Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А13-9852/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9852/2019
город Вологда
18 июля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Вологды (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Малоэтажка 35» (ОГРН <***>) об обязании выполнить работы по благоустройству придомовой территории, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Прокуратуры города Вологды,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 30.01.2019,

у с т а н о в и л:

Администрация города Вологды (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Малоэтажка 35» (далее – Общество, ответчик) об обязании выполнить работы по благоустройству придомовой территории, а именно: обязать ООО «Малоэтажка 35» выполнить работы по благоустройству придомовой территории на объекте капитального строительства 30-квартирный жилой дом по адресу: г.Вологда, с.Молочное, ул.Октябрьская, д.39 в соответствии с проектной документацией на данный объект в срок до 01 ноября 2019 года, а именно:

1. выполнить устройство пандусов для малобильных групп населения у подъездов 30-квартирного жилого дома по адресу: г. Вологда, <...>;

2. выполнить работы по строительству проездов, тротуаров, автостоянки, детской площадки, спортивной площадки, площадки для сушки белья, площадки для чистки ковров, а также провести работы по укладке асфальтобетонного покрытия на тротуарах, проездах и автостоянке, по укладке песчано-гравийного покрытия на площадках для чистки ковров, сушки белья, детской площадке, площадке для отдыха взрослого населения и спортивной площадке со стороны главного фасада с входными группами 30-квартирного жилого дома по адресу: г. Вологда, <...>;

3.установить малые архитектурные формы, а именно:

3.1 площадка для чистки ковров - вешала в количестве 1 штук; 3.2. детская площадка - диван на металлических ножках в количестве 1 штук, качель детская в количестве 1 штуки, песочница 1,5><1,5 в количестве 1 штуки; 3.3.площадка для сушки белья - вешала в количестве 2 штук;

3.4. площадка отдыха взрослого населения - диван на металлических ножках в количестве 2 штук, урна металлическая оцинкованная в количестве 2 штук;

3.5. спортивная площадка - турник в количестве 1 штуки, лиана большая в количестве 1 штуки;

3.6. стойку велосипедная оцинкованная в количестве 2 штук у входной группы второго и третьего подъезда;

4.убрать строительные материалы у 30-квартирного жилого дома по адресу: г. Вологда, <...>;

5.Выполнить работы по озеленению территории земельного участка скадастровым номером 35:24:0601004:56, а именно высадить 3 клена остролистных, 3 липы мелколистной, 7 ивы самострижка, для устройства газона применить овсяницукрасную (30%), мятлик луговой (30%), райграс пастбищный (40%);

6. Установить выкатной мусорный контейнер на площадке длямусороконтейнера в количестве 2 штук.

Исковое требование основано на статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по строительству жилого дома, связанных с благоустройством многоквартирного дома.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, отзыва на иск не представил, определение, отправленное ответчику по надлежащему адресу, возвращено отделением связи с отметкой об истечении срока хранения. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Прокуратуры города Вологды не явился, отзыва на иск не представил, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Малоэтажка 35» на основании разрешения на строительство № RU 353327000-347 от 22 декабря 2014 года построен 30-квартирный жилой дом по адресу: г. Вологда, <...>.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированногообъекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), статьей 55 ГрК РФ установлено, что выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с Положением о Департаменте градостроительства Администрации города Вологды (далее - Департамент), утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 16 июня 2016 года № 683 (с последующими изменениями), Департамент обеспечивает ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда».

На основании заявления ООО «Малоэтажка 35» и приложенных к нему в соответствии с частью 3 статьи 55 ГрК РФ документов Администрацией города Вологды выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28 декабря 2016 года №35-35327000-102-2016.

При выдаче разрешения на ввод указанного жилого дома в декабре 2016 года застройщиком представлены все необходимые документы.

Вместе с тем, при вводе данного объекта в эксплуатацию учитывались сезонные условия декабря и положения Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392, предусматривающие в период с 1 ноября по 15 апреля выполнение работ по благоустройству во временном варианте (покрытие в щебеночном исполнении при проведении работ на усовершенствованном покрытии; выполнение работ по планировке грунта - на неусовершенствованном покрытии; уборка места проведения работ от строительного мусора, демонтаж ограждений), а также гарантийные обязательства ответчика по благоустройству и озеленению территории № № 301, 302 от 01 декабря 2016 года в срок до 01 июля 2017 года.

Однако в установленный в гарантийных письмах срок благоустройство территории в соответствии с планом по благоустройству по адресу: <...> ответчиком осуществлено не было.

Департаментом градостроительства Администрации в адрес ООО «Малоэтажка 35» направлено письмо от 05 марта 2018 года № 12-1-7/601/2009 о необходимости выполнения работ по благоустройству, озеленению территории и отделке цоколя многоквартирного дома № 39 по ул. октябрьской в с. Молочном, которое оставлено ответчиком без ответа и бех удовлетворения.

При осуществлении выезда 17 мая 2019 года и до настоящего времени специалистом Отдела архитектуры и дизайна Департамента установлено, что благоустройство территории 30-квартирного жилого дома по адресу: г. Вологда, <...> не выполнено, замечания не устранены и работы по благоустройству и озеленению не начаты, что подтверждается фотоматериалами и справкой о результатах осмотра.

Вместе с тем, выполнение работ по благоустройству было включено в проектную документацию, которая была представлена при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство указанного жилого дома, следовательно, данные работы должны были быть выполнены в полном объеме застройщиком при осуществлении строительства объекта.

Однако до настоящего времени обязательства по выполнению работ по благоустройству придомовой территории данного жилого дома не выполнены, что влечет нарушение ООО «Малоэтажка 35» прав Администрации города Вологды как органа, уполномоченного на выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории города.

Вместе с тем, выполнение работ по благоустройству было включено в проектную документацию, которая была представлена при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство указанного жилого дома, следовательно, данные работы должны были быть выполнены в полном объеме застройщиком при осуществлении строительства объекта.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Невыполнение указанных обязательств по благоустройству территории жилого дома по адресу: г. Вологда, <...> ООО «Малоэтажка 35» признается в полном объеме вышеуказанными гарантийными письмами.

Однако до настоящего времени обязательства по выполнению работ по благоустройству придомовой территории данного жилого дома не выполнены, что влечет нарушение ООО «Малоэтажка 35» прав муниципального образования «Город Вологда», как органа, уполномоченного на выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию па территории города и прав собственника квартир в данном доме

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно части 2 статьи 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 ГК РФ, а способы защиты - в статье 12 ГК РФ.

По смыслу статей 11, 12 ГК РФ прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

В данном споре Администрация, как орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство дома и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, так же действует в защиту публичных интересов в порядке статьи 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и статьи 53 АПК РФ, то есть в защиту интересов лиц, проживающих, либо являющихся собственниками квартир в многоквартирном доме по адресу: г. Вологда, <...>

При этом согласно проектной документации на дом характеристики данного жилого многоквартирного дома подразумевают наличие благоустройства территории.

Таким образом, материалами дела подтверждается как наличие у ответчика обязанности по благоустройству придомовой территории, так и неисполнение данной обязанности.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Малоэтажка 35» выполнить работы по благоустройству придомовой территории на объекте капитального строительства 30-квартирный жилой дом по адресу: г.Вологда, <...> соответствии с проектной документацией на данный объект в срок до 01 ноября 2019 года, а именно:

1. выполнить устройство пандусов для малобильных групп населения у подъездов 30-квартирного жилого дома по адресу: г. Вологда, <...>;

2. выполнить работы по строительству проездов, тротуаров, автостоянки, детской площадки, спортивной площадки, площадки для сушки белья, площадки для чистки ковров, а также провести работы по укладке асфальтобетонного покрытия на тротуарах, проездах и автостоянке, по укладке песчано-гравийного покрытия на площадках для чистки ковров, сушки белья, детской площадке, площадке для отдыха взрослого населения и спортивной площадке со стороны главного фасада с входными группами 30-квартирного жилого дома по адресу: г. Вологда, <...>;

3.установить малые архитектурные формы, а именно:

3.1 площадка для чистки ковров - вешала в количестве 1 штук; 3.2. детская площадка - диван на металлических ножках в количестве 1 штук, качель детская в количестве 1 штуки, песочница 1,5><1,5 в количестве 1 штуки; 3.3.площадка для сушки белья - вешала в количестве 2 штук;

3.7. площадка отдыха взрослого населения - диван на металлических ножках в количестве 2 штук, урна металлическая оцинкованная в количестве 2 штук;

3.8. спортивная площадка - турник в количестве 1 штуки, лиана большая в количестве 1 штуки;

3.9. стойку велосипедная оцинкованная в количестве 2 штук у входной группы второго и третьего подъезда;

4.убрать строительные материалы у 30-квартирного жилого дома по адресу: г. Вологда, <...>;

5.Выполнить работы по озеленению территории земельного участка скадастровым номером 35:24:0601004:56, а именно высадить 3 клена остролистных, 3 липы мелколистной, 7 ивы самострижка, для устройства газона применить овсяницукрасную (30%), мятлик луговой (30%), райграс пастбищный (40%);

6. Установить выкатной мусорный контейнер на площадке длямусороконтейнера в количестве 2 штук.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Малоэтажка 35» госпошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б. Свиридовская