Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А41-4600/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4600/23
18 мая 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения города Москвы дом социального обслуживания «Ярославский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

о признании недействительными решений от 27.06.2022 № 087S192200144938, 087S192200144941, 087S19220144918, 087S19220144929, 087S19220144933, 087S19220144925, 087S19220144927, 087S19220144923, 087S19220144912, от 21.12.2022 087S19220356455, 087S19220356439, 087S19220356457 в части суммы штрафа и уменьшения его в размере; признании незаконным письма от 13.10.2022 № 08/38096

при участии в заседании: согласно протоколу,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение города Москвы Психоневрологического интерната № 23 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление, орган ПФР) о признании недействительными решений от 27.06.2022 № 087S192200144938, 087S192200144941, 087S19220144918, 087S19220144929, 087S19220144933, 087S19220144925, 087S19220144927, 087S19220144923, 087S19220144912, от 21.12.2022 087S19220356455, 087S19220356439, 087S19220356457 в части размера штрафа, признании незаконным письма от 13.10.2022 № 08/38096.

Определением суда от 07.02.2023 произведена замена Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области и заменено наименование заявителя Государственного бюджетного учреждения города Москвы Психоневрологического интерната № 23 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы на Государственное бюджетное учреждение города Москвы Дом социального обслуживания «Ярославский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

В ходе судебного разбирательства представителем заявителя заявлен отказ от требований в части признания недействительными решений от 27.06.2022 № 087S192200144938, 087S192200144941, 087S19220144918, 087S19220144929, 087S19220144933, 087S19220144925, 087S19220144927, 087S19220144923, 087S19220144912, а также в части признания незаконным письма от 13.10.2022 № 08/38096.

В порядке ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (ч. 5 ст. 49 АПК РФ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ заявителя от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Частичный отказ от заявленных требований принимается арбитражным судом, производство по делу в части признания недействительными решений от 27.06.2022 № 087S192200144938, 087S192200144941, 087S19220144918, 087S19220144929, 087S19220144933, 087S19220144925, 087S19220144927, 087S19220144923, 087S19220144912, письма от 13.10.2022 № 08/38096 подлежит прекращению.

Заинтересованное лицо ссылается на правомерность оспариваемых решений.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.11.2022 № 087S1822034675, 087S18220340673, 087S18220340668 и начальником управления приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2022 № 087S19220356455, 087S19220356439, 087S19220356457, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 - 2021 г.

Государственное бюджетное учреждение города Москвы Дом социального обслуживания «Ярославский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы просит признать недействительными решения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2022 № 087S19220356455, 087S19220356439, 087S19220356457 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания штрафа, снизив его размер до 1.000 руб., ссылаясь на смягчающие вину обстоятельства.

Арбитражный суд считает, что требования Государственного бюджетного учреждения города Москвы Дом социального обслуживания «Ярославский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что заявитель привлечен к ответственности за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 - 2021 г.

Таким образом, по мнению суда, орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заявителя по несвоевременному представлению сведений по п. 2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию штрафа по решениям от 21.12.2022 № 087S19220356439, 087S19220356457 до 500 руб. по каждому из решений.

По решению от 21.12.2022 № 087S19220356455 суд не усматривает оснований для снижения штрафа, поскольку штраф исчислен в минимальном размере – 500 руб.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что решения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2022 № 087S19220356439, 087S19220356457 подлежат признанию недействительным в части привлечения Государственного бюджетного учреждения города Москвы Психоневрологического интерната № 23 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы к ответственности в виде взыскания штрафа в размере, превышающем 500 руб. по каждому из решений.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Принять отказ Государственного бюджетного учреждения города Москвы Дом социального обслуживания «Ярославский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от заявления в части признания недействительными решений от 27.06.2022 № 087S192200144938, 087S192200144941, 087S19220144918, 087S19220144929, 087S19220144933, 087S19220144925, 087S19220144927, 087S19220144923, 087S19220144912, письма от 13.10.2022 № 08/38096.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части заявление Государственного бюджетного учреждения города Москвы Дом социального обслуживания «Ярославский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы удовлетворить частично.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2022 № 087S19220356439, 087S19220356457 в части применения финансовой санкции в размере, превышающем 500 руб. по каждому из решений.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу Государственного бюджетного учреждения города Москвы Дом социального обслуживания «Ярославский» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.А. Юдина