Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А29-6628/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6628/2023
г. Сыктывкар
28 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года, полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению ООО «Технология» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о признании незаконными действий,

при участии представителей:

от истца: руководитель ФИО2;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 05.05.2023;



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Технология» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия МИФНС России № 3 по Республике Коми о включении записи № 2231100055130 от 30.05.2023 в ЕГРЮЛ, а запись недействительной;

- обязать МИФНС России № 3 по Республике Коми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения недействительной записи из ЕГРЮЛ.

К судебному заседанию от истца поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту, и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 30.05.2023 Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 2231100055130 о недостоверности адреса места нахождения ООО «Технология».

01.06.2023 при выгрузке выписки из ЕГРЮЛ заявителем было выявлено, что 30.05.2023 ИФНС была внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

05.04.2023 заявителем было получено уведомление № 135 от 31.03.2023 от ИФНС о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе местонахождения заявителя, указанном в ЕГРЮЛ.

В уставе и ЕГРЮЛ указан адрес: 167001, Республика Коми, г. Сыктывкар, а/я 140.

28.04.2023 заявителем был направлен ответ на уведомление № 135 от 31.03.2023. В ответе заявитель обосновал свою позицию и приложил подтверждающие документы (договор от 18.09.2018 на абонирование ячейки № 140 абонементного почтового шкафа, копия лицевой стороны конверта почтового отправления, направленного Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми в адрес ООО «Технология» на а/я № 140 и др.).

26.05.2023 заявителем было получено письмо от ИФНС за №08-21/04800 от 23.05.2023, в котором ответчик указал на то, что содержащийся в ЕГРЮЛ адрес не соответствует структуре адреса, установленной п. 44 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1221 от 19.11.20214 и соответственно сведения об адресе заявителя в виде абонентского ящика нельзя признать достоверными.

В настоящий момент в выписке ЕГРЮЛ по Заявителю содержится запись №2231100055130 от 30.05.2023.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что регистрирующим органом неправомерно внесена в ЕГРЮЛ информация о недостоверности адреса ООО «Технология», поскольку законодательно отсутствует ограничение на адрес, включаемый в ЕГРЮЛ, данный адрес должен находиться в пределах населенного пункта, указанного в уставе, а также по данному адресу должна быть обеспечена связь с юридическим лицом посредством получения почтовой корреспонденции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации, проверка сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц посредством:

- изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

- получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

- получения справок и сведений во вопросам, возникающим при проведении проверки;

- проведения осмотра объектов недвижимости;

- привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 4.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации установлено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 указанной статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 28.12.2022 №ЕД-7-14/1268@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц.

Исходя из положений пункта 10 Оснований и Порядка следует, что мероприятие по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В отношении ООО «Технология» проверка достоверности сведений об адресе, содержащихся в ЕГРЮЛ проведена Инспекцией посредством изучения сведений, имеющихся у регистрирующего органа, а также информации опубликованной в общедоступных источниках, и по результатам которой регистрирующим органом установлено следующее.

Исходя из положений подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ, пунктом 2 статьи 8 Закона государственной регистрации, место нахождения юридического лица определяете местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Требования к адресу предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221.

Адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Согласно п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 8 Закона №443-ФЗ сведения об адресах размещаются в государственном адресном реестре и являются обязательными для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе, при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Мероприятиями по проверке достоверности адреса ООО «Технология» установлено, что адрес Общества, содержащийся в ЕГРЮЛ, не соответствует структуре адреса, установленной пунктом 44 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 и отсутствует в государственном адресном реестре.

Довод Общества об отсутствии оснований для признания адреса недостоверным, в связи с тем, что юридическим лицом обеспечено получение корреспонденции по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, является несостоятельным в силу следующего.

Согласно положениям статьи 54 ГК РФ с учетом правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации по адресу юридического лица осуществляется не только получение юридически значимых сообщений, по нему должны находиться его постоянно действующие исполнительные органы или иные органы или лица уполномоченные выступать от имени юридического лица в силу закона иного правового акта или учредительного документа (абзац 2 части 3 статьи 54 ГК РФ, абзац 2 пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 1 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»).

Таким образом, место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

Указание в качестве адреса юридического лица ячейки абонементного почтового шкафа нельзя признать соответствующим требования законодательства о государственной регистрации, в связи с чем, сведения об адресе ООО «Технология» нельзя признать достоверными.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридическое лицо в течение тридцати дней с момента направления уведомления о необходимости представления достоверных сведений обязано сообщить в установленном названным Федеральным законом порядке достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений.

