Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А26-3900/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3900/2017
г. Петрозаводск
09 июня 2017 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лютко О.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эко-Окна"

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное)

о признании недействительным решения № 009С04170000173 от 06 февраля 2017 года,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Эко-Окна", - не явился,

ответчика, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), - ФИО1 (доверенность от 14.04.2017),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Окна" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (далее – управление) о признании недействительным решения № 009С04170000173 от 06 февраля 2017 года.

В отзыве на заявление управление не согласно с заявленными требованиями, просит в удовлетворении требований отказать.

Общество о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя управления, не признавшую предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что 22 ноября 2016 года общество представило в управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (РСВ-1) за 9 месяцев 2016 года.

По результатам камеральной проверки представленного расчета управлением 06 февраля 2017 года вынесено оспариваемое решение, согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федеральным законом № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) за несвоевременное представление расчета РСВ-1 за 9 месяцев 2017 года, в виде штрафа в размере 42 668 рублей 35 копеек.

Согласно части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Общество представило в управление расчет РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года с нарушением установленного срока – 22 ноября 2016 года, при сроке представления до 21 ноября 2016 года (так как последний день представления, 20 ноября 2016 г., являлся выходным днем).

В связи с несвоевременным представлением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам управлением проведена камеральная проверка расчета и 06 февраля 2017 года заместителем руководителя управления принято решение о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 42 668 рублей 35 копеек (5% от начисленных страховых взносов 853 367 руб. 06 коп.).

Суд считает, что оспариваемое решение вынесено правомерно, без нарушения требований действующего законодательства.

До 31 декабря 2016 года включительно правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, регулировались Законом № 212-ФЗ. С 1 января 2017 года Закон № 212-ФЗ, в связи с принятием Федерального закона № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 250-ФЗ), признан утратившим силу.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

Общество указывает, что поскольку Закон № 212-ФЗ утратил силу с 1 января 2017 года, следовательно, управление неправомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.

Частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ была установлена ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

С 1 января 2017 года ответственность за непредставление расчета по страховым взносам установлена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, размер штрафных санкций остался неизменным.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, в соответствии со ст. 20 Закона № 250-ФЗ управление после 01 января 2017 года вправе осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за отчетные или расчетные периоды 2016 года.

Главой 5 "Контроль за уплатой страховых взносов" Закона № 212-ФЗ было предусмотрено право органа контроля за уплатой страховых взносов:

- проводить камеральные проверки за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов;

- выносить решения по результатам рассмотрения материалов проверки, в том числе о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Таким образом, управление в 2017 году вправе проводить камеральные проверки представленных расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за отчетные периоды 2016 года и принимать решения о привлечении к ответственности за несвоевременное представление расчетов по страховым взносам.

Общество также указывает в заявлении, что управлением неправомерно не применены обстоятельства, смягчающие ответственность.

Однако, как следует из материалов дела, общество, получив акт камеральной проверки, будучи извещенным о дне и времени рассмотрения материалов камеральной проверки, не представило возражений на акт проверки, и не направило уполномоченного представителя на рассмотрение материалов проверки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П по делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области" впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Однако общество не направило в судебное заседание представителя для дачи пояснений относительно смягчающих обстоятельств, которые должны или могут быть применены при рассмотрении данного дела.

С учетом вышеизложенного, оснований для признания оспариваемого решения недействительным не имеется. Судебные расходы подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя, общество с ограниченной ответственностью "Эко-Окна".

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Подкопаев А.В.