Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А62-11136/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.03.2021 Дело № А62-11136/2020

Резолютивная часть решения оглашена 05.03.2021

Полный текст решения изготовлен 23.03.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "БАХУС" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Многофункциональный центр "Бюро инвентаризации, оценки и межевания" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании незаконным отказа, оформленного уведомлением № КУВД001/2020-7356189/4 от 02.11.2020,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности; ФИО4 – представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерного общества "БАХУС" (далее – заявитель, Общество, АО "Бахус") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – ответчик, Управление Росреестра, регистрирующий орган), оформленного уведомлением № КУВД001/2020-7356189/4 от 02.11.2020, в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права Общества на здание Скважины № 1, площадью 40 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Как видно из материалов дела, решением арбитражного суда по делу А62-4067/2017 АО "Бахус" признано несостоятельным (банкротом); определением суда от 09.04.2019 конкурсным управляющим Общества утвержден ФИО5

В ходе анализа финансовой деятельности должника было установлено, что Обществу на праве собственности на основании Плана приватизации от 01.12.1992 принадлежит объект недвижимости – Здание скважины № 1, площадью 40 кв.м., расположенное по адресу: <...> (до приватизации входило в состав имущества подразделения Пискарихинский спиртзавод).

Здание скважины на государственном кадастровом учете не стоит, право собственности на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) не зарегистрировано.

В целях реализации конкурсной массы должника Общество 26.06.2020 через СОГБУ МФЦ обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении ряда объектов недвижимости, право собственности на которые возникло на основании Плана приватизации от 01.12.1992; в том числе, и в отношении здания скважины №1, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <...> (заявление № КУВД001/2020-7355772).

В тот же день вышеуказанные заявления АО "Бахус" поступили в регистрирующий орган, в том числе, заявление №MFC-0235/2020-76788-l об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении здания скважины №1 площадью 40,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

К заявлению был приложен технический план от 02.06.2020, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием нежилого здания.

В состав технического плана, в том числе включены план приватизации от 14.12.1992 (без приложения "Акт стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 года по Пискарихинскому спиртзаводу"), декларация об объекте недвижимости от 26.03.2020, ответ ОГБУ "Смоленское областное БТИ" от 28.01.2020 №ис-57, справка архивного отдела администрации г. Смоленска от 07.11.2019 №25-5104.

По результатам проверки сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и в представленных документах, государственным регистратором установлено, что имеются основания для приостановления в осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации): форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; в том числе, представленный технический план и декларация об объекте недвижимости не соответствуют требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (ред. от 25.09.2019) "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"; выявлены разночтения в части кадастрового номера земельного участка, в границах которого расположено здание: согласно декларации об объекте недвижимости объект учета расположен на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0050302:4, при этом в ХМL-схеме технического плана указан земельный участок с кадастровым номером 67:27:0014319:4.

23.09.2020 осуществление учетно-регистрационных действийприостановлено на основании заявления АО "Бахус" сроком на 3 месяца - до 23.03.2021 (уведомление о приостановлении от 24.09.2020 № КУВД-001/2020-7356189/2).

16.10.2020 в регистрирующий орган поступило заявление АО "Бахус" №MFC-0235/2020-163023-1 о возобновлении учетно-регистрационных действий без представления каких-либо дополнительных документов, в связи с чем государственным регистратором вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 29.10.2020 №КУВД-001/2020-7356189/3, а именно: не представлен правоустанавливающий документа на здание (часть 2 статьи 14 Закона о регистрации); представленный технический план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (ред. от 25.09.2019) "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"; в составе Приложения технического плана отсутствуют документы на здание, позволяющие идентифицировать объект недвижимости.

02.11.2020 государственным регистратором принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении здания скважины №1 площадью 40,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> (уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 02.11.2020 №КУВД-001/2020-7356189/4).

Общество, полагая, что данный отказ не соответствует законодательству, нарушает законные права и интересы заявителя, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований указало следующее.

Как следует из уведомления Управления Росреестра о приостановлении № КУВД001/2020-7355772/1 от 13.07.2020, отсутствие правоустанавливающего документа не было указано в качестве причин приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в противном случае заявитель представил бы План приватизации от 01.12.1992 в полном объеме.

Обществом одновременно было подано еще 9 заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объекты недвижимости также приобретенных АО "Бахус" на праве собственности на основании Плана приватизации от 01.12.1992 и располагающихся по адресу: <...>.

Оригинал Плана приватизации от 01.12.1992 с оценкой стоимости зданий и сооружений (перечень приватизируемого имущества, содержащий, в том числе, сведения о здании скважины № 1 Пискарихинского спиртзавода) был предоставлен в Управление Россреестра Смоленской области вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на арочный склад (уведомление № КУВД001/2020-7355772 /4 от 02.11.2020).

Как пояснил сотрудник МФЦ, многофункциональный центр передает полученные документы в Управление Росреестра в электронном виде. При передаче документов делается соответствующая отметка, которая позволяет регистраторам определять в какое регистрационное дело предоставлен оригинал правоустанавливающего документа, если одновременно происходит регистрация прав на несколько объектов.

Таким образом, при своевременном уведомлении Общества о необходимости представления этого правоустанавливающего документа в документы по рассматриваемым регистрационным действиям, вопрос был бы решен.

В части несоответствия представленного технического плана и декларации об объекте недвижимости требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" Общество указало, что выявленные разночтения в части кадастрового номера земельного участка, в границах которого расположено здание были устранены: после внесения кадастровым инженером соответствующих исправлений новый технический план на электронном носителе 13.07.2020 был представлен в Управление Росреестра.

В остальной части заявитель считает замечания к форме технического плана неправомерными, поскольку АО "Бахус" является собственником здания скважины №1, а не сооружения.

В процессе судебного разбирательства Обществом представлены пояснения, что скважины № 1 по адресу <...> уже не существовало по состоянию на 15.12.2005; представлены фотографии здания скважины № 1.

Управление Росреестра заявленные требования не признало; указало на то, что самостоятельного функционального назначения без скважины оно не имеет; скважина относится к сооружениям, а не к зданиям; никакие дополнительные документы по данному объекту в регистрационный орган не представлялись; указанное Обществом заявление от 13.07.2020 с техническим планом представлялось в другое регистрационное дело.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

На основании частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно 2 условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности: актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации).

Статья 26 Закона о регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации, в частности, таковыми являются несоответствие по форме или содержанию документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации).

В силу части 2 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона о регистрации).

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 24 Закона о регистрации).

Технический план здания, сооружения может содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений и машино-мест в здании, сооружении. В случае, если в соответствии с проектной документацией в здании, сооружении расположены помещения вспомогательного использования, соответствующая информация включается в технический план помещения. При этом технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности планы здания, сооружения (часть 14 статьи 24 Закона о регистрации).

В силу пункта 1 части 4 статьи 8 Закона о регистрации в ЕГРН вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":

- здание - результат строительства, представляющий собой объемнуюстроительную систему, имеющую надземную и (или) подземнуо части,включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспеченияи системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную дляпроживания и (или) деятельности людей, размещения производства,хранения продукции или содержания животных (пункт 6);

- сооружение - результат строительства, представляющей собойобъемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющуюназемную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а вотдельных случаях и ограждающих строительных конструкций ипредназначенную для выполнения производственных процессов различноговида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещениялюдей и грузов (пункт 23).

Таким образом, с учетом вышеуказанных определение, здание скважины и скважина являются сооружением, поскольку имеют наземные и подземные части, предназначенные для выполнения производственных процессов.

Также статьи 8 Закона о регистрации в зависимости от вида объекта недвижимости установлен различный состав сведений ЕГРН о характеристиках объектов недвижимости, в частности в отношении зданий в ЕГРН указывается, в том числе их площадь, а в отношении сооружений -основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение.

Вместе с тем, представленный технический план подготовлен в связи с создание здания скважины №1. Данное здание предназначено для обслуживания скважины, при этом характеристики скважины в техническом плане отсутствуют. Однако по функциональному использованию здание скважины и сама скважина по отдельности как самостоятельные объекты недвижимости существовать не могут.

Обществом также не представлено доказательств надлежащего устранения выявленных разночтений в части номера кадастрового квартала земельного участка, в границах которого расположено здание (согласно декларации об объекте недвижимости объект учета расположен на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0050302:4, при этом в XML-схеме технического плана указан земельный участок с кадастровым номером 67:27:0014319:4).

Таким образом, оспариваемый отказ соответствует требованиям законодательства.

Суд также считает необходимым отметить, что одним из оснований приостановления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно пункту 19 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, является случай, когда объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно статье 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу положений гражданского законодательства (статьи 130, 131 ГК РФ) право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав, то есть имеют самостоятельное функциональное предназначение.

Из материалов дела усматривается, что "здание", в отношении которого Обществом подавалось заявление об осуществлении кадастрового учета и регистрации права, создавалось в целях создания условий эксплуатации скважины, т.е. самостоятельного функционального назначения без скважины оно не имеет. Доказательства иного в деле отсутствуют.

Как пояснил заявитель, скважина № 1 в настоящее время не существует, данные об ином самостоятельном функциональном назначении этого "здания" (для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных) суду не представлено.

В связи с отсутствием у "здания скважины № 1" качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Названное обстоятельство в силу пункта 19 части 1 статьи 26 Закона о регистрации исключало возможность осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на него.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Акционерного общества "БАХУС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова