Решение от 29 января 2024 г. по делу № А33-34133/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

29 января 2024 года


Дело № А33-34133/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ООО «РТК» ФИО1

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю,

к судебному приставу–исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2

о признании незаконным постановления,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

- ФИО3,

- общества с ограниченной ответственностью «РТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

судебного пристава-исполнителя ФИО2, личность подтверждена служебным удостоверением.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «РТК» ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании незаконным постановления от 15.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.11.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 04.12.2023 судебное разбирательство по делу отложено, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю и судебный пристав–исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2.

В судебном заседании 22.01.2024 принимает участие судебный пристав-исполнитель ФИО2

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Присутствующий в судебном заседании судебный пристав-исполнитель выразил несогласие с позицией заявителя, просил в удовлетворении требований отказать.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2022 (резолютивная часть объявлена 23.05.2022) по делу № А33-5925/2022 общество с ограниченной ответственностью «РТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 01.09.2023 (резолютивная часть объявлена 27.07.2023) по делу № А33-5925-1/2022 удовлетворены требования конкурсного управляющего об обязании бывшего руководителя передать документы, о взыскании судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вынесения определения от 01.09.2023 по делу № А33-5925-1/2022.

На основании указанного определения судом выданы исполнительные листы от 11.10.2023 серии ФС № 043168832 (по истребованию документов у бывших руководителей должника) и серии ФС № 043168833 (неустойка за каждый день неисполнения судебного акта).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 15.11.2023 № 24097/23/55957 на основании исполнительного листа серии ФС № 043168832 от 11.10.2023 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 37393/23/24097-ИП

В возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 серии ФС № 043168833 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю отказано постановлением от 15.11.2023 № 24097/23/55960. В качестве основания для отказа в возбуждении производства послужило предоставление взыскателем исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, конкурсный управляющий ООО «РТК» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде.

Частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 названной статьи установлено, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом о судебных приставах и Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ и иными федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 15.11.2023 № 24097/23/55957 на основании исполнительного листа серии ФС № 043168832 от 11.10.2023 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 37393/23/24097-ИП

В возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 серии ФС № 043168833 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю отказано постановлением от 15.11.2023 № 24097/23/55960. В качестве основания для отказа в возбуждении производства послужило предоставление взыскателем исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

В силу части 1 пункта 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Согласно части 1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Из исполнительного листа от 11.10.2023 серии ФС № 043168833 следует, что местом жительства должника указано <...>.

Указанный адрес расположен в Ленинском районе г. Красноярска.

Из материалов дела следует, что 15.11.2023 судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный лист в нарушение пункта 2 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В качестве основания для признания незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производство по исполнительному листу от 11.10.2023 серии ФС № 043168833 заявитель указывает на то, что исполнительное производство о взыскании судебной неустойки должно возбуждаться и исполняться вместе с исполнительным производством по требованию об обязании совершить определенные действия. Заявитель считает, что иное означает невозможность судебного пристава-исполнителя исчислять судебную неустойку, т.к. ее начисление производно от совершения установленных судом определенных действий.

Суд отклоняет доводы заявителя в силу имеющегося предметного разграничения деятельности структурных подразделений ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

Так, в структурные подразделения ГУ ФССП России по Красноярскому краю входят:

- специализированные отделы;

- районные отделы судебных приставов;

- межрайонные отделы судебных приставов;

Приказом ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 17.06.2024 № 399 утверждено Положение о межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (Положение)

В силу пункту 1.1 Положения МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю является самостоятельным структурным подразделением Главного управления, действующим на территории г. Красноярска.

На основании пункта 2.1.1 Положения отделение осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Законом № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц, следующих категорий:

- об исполнении исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску;

- имущественного характера, содержащих требование по передаче имущества взыскателю;

- об исполнении исполнительных документов о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по Красноярскому краю;

- иных категорий по решению директора ФССП – главного судебного пристава Российской Федерации либо руководителя ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

В рассматриваемом случае требование, содержащееся в исполнительном листе от 11.10.2023 серии ФС № 043168833 (неустойка за каждый день неисполнения судебного акта), не отвечает ни одной из содержащихся в пункте 2.1.1 Положения категорий производств, которые подлежат осуществлению МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

Доводы заявителя о невозможности судебного пристава-исполнителя иного структурного подразделения, к подведомственности которого отнесено исполнение указанного исполнительного листа, не основаны на нормах права, сделаны без учета возможности взаимодействия структурных подразделений ГУ ФССП России по Красноярскому краю между собой.

Суд также отмечает, что согласно пояснениям ответчика заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 серии ФС № 043168833 было перенаправлено по месту совершения исполнительских действий - в отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

Согласно банку данных исполнительных производств 15.12.2023 на основании исполнительного листа от 11.10.2023 серии ФС № 043168833 отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения прав заявителя.

Учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю имелись основания для вынесения постановления от 15.11.2023 № 24097/23/55960 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 серии ФС № 043168833.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

В.В. Паюсов