Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А47-14017/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14017/2021
г. Оренбург
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2021).


В судебном заседании принял участие представитель заявителя: ФИО2 – прокурор (удостоверение).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.


Сорочинский межрайонный прокурор Оренбургской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО3) к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2021).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в представленном отзыве, возражало по заявленным требованиям, пояснив, что факт уклонения от предоставления финансовому управляющему документов, сведений, необходимых для исполнения возложенных на нее обязанностей, административным органом не доказан.

В обоснование своих возражений ИП ФИО3 пояснила, что 21.04.2021 должником были переданы финансовому управляющему документы, содержащие сведения о наименовании, количестве посеянного и собранного урожая за период с 01.01.2018 по 01.01.2021; о наименовании, количестве посеянного урожая в 2021 году, предварительные сроки сбора; сведения о том, каким образом был реализован собранный в 2020 году урожай. Данный факт, по мнению ИП ФИО3 подтверждается актами приема-передачи документов (реестрами документов).

ИП ФИО3 в представленном отзыве просит суд в случае установления события правонарушения, применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от ответственности по малозначительности.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.


При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Сорочинской межрайонной прокуратурой в период с 14.09.2021 по 11.10.2021 на основании рапорта старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора Петрова В.Ю., а также поручения прокуратуры Оренбургской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении ИП ФИО3

В ходе проверки административным органом установлено, что решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.04.2021 по делу № А47-1695/2021 ИП ФИО3 признана банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Финансовым управляющим назначена ФИО4

Финансовый управляющий ФИО4 05.07.2021 обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области, с ходатайство об истребовании у должника следующих сведений: о наименовании, количестве посеянного и собранного урожая за период с 01.01.2018 по 01.01.2021, о наименовании, количестве посеянного урожая в 2021 году, предварительные сроки сбора, сведения о том, каким образом был реализован собранный в 2020 году урожай.

ИП ФИО3 указанное ходатайство получено, она была уведомлена о том, что необходимо передать указанную информацию финансовому управляющему ФИО4

Однако ИП ФИО3 не исполнила обязанность по передаче необходимой информации и документов финансовому управляющему.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-1695/2021 от 12.07.2021 удовлетворено ходатайство финансового управляющего ФИО4 об истребовании у ИП ФИО3 сведений и документов.

Согласно информации конкурсного управляющего ФИО5 от 30.09.2021 ФИО3 не выполнила определение суда.

Неисполнение должником возложенных на него Законом о банкротстве обязанности по предоставлению имущества и документов приводит к невозможности осуществления управляющим возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

Следовательно, ИП ФИО3 незаконно воспрепятствовала деятельности финансового управляющего ФИО4, не представив необходимые документы и сведения для мероприятий процедуры банкротства.

По факту выявленного нарушения прокурором вынесено постановление от 11.10.2021 о возбуждении в отношении ИП ФИО3 дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.


Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, вменяется уклонение от передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей в рамках дела № А47-1695/2021.

Согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако в нарушение вышеуказанного требования, ИП ФИО3 требуемые документы не были переданы финансовому управляющему ФИО4 по делу № А47-1695/2021.

Суд отклоняет довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче необходимых сведений финансовому управляющему по актам передачи документов от 21.04.2021.

Указанный довод не нашел своего подтверждения, поскольку в определении от 12.07.2021 по делу № А47-1695/2021 суд установил, что из представленных в дело доказательств следует, что должником истребованные документы финансовому управляющему не представлены в полном объеме.

Кроме того, финансовый управляющий в ходе проверки пояснила, что документы ИП ФИО3 не представлены.

Суд полагает, что в действиях ИП ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ. Факт ненадлежащего исполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

ИП ФИО3 не представила суду доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения обязательств по предоставлению арбитражному управляющему документов и сведений, либо о совершении действий, направленных на исполнение данной обязанности.

Заявителем соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении доказательствами.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (п. 18.1 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Кроме того, объективных причин препятствующих исполнению своей обязанности заинтересованным лицом не представило.

Исследовав и оценив материалы дела в соответствии со ст. 71 АПК РФ, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Обязанность руководителя должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему, установлена с целью обеспечения сохранности имущества должника, своевременного и полного исполнения требований кредиторов.

Соответственно, нарушение данной обязанности препятствует удовлетворению требований его кредиторов, то есть влечет для кредиторов имущественный ущерб.

При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим лицом, так и другими лицами, и приходит к выводу о необходимости назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Наказание назначено судом с учетом примечания к статье 2.4 КоАП РФ, согласно которой лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области, удовлетворить.

Привлечь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженку ц/у с-за "Сорочинский" Сорочинский район, Оренбургская область; зарегистрированную по адресу: <...>; проживает: <...>; ИНН <***>; к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженку ц/у с-за "Сорочинский" Сорочинский район, Оренбургская область; зарегистрированную по адресу: <...>; проживает: <...>; ИНН <***> в доход бюджет штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Оренбургской области (УФССП России по Оренбургской области, л/сч. <***>), ИНН – <***>, КПП 561101001, БИК – 015354008

кор. счет 40102810545370000045,

расчетный счет <***>

отделение Оренбург Банка России// УФК по Оренбургской области. г.Оренбург

ОКТМО 53701000, КБК 322 1 16 90010 01 6000 140.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера судебного дела.

В случае неуплаты штрафа, решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке части 4-1 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Е.Г. Цыпкина