В случае невыполнения юридическим лицом предусмотренной пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации обязанности сообщить в установленном названным Федеральным законом порядке достоверные сведения, а также в случае представления юридическим лицом документов, не свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление, в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

Обществом в адрес Инспекции представлены пояснения от 27.04.2023, согласно которым Общество считает адрес, указанный в ЕГРЮЛ, достоверным, соответствующим действующему законодательству.

Вместе с тем, учитывая, что Обществом не представлено доказательств соответствия адреса, содержащегося в ЕГРЮЛ требованиям Закона № 443-ФЗ, Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221, регистрирующим органом пояснения Общества от 27.04.2023 расценены, как документы, не свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление.

В связи с этим, Инспекцией направлен ответ от 23.05.2023 № 08-21/04800 на пояснения ООО «Технология» от 27.04.2023. которым Обществу в очередной раз рекомендовано в кратчайшие сроки внести изменения в сведения об адресе ООО «Технология».

ООО «Технология» в установленном порядке в адрес Инспекции не представило сведения и документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе, в связи с чем, в установленный пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации срок Инспекцией 30.05.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись с присвоением ГРН 2231100055130 о недостоверности адреса (результаты проверки достоверности, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

Таким образом, оспариваемые действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса Общества соответствовали действующему законодательству о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, процедура проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установленная Законом о государственной регистрации, а также Основаниями и Порядком соблюдена.

Доводы заявителя, относительно отсутствия направления в адрес Общества процессуального документа, в котором отражены результаты проверки, подлежат отклонению на основании следующего.

Проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом одним/несколькими из поименованных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации способами.

Пунктом 10 Оснований и Порядка регламентировано, какие документы и сведения подлежат изучению при проведении проверки способом, предусмотренным подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации.

Одновременно, Основаниями и Порядком не установлено, что по результатам проведения проверки указанным способом формируется какой-либо процессуальный документ.

Кроме того, положениями Закона о государственной регистрации и Оснований, и Порядка не предусмотрено направление в адрес юридического лица результатов проведенной проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (оформленных постановлением/требованием).

Законом о государственной регистрации установлена обязанность регистрирующего органа направить уведомление о необходимости представления достоверных сведений, в случае установления недостоверности сведений. Указанная обязанность регистрирующим органом исполнена.

Доводы ООО «Технология» об отсутствии прямой нормы, запрещающей включать в ЕГРЮЛ адрес, который отсутствует в ГАР, также не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона о государственной регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Исходя из положений пункта 14 требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации, следует. что в ЕГРЮЛ вносятся сведения о месте нахождения и адресе юридического лица в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в ГАР.

Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются открытыми для неограниченного числа лиц, должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся информации.

Учитывая несоответствие адреса Общества, указанного в ЕГРЮЛ сведениям, содержащимся в ГАР, а также отсутствие по этому адресу своего представителя, юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (абз. 2 п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61).

Одновременно, действующее правовое регулирование не препятствует единоличному исполнительному органу юридического лица устранить недостоверность сведений в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, представив в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица с указанием детальных элементов адреса (элементы улично-дорожной сети, цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации) согласно ГАР.

Согласно информации, полученной налоговым органом в порядке статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, ООО «Технология» с 24.06.2019 является собственником помещения, расположенного по адресу: <...>.

Являясь собственником помещения по названному адресу, ООО «Технология» имеет возможность создать условия для своевременного получения входящей корреспонденции путем установки почтового ящика.

Кроме того, общество может согласовать с почтовым отделением переадресацию почтовой корреспонденции на абонентский ящик.

Указанное свидетельствует о том, что Общество имеет возможность внести в ЕГРЮЛ сведения об адресе, соответствующем сведениям ГАР, в т.ч. не используя аренду помещения.

Таким образом, доводы заявителя о том, что указание адреса какого-либо офисного помещения приводит к потере корреспонденции ввиду отсутствия ящиков (ячеек) в нежилых зданиях, помещения в которых сдаются в аренду, также подлежат отклонению.

Ссылка на первоначальную регистрацию с таким адресом судом также не принимается, т.к. в данном случае предыдущие действия регистрирующего (налогового) органа могут служить основанием для освобождения от ответственности за прошедшее время, но не освобождает от соответствующей обязанности в настоящее время.

Доводы, приведенные заявителем в иске, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, и не опровергают обстоятельств, установленных Инспекцией при проведении проверки достоверности адреса Общества, включенного в ЕГРЮЛ.

Судом рассмотрены все доводы заявителей, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов