Решение от 26 января 2026 г. АС Камчатского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5066/2025
г. Петропавловск-Камчатский
27 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2026 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Филипповой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
администрации сельского поселения «село Манилы» Пенжинского муниципального района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей,


при участии:

от заявителя:

не явились;

от заинтересованного лица:

не явились.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Фонд, ОСФР по Камчатскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации сельского поселения «село Манилы» Пенжинского муниципального района Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Администрация) финансовых санкций в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ «исходная» (раздел 1 подраздел 1.2) за период 2024 год.

Определением суда от 29.10.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 18.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания от ОСФР по Камчатскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Также от заявителя поступили дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, администрация сельского поселения «село Манилы» Пенжинского муниципального района Камчатского края зарегистрирована в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, регистрационный номер в ОСФР 022-001-000011.

17.04.2025 от страхователя - администрации сельского поселения «село Манилы» Пенжинского муниципального района Камчатского края зарегистрирована несвоевременно) поступили сведения в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 СТАЖ «исходная» (раздел 1 подраздел 1.2) за период год 2024 года без кода «Территориальные условия труда», в отношении 19 застрахованных лиц и одного в котором содержались расхождения.

22.04.2025 от Администрации (несвоевременно) поступили сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме ЕФС-1 СТАЖ «исходная» (раздел 1 подраздел 1.2) за период год 2024 года. Страхователь не представил в установленный срок сведения до 25.01.2025

По результатам камеральной проверки Фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц, выразившееся в нарушении срока представления отчетности, предусмотренного статьей 11 Закона 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – ФЗ №27-ФЗ, Закон № 27-ФЗ).

Фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2025 № 206S18250001344

По итогам рассмотрения вышеуказанного акта, вынесено решение от 08.07.2025 № 206S19250001522, о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых страхователю предложено уплатить штраф в размере в размере 500 рублей за год 2024 года (1 застрахованное лицо).

В связи с неуплатой финансовых санкций, выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.08.2025 № 206S01250001826. со сроком уплаты до 01.09.2025.

Поскольку требование в добровольном порядке страхователем в установленный срок не исполнено, Фонд обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя финансовых санкций.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), статьей 1 Закона № 27-ФЗ, ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 статьи 11 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Закона № 27-ФЗ; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 названной статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Социального фонда России от 17.11.2023 № 2281, действующим с 01.01.2024, утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения (далее – Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка подраздел 1.2 подраздела 1 («Сведения о страховом стаже») заполняется и представляется страхователями за весь период работы у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из поступившего заявления и прилагаемых к нему документов, Фондом установлен факт несвоевременного представления Администрацией сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ (раздел 1 подраздел 1.2) (исходная) за год 2024 без кода «Территориальные условия труда».

Фондом установлено, что сведения в отношении 27 застрахованных лиц (далее – ЗЛ) представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 17.04.2025, при этом сведения в отношении 8 ЗЛ были представлены в установленный уведомлением от 10.04.2025 № 27-13/187 срок, сведения в отношении 1 ЗЛ (137-607-848 85 ФИО1) содержали ошибки и не были приняты

Уведомлением от 17.04.2025 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов Фонд уведомил Администрацию о том, что в представленных страхователем сведениях выявлены ошибки и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно уведомлению о доставке протокол проверки электронного документа с уведомлением доставлены 17.04.2025.

22.04.2025 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения в отношении 1 ЗЛ, сведения по которым не были приняты ранее.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция № 256н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Пунктом 43 Инструкции № 256н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае представления недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом территориальным органом Фонда.

Поскольку, исправленный отчет по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2024 год был подан заявителем в адрес Фонда 22.04.2025 с соблюдением пятидневного срока со дня получения уведомлений о представлении соответствующих исправлений, а также принимая во внимание, что выявленная ошибка в написании фамилии застрахованного лица (ошибочно указано «Тынананут» вместо «Тынанаут») является опечаткой (технической ошибкой) и не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя застрахованного лица) указаны верно, оснований для назначения страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2024 год в указанной части, у заявителя не имелось.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи, с чем заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу ответчика, а заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о взыскании с администрации сельского поселения «село Манилы» Пенжинского муниципального района Камчатского края штрафа в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений о трудовой (иной) деятельности в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 СТАЖ (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год (решение от 08.07.2025 №206S19250001522) отказать

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.В. Карпачев