Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А53-4283/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4283/21
01 декабря 2021 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года1

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Лазаревой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ППТК «Энергострой» (ОГРН 1026104145968, ИНН 6167065408)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Ростовской области (ОГРН 1046155017688, ИНН 6155050005)

о признании незаконным и отмене постановления № 61822101500093700004 от 01.02.2021 по делу об административном правонарушении

при участии:

представители не явились

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ППТК «Энергострой» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области (далее - заинтересованное лицо) № 61822101500093700004 от 01.02.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 6 750 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон согласно правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

19.04.2021 суд вынес решение (резолютивную часть), которым отказал в удовлетворении требований заявителя

Межрайонная ИФНС России №12 по Ростовской области обратилась с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением от 12 августа 2021 года суд удовлетворил заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Ростовской области о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, отменил решение (резолютивную часть) от 19 апреля 2021 г по делу № А53-4283/21 по вновь открывшимся обстоятельствам и назначить судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Стороны явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

От ООО «ППТК «Энергострой» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

19.01.2021 в связи с проверкой в отношении ООО «ППТК «Энергострой» должностным лицом Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области в отношении заявителя был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01.02.2021 по административному делу № 61822101500093700004 Постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 6 750 руб.

Заявитель указывает что, в ходе проверки соблюдения проведения валютных операций за период с 01.02.2019 по 31.12.2019, установлено:

- 19.04.2019 ООО «ППТК «Энергострой», по адресу: 346500, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Маяковского, 224а, выплачена заработная плата нерезидентам - гражданам Армении:

- Оганян Арпине Бариси, наличными денежными средствами через кассу организации в сумме 3000 руб. по платежной ведомости №71 от 19.04.2019;

- Тамразян Мелине Аркади, наличными денежными средствами через кассу организации в сумме 3000 руб. по платежной ведомости №71 от 19.04.2019.

- Геворгян Геворг Жораевича наличными денежными средствами через кассу организации в сумме 3000 руб. по платежной ведомости №73 от 19.04.2019.

С перечисленными гражданами ООО «ППТК «Энергострой» заключены трудовые договоры на выполнение работ, с местом работы (п. 1.3.) обособленное подразделение, Ростовская область, г.Шахты, ул. Маяковского, 224-а.

Пункт 4.2 трудовых договоров устанавливал, что выплата заработной платы производится путем выдачи наличных денежных средств в кассе Работодателя, либо путем перечисления денежных средств на карту Работника.

По мнению заявителя, поскольку Федеральным законом не установлена обязанность физического лица - нерезидента открывать банковские счета для получения заработной платы от юридического лица - резидента, то выплата организацией иностранному работнику заработной платы наличными денежными средствами соответствует действующему законодательству.

Заявитель указывает, что выплата ООО «ППТК «Энергострой» его иностранным работникам заработной платы наличными денежными средствами не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с заявлением, мотивировав его отсутствием в действиях события административного правонарушения, а также малозначительностью совершенного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.

Из материалов дела следует, что ООО «ППТК Энергострой» произвело выплату наличных денежных средств своим сотрудникам физическим лицам-нерезидентам Оганян А.Б., Тамразян М.А. и Геворгяну Г.Ж. в сумме 3 000 руб. и 3 000 руб., по платежной ведомости № 71 и 3 000 руб., по платежной ведомости № 73.

Наличие в действиях ООО «ППТК Энергострой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В материалы дела налоговым органом предоставлены уточненные (актуальные) сведения в порядке межведомственного взаимодействия из ГУ МВД России по РО о том, что Оганян Арпине Бариси в проверяемый период (2019 год) имела вид на жительство, являлась резидентом.

Таким образом, размер назначенного административного штрафа налоговым органом рассчитан неверно, поскольку он подлежал расчету исходя из суммы выплаченных денежных средств нерезиденту, то есть без учета заработной платы Оганян Арпине Бариси.

У налогового органа не имелось правовых оснований привлекать общество к административной ответственности по указанной норме в виде штрафа в размере 75 процентов от размера суммы валютной операции в размере 2 250 руб., выплаченных резиденту - Оганян Арпине Бариси, которая в проверяемый период (2019 год) имела вид на жительство

Поскольку административный орган, принимая во внимание вновь открывшиеся обстоятельства, самостоятельно не отменил постановление от 01.02.2021 № 61822101500093700004 о привлечении заявителя к административной ответственности и назначения наказания в виде штрафа в размере 6 750 руб., оспариваемое постановление признается недействительным в части назначения административного штрафа в размере 2 250 руб., размер административного штрафа подлежит снижению до 4 500 руб.

При этом суд исходит из отсутствия возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1, часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Суд считает необходимым отметить, что поскольку нарушение посягает на установленный порядок в сфере валютного регулирования, обеспечивающий устойчивость валюты Российской Федерации и стабильность внутреннего валютного рынка, а валютная политика является частью мер национальной безопасности, направленных на обеспечение безопасности государства и граждан, включая преодоление оттока капитала, борьбу с коррупцией, теневой и криминальной экономикой (пункты 55, 58, 59, 62 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23.12.2015 № 683), оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемой ситуации не имеется.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемое постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Ростовской области от 01.02.2021 № 61822101500093700004 о привлечении ООО «ППТК «Энергострой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит признанию незаконным в части административного штрафа, превышающего 4 500 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, судом не рассматривается вопрос о распределении государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области (далее - заинтересованное лицо) № 61822101500093700004 от 01.02.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части административного штрафа, превышающего 4 500 руб.

В остальной части отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

.

Судья И.Л. Щербакова