Решение от 23 января 2020 г. по делу № А46-23728/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-23728/2019
23 января 2020 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 16 января 2020 года, дело по заявлению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (основной государственный регистрационный номер 1034205004525, идентификационный номер налогоплательщика 4200000206, место нахождения: 650002, <...>; дополнительный адрес для направления корреспонденции: 644043, <...>) о привлечении муниципального унитарного предприятия Кормиловского муниципального района Омской области «Коммунальник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от муниципального унитарного предприятия Кормиловского муниципального района «Коммунальник» Омской области – ФИО2 (паспорт, распоряжение № 140-/г(л) от 01.11.2019), ФИО3 (паспорт, доверенность от 14.01.2020 сроком действия до 31.12.2020),

установил:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Сибирское управление Ростехнадзора, заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия Кормиловского муниципального района Омской области «Коммунальник» (далее также – МУП «Коммунальник», заинтересованное лицо, предприятие) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Сибирским управлением Ростехнадзора, извещённым в силу частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса (далее также – АПК РФ) о начатом процессе надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствии заявителя.

В судебном заседании заинтересованным лицом предложено принять во внимание акт сверки расчетов № 5519120393 от 11.11.2019, подтверждающий погашение по состоянию на 07.10.2019 задолженности, возникновение которой обязывало его к предоставлению обеспечения, финансовое положение предприятия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав приведённые объяснения, суд установил следующие обстоятельства.

В Сибирское управление Ростехнадзора 25.09.2019 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» о привлечении МУП «Коммунальник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

При рассмотрении данного заявления установлено, что между акционерным обществом «Петербургская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и предприятием (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 55020572570264 от 01.03.2019 (далее – договор).

Согласно пункту 2.3.1 указанного договора потребитель обязан производить оплату приобретенной энергии в порядке и сроки, установленные договором, пункту 2.3.31 – предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставленной по договору, если потребитель, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику, что привело к образованию задолженности по договору в размере, установленном действующим законодательством – Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442), в соответствии с пунктом 8.3 договора.

Актом сверки взаимных расчетов № 5519071727 от 19.06.2019 подтверждается наличие задолженности МУП «Коммунальник» по договору за период с 01.03.2019 по 31.05.2019 в размере 106 463 р. 83 к.

Согласно пункту 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), предприятие входит в число потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Пунктом 259 Основных положений установлено, что срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Уведомлением № 070-44-УЭ от 20.06.2019 об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) по договору определён срок для предоставления обеспечения исполнения обязательств в 65 календарных дней с момента его (уведомления) получения.

Доказательств предоставлении обеспечения исполнения обязательств в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в бездействии заинтересованного лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 КоАП РФ, – нарушения потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, наказуемого наложением административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок производства дела об административном правонарушении управлением соблюдён (заинтересованное лицо надлежащим образом уведомлено о месте, дате и времени составления протокола № 35-2/621 юл об административном правонарушении, таковой составлен уполномоченным должностным лицом Сибирским управлением Ростехнадзора).

Исходя из вышеизложенного, суд, принимая во внимание то, что срок привлечения предприятия к административной ответственности не истёк, оно имело возможность соблюсти требования Основных положений, однако воздержалось от этого, удовлетворяет требование административного органа с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Довод заинтересованного лица о малозначительности допущенного проступка ввиду того, что задолженность была погашена до составления протокола об административном правонарушении, суд отклоняет как противоречащий статье 2.9 КоАП РФ, разъяснениям, изложенным в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Вместе с этим, финансовое положение предприятия, обусловленное учреждением его муниципальным образованием, совершение административного правонарушения впервые, а также социальная направленность его деятельности, позволяет, применив положения частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить административный штраф в половину менее минимального размера, установленного санкцией статьи 14.61 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь муниципальное унитарное предприятие Кормиловского муниципального района Омской области «Коммунальник» (зарегистрировано юридическим лицом 11.02.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1195543003600, идентификационный номер налогоплательщика 5517011921, место нахождения: 646970, Омская область, Кормиловский район, рабочий <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: счёт 401018101000000100, получатель – УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, лицевой счёт <***>); ИНН получателя 4200000206; КПП получателя: 420501001, банк получателя: Отделение Омск; БИК 045209001; ОКТМО 52701000, КБК 498 1 16 01141 01 9000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич