет заявление без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 АПК РФ,

р е ш и л :

Отказать полностью Росприроднадзору в удовлетворении заявления к ООО «ВЫБОР» о взыскании экологического сбора за 2021, 2022 г.г.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский