Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А39-5267/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-5267/2024
город Саранск
05 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЭМ-КАБЕЛЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным выраженного в письме № 218-з от 13.03.2024 отказа в представлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 1323:1008011:20 и земельного участка с кадастровым номером 13:1008011:19

и обязании заключить договоры аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1008011:20 для завершения строительства и реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:1008011:198 и на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1008011:19 для завершения строительства и реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:1008011:199 сроком на три года в течение 10 дней с момента вступления решения суд в законную силу,

при участии:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 08.06.2023 сроком на три года,

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия – ФИО2, представителя по доверенности № 29-Д от 20.05.2024 сроком на один год,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭМ-КАБЕЛЬ» (далее – ООО «ЭМ-КАБЕЛЬ», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (далее – Минземимущество Республики Мордовия, Министерство) о признании незаконным выраженного в письме № 218-з от 13.03.2024 отказа в представлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 1323:1008011:20 и земельного участка с кадастровым номером 13:1008011:19 и обязании заключить договоры аренды без проведения торгов на вышеуказанные земельные участки.

Материалами дела установлено, что с 30.08.2005 в собственности Республики Мордовия находятся земельный участок с кадастровым номером 13:23:1008011:19 (Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, г. Саранск, Северная промзона) и земельный участок с кадастровым номером 13:23:1008011:20, расположенный по тому же адресу.

30.06.2023 между ООО «ЭМ-КАБЕЛЬ» и ФИО3 был заключен договор купли-продажи объектов незавершенного строительства:

1) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:1008011:198 (степень готовности – 43%), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1008011:20,

2) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:1008011:199 (степень готовности – 26%), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1008011:19.

Переход права собственности по указанному договору купли-продажи отражен в Выписках из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости от 05.07.2023.

В соответствии с выписками правообладателем объектов незавершенного строительства является ООО «ЭМ-КАБЕЛЬ»: собственность № 13:23:1008011:198-13/065/2023-12 от 03.07.2023, собственность № 13:23:1008011:199-13/065/2023-12 от 03.07.2023.

12.03.2024 ООО «ЭМ-КАБЕЛЬ» обратилось в Минземимущество Республики Мордовия с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1008011:20 и земельного участка с кадастровым номером 13:23:1008011:19 в аренду без проведения торгов для завершения строительства принадлежащих объектов незавершенного строительства.

Письмом № 218-3 от 13.03.2024 Министерство отказало заявителю в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду без торгов в связи с отсутствием заключенных договоров аренды на запрашиваемые земельные участки ни с одним из собственников объектов незавершенного строительства, расположенных на данных земельных участках.

Полагая, что решение об отказе в предоставлении земельных участков в аренду без торгов является незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества в предпринимательской сфере, ООО «ЭМ-КАБЕЛЬ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Из анализа вышеизложенных положений следует, что предусмотрены два случая для реализации права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов:

- когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015;

- когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен в аренду до 01.03.2015.

Из материалов дела следует, что ранее вышеуказанные объекты незавершенного строительства на праве собственности принадлежали:

1) ОАО СПК «Мордовагропромдорстрой» на основании решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.07.2006 по делу № А39-1256/06-108/17 о признании права собственности на недвижимое имущество (самовольные постройки – незавершенный строительством производственный корпус и незавершенный строительством административно-бытовой корпус, расположенные в <...>) по ул. 2-я Промышленная).

2) ООО «Мордовнефтъ» в соответствии с договором купли-продажи от 02.11.2006, заключенного между ООО СПК «Мордовагропромдорстрой» и ООО «Мордовнефть».

3) ООО «СДС-Управление строительства» на основании договора купли-продажи, составленного в ППФ, выданного 30.01.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 13 ГА 127076 от 04.12.2006, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, и свидетельством о государственной регистрации права № 13 ГА 127075 от 04.12.2006, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия.

4) Гражданину ФИО4 на основании договора купли-продажи от 27.05.2021, заключенного между ФИО4 и ООО «СДС-Управление строительства».

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку право собственности на объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 13:23:1008011:198 и 13:23:1008011:199 возникло в 2006 году, то есть до 01.03.2015, и земельные участки с кадастровыми номерами 13:23:1008011:19 и 13:23:1008011:20 не предоставлялись никому из предыдущих вышеперечисленных собственников указанных объектов незавершенного строительства, то заявитель имеет право на приобретение данных земельных участков в аренду для завершения строительства без проведения торгов.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требование Общества о признании незаконным выраженного в письме № 218-з от 13.03.2024 отказа в представлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 1323:1008011:20 и земельного участка с кадастровым номером 13:1008011:19 подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Установив факт незаконности принятия оспариваемых решений, учитывая отсутствие безусловных препятствий в продлении разрешения на строительство, суд полагает, что соразмерным и достаточным для восстановления нарушенного права Общества будет являться способ устранения допущенных нарушений в виде обязания Министерства заключить с ООО «ЭМ-КАБЕЛЬ» договоры аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1008011:20 для завершения строительства и реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:1008011:198 и на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1008011:19 для завершения строительства и реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:1008011:199 сроком на три года.

При подаче заявления Обществом платежным поручением № 5882 от 07.06.2024 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд взыскивает с Министерства в пользу ООО «ЭМ-КАБЕЛЬ» 3000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным выраженный в письме Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия № 218-з от 13.03.2024 отказ в представлении обществу с ограниченной ответственностью «ЭМ-КАБЕЛЬ» на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 1323:1008011:20 и земельного участка с кадастровым номером 13:1008011:19.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия заключить сроком на три года с обществом с ограниченной ответственностью «ЭМ-КАБЕЛЬ» договоры аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1008011:20 для завершения строительства и реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:1008011:198 и на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1008011:19 для завершения строительства и реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 13:23:1008011:199.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭМ-КАБЕЛЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия.


Судья С.В. Александров