Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А81-7539/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7539/2020
г. Салехард
22 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем В.С. Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа Групп» (ИНН: 8901039022, ОГРН: 1208900001034) к Администрации города Лабытнанги (ИНН: 8902002956, ОГРН: 1028900555375) о признании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации по извещению № 290720/1015101/01 недействительными, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Лабытнанги «Ямал» (ОГРН: 1028900558070, ИНН: 8902009197),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, генеральный директор;

от ответчика – И.Г. Келенджеридзе, доверенность от 20.04.2021, диплом №Н3459 от 02.06.2003;

от третьего лица – представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа Групп» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Лабытнанги о признании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации по извещению № 290720/1015101/01 недействительными.

Третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещено надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Ответчик исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо в своем отзыве указало, что заявленные исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Администрацией города Лабытнанги согласно извещению № 290720/1015101/01 был объявлен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <...> в, <...>

Истцом были подготовлены и сданы документы для участия в открытом конкурсе на право управления многоквартирным домом: заявка на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенным по адресам согласно Лоту № 1; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-20-141917806 от 31.07.2020; копия устава ООО «Альфа Групп»; доверенность от 01.07.2020 на ФИО3 на 1 л.; платежное поручение от 31.07.2020 №7; копия решения учредителя № 1 от 10 марта 2020 года; копия приказа о вступлении в должность генерального директора ООО «Альфа Групп» ФИО2 № 1 от 10.03.2020; копия паспорта ФИО3; лист записи единого государственного реестра юридических лиц форма 3350007; копия свидетельства о постановке на налоговый учет российской организации в налоговом органе по месту его нахождения серия № 8901 № <***> от 30.03.2020; копия уведомления об установленной в Статрегистре Росстата идентификации кодами общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации № <***> от 30.03.2020; копия уведомления о регистрации в качестве страхователя юридического лица; копия Лицензии № 089-000180 от 07.05.2020; копия справки №45518 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов; копия уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения; пояснительная записка о невозможности предоставить бухгалтерский баланс за последний год; информационное письмо (форма № 26.2-7) от 08.07.2013.

Конверты с заявками на участие в конкурсе были вскрыты 31.08.2021. На момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе представлены заявки МПП ЖКХ МО город Лабытнанги «Ямал» и ООО «Альфа Групп».

В соответствии с протоколом от 03.09.2020 рассмотрения заявок на участие в конкурсе участником конкурса было признано МПП ЖКХ МО город Лабытнанги «Ямал». Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Групп» не было допущено к участию в конкурсе в связи с непредставлением в полном объеме определенных пунктом 53 Правил № 75 документов, а именно непредставлением копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период; несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктом 53 Правил, а именно заявка на участие в конкурсе не включала в себя копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

В связи с тем, что, по мнению истца, ему было незаконно отказано в участии в спорном конкурсе, он обратился в арбитражный с иском (с учетом уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации по извещению № 290720/1015101/01 недействительными.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами № 75.

В соответствии с пунктом 52 Правил № 75 для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением № 4 к Правилам.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 75 основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются: непредставление определенных пунктом 53 Правил документов, либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 Правил.

К числу документов, необходимых для приложения к заявке на участие в конкурсе пункт 53 Правил № 75 относит, в том числе, бухгалтерский баланс за последний отчетный период.

Поскольку в данном случае общество работает по упрощенной системе налогообложения (далее - УСН) и учитывая его дату создания (30.03.2020), данное требование Правил № 75 истцом не исполнено, что послужило основанием для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе.

Вместе с тем, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) не обязана вести бухгалтерский учет.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, исходя из положений статьи 346.23 НК РФ налогоплательщики - организации представляют в налоговый орган по месту ее нахождения налоговую декларацию по итогам налогового периода не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Составление бухгалтерского баланса, а также его подача в налоговый орган для таких организаций не предусмотрена.

Таким образом, подтверждением положительной финансовой деятельности истца является утвержденная налоговым органом декларация.

Согласно статье 346.19 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Подача налоговