Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А50-12640/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-12640/2019
10 июня 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – руководителю МУП «КЛЮЧИ 2015» ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

При участии:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 31.05.2019, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя МУП «КЛЮЧИ 2015» ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

ФИО2, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В порядке ч. 3 ст. 205 АПК РФ неявка не препятствует рассмотрению спора в ее отсутствие.

Письменный отзыв на заявление ФИО2 не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Инспекции, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 09.10.2015 является директором МУП «КЛЮЧИ 2015».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «КЛЮЧИ 2015» является управление эксплуатацией жилого фонда вознаграждение или на договорной основе.

На основании постановления Администрации Кизеловского городского поселения № 413 от 13.10.2018 МУП «КЛЮЧИ 2015» является гарантирующей организацией по водоснабжению на территории Кизеловского городского поселения.

Деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий (ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»).

По состоянию на 09.04.2019 у МУП «КЛЮЧИ 2015» образовалась задолженность по налогам в общей сумме 6 543 347,24 руб., из них задолженность по основному долгу - 5 922 005,50 руб., пени - 573 104,67 руб., штраф - 48 237,07 рублей.

Сумма задолженности более шести месяцев по уплате налоговых платежей, страховых взносов (налог) составляет 1 056 539,53 руб.

Задолженность по обязательным (налоговым) платежам образовалась в результате неуплаты должником сумм налоговых платежей по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент за 6 месяцев, 9 месяцев 2018 года, а также задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017, страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.01.2017.

В связи с неуплатой МУП «Ключи 2015» сумм налогов (сборов), страховых взносов и наличием недоимки Инспекцией в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) должнику направлялись требования с предложением добровольно уплатить сумму задолженности.

В связи с неуплатой МУП «Ключи 2015» задолженности по указанным требованиям, Инспекцией вынесены решения о взыскании налогов (сборов) за счет денежных средств на счетах налогоплательщика по ст. 46 НК РФ.

Поскольку с недостаточностью денежных средств на счетах должника, Инспекцией приняты меры, предусмотренные ст. 47 НК РФ, для взыскания задолженности за счет иного имущества МУП «Ключи 2015».

Службой судебных приставов вынесены постановления о возбуждении в отношении должника исполнительного производства от 05.09.2018 № 201958863/5922, от 10.09.2018 № 202188391/5922, задолженность по обязательным (налоговым) платежам в полном объеме не погашена.

Общая сумма задолженности МУП «Ключи 2015» по налоговым платежам, страховым взносам по состоянию на 09.04.2019 составляет 6 543 347,24 руб.

Руководителем МУП «Ключи 2015» ФИО2 в течение шести месяцев (с 14.08.2018 по 14.02.2019) не исполнены обязательства по уплате обязательных (налоговых) платежей в сумме, превышающей один миллион рублей, в связи с чем, согласно Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с 15.02.2019 МУП «Ключи 2015» обладает признаками банкротства.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю № 29 по делу об административном правонарушении от 17.07.2018 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа 5 000 руб.

10.04.2019 уполномоченным лицом Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю по данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол № 5 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Для привлечения ФИО2 к административной ответственности в соответствии со ст.ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, - влечет для должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена ст. 9 Закона о банкротстве.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренный в. 1 ст. 9, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (ч. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

Частью 2 ст. 197 Закона о банкротстве предусмотрено, что субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в п.п. 1 - 3 ч. 1 ст. 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ч. 3 ст. 197 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, требования Закона о банкротстве о направлении заявления в адрес арбитражного суда о признании МУП «КЛЮЧИ 2015» несостоятельным (банкротом) в Инспекцию руководителем общества ФИО2 в срок не позднее 15.03.2019 не исполнены.

Данные обстоятельства образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя к исполнению своих обязанностей.

Вина ответчика в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных правил и норм, за нарушение которых ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного ответчиком правонарушения, его вины, суд полагает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить санкцию в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ИНН <***>, дата рождения 20.11.1962, место рождения г. Кизел Пермского области, место жительства (регистрации): 618350, <...>) к административной ответственности на основании ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова