Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А41-12683/2021




Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

19.07.2021 Дело №А41-12683/2021


Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021

Полный текст решения изготовлен 19.07.2021


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Карасевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с общества с ограниченной ответственностью «Сплат Глобал» (ИНН 7718173605, ОГРН 1037739476312)

к Шереметьевской таможне (ИНН 7712036296, ОГРН 1037739527176)

о признании незаконным решения от 14.01.2021 № 19-30/00457 об отказе во внесении изменений и дополнений в декларации на товары № 10005030/270420/0118554,

№ 10005030/180520/0134378

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Арбатская О.А. по доверенности от 01.01.2021,

от заинтересованного лица – Чернышева Д.А. по доверенности от 01.03.2021;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сплат Глобал» (далее – заявитель, ООО «Сплат Глобал») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения № 19-30/00457 от 14.01.2021 об отказе во внесении изменений и дополнений в декларации на товары №10005030/270420/0118554, 10005030/180520/0134378 и предоставлению льготы по уплате ввозных таможенных пошлин.

Общество также просило обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сплат Глобал» путем внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10005030/270420/0118554, №10005030/180520/0134378.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявитель в рамках Контракта на поставку товара № SG/RM-1/04/2020 от 01.04.2020 (далее – Договор поставки), заключенного с компанией Heypack Co.,Limited и заказа на поставку № 1 от 02.04.2020 осуществил ввоз товара – распылители белого цвета, ТН ВЭД ТС 9616109000 (далее – Товар).

Ввезенный Товар задекларирован на таможенном посту Аэропорта Шереметьево Шереметьевской таможни по ДТ №10005030/270420/0118554, №10005030/180520/0134378 (далее – ДТ).

В отношении указанного Товара при таможенном декларировании заявителем была уплачена ввозная таможенная пошлина по ставке 15% в размере 891 949, 89 руб.

06.07.2020 заявителем получено письмо Минпромторга №46571/13 о подтверждении целевого назначения ввозимого Товара целям реализации мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV.

30.07.2020 таможенным представителем ООО «АСТ-Брокер» (далее – Таможенный представитель) по поручению заявителя с целью применения льготы по освобождению от уплаты таможенной пошлины в соответствии с п.7.1.32 Решения Комиссии Таможенного Союза №130 от 27.11.2009 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» поданы в Таможенный орган обращения за исх. № 87 и № 88 о внесении изменений в ДТ с оформленными корректировками деклараций на товары (КДТ) и предоставлено полученное заявителем подтверждение целевого назначения ввозимых товаров, выданное Минпромторгом.

14.08.2020 письмом № 19-30/23678 Таможенный орган запросил дополнительные документы о целевом использовании ввезенного Товара, а также информацию, почему указанная льгота не была заявлена при подаче декларации на Товары.

09.12.2020 Таможенным представителем по поручению заявителя предоставлены дополнительные документы, подтверждающие, что Товар действительно используется для производства дезинфицирующих средств. Заявитель также прокомментировал, что на момент таможенного оформления льгота не была заявлена, поскольку не было получено письмо Минпромторга.

Однако, несмотря на предоставленные пояснения и документы, Таможенным органом отказано во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ (письмо от 14.01.2021 № 19-30/00457).

В качестве оснований для отказа Таможенным органом указано на то, что письмо Минпромторга России №46571/13 от 06.07.2020 получено после таможенного декларирования Товара, на который требуется предоставление льготы; предоставленные документы не подтверждают целевое использование Товара.

Полагая, что оспариваемое решение Таможенного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не позволяет заявителю применить установленное п.7.1.32 Решения Комиссии Таможенного Союза №130 от 27.11.2009 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» освобождение от уплаты таможенной пошлины и возвратить излишне уплаченные суммы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства,арбитражный суд считает заявление ООО «Сплат Глобал» подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статье 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о льготах по уплате таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС устанавливает, что для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.

В соответствии с пунктом 5 статьи 112 ТК ЕАЭС корректировка декларации на товары является неотъемлемой частью такой декларации на товары.

В силу пункта 2 статьи 49 ТК ЕАЭС случаи и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот), а также порядок их применения определяются в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (подписанным в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор о Союзе).

При установлении в соответствии со статьей 43 Договора о Союзе случаев и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот) в виде снижения ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия вправе определять иные обстоятельства, чем предусмотренные настоящим Кодексом, при наступлении которых прекращается обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) наступает срок уплаты ввозных таможенных пошлин.

Согласно подпункту 7.1.32 пункта 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» от ввозной таможенной пошлины освобождаются товары, ввозимые на таможенную территорию Союза в целях реализации государствами-членами мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV, включенные в перечень, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.03.2020 № 21.

Указанная льгота предоставляется при условии регистрации декларации на товары для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по 31.03.2021 включительно и представления в таможенные органы государств-членов подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного уполномоченным в сфере здравоохранения органом исполнительной власти государства-члена или иными уполномоченными органами исполнительной власти государства-члена (для Республики Беларусь - Министерством здравоохранения Республики Беларусь) и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз.

Указанные условия заявителем соблюдены:

- ввезенные заявителем Товары классифицированы по коду ТН ВЭД 9616 10 900 0 (Насадки и головки распылителей). Указанный код и наименование товара включены в Перечень.

- регистрация ДТ заявителя произведена до 31.03.2021;

- Минпромторгом России, являющимся уполномоченным органом, выдан документ, подтверждающий целевое назначение ввезенных заявителем по спорным ДТ Товаров для производства антисептических и дезинфицирующих средств в рамках реализации мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV.

В письме Минпромторга России от №46571/13 от 06.07.2020 указаны данные Договора поставки, наименование Товара, его назначение, количество, стоимость, наименование организации, осуществляющей ввоз, что позволяет полностью идентифицировать данные товары с товарами, которые заявлены в спорных ДТ.

В соответствии с пунктом 17 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок), таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - Таможенный кодекс).

Подпунктом "д" пункта 11 Порядка предусмотрено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для применения таких льгот.

Согласно абзацу 1 пункта 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная декларация на товары, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларации на товары.

Согласно подпункту "а" пункта 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в том числе, в случае если обращение и документы поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Таможенного кодекса.

В свою очередь, в пункте 7 статьи 310 Таможенного кодекса указано, что таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса и может проводиться до истечения 3-х лет со дня наступления обстоятельств, в том числе указанных в пункте 7 статьи 310 Таможенного кодекса, в частности при приобретении в соответствии с данным Кодексом статуса товаров Союза.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса под выпуском товаров понимается действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Исходя из указанных норм права, обращение (заявление) с документами на внесение изменений и дополнений в таможенные декларации, могут быть поданы, при условии их поступления в таможню до истечения трехлетнего срока с даты выпуска товара.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность заявления льготы после выпуска товаров путем внесения изменений в декларацию и представления в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления льготы.

При этом суд отмечает, что отсутствие у заявителя на момент выпуска товаров по ДТ подтверждения Минпромторга России о целевом назначении ввозимых товаров не влияет на право заявителя воспользоваться льготой в течение 3-х лет после выпуска ввезенного товара. Таможенное законодательство не ограничивает право на льготу моментом выпуска товаров по ДТ. Освобождение от уплаты таможенной пошлины гарантировано п.7.1.32 Решения Комиссии Таможенного Союза №130 от 27.11.2009 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» и не ставится в зависимость от момента ввоза товаров.

В данном случае суд учитывает срочность и значимость ввозимых заявителем товаров - товары ввозились в целях реализации мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV.

При оценке доводов сторон, суд исходит из того, что решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.03.2020 № 21 направлено на стимулирование ввоза товаров для реализации мер для борьбы с новой коронавирусной инфекцией, тогда как позиция заинтересованного лица, в том числе в части толкования нормативных актов, напротив, противоречит вышеуказанной цели.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Шереметьевской таможни во внесении изменений в декларации на товары №10005030/270420/0118554, №10005030/180520/0134378 не соответствует действующему таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «Сплат Глобал» в сфере экономической деятельности.

Нарушение прав заявителя выражается в лишении возможности воспользоваться льготой, предусмотренной Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 (в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.03.2020 № 21).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявление ООО «Сплат Глобал» о признании незаконным решения Шереметьевской таможни об отказе во внесении изменений в ДТ №10005030/270420/0118554 и №10005030/180520/0134378 подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сплат Глобал» в установленном законом порядке путем внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/270420/0118554 и № 10005030/180520/0134378.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Шереметьевской таможни об отказе во внесении изменений и дополнений в декларации на товары, изложенное в письме от 14.01.2021 № 19-30/00457.

Обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Сплат Глобал» в установленном законом порядке путем внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10005030/270420/0118554, 10005030/180520/0134378.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сплат Глобал» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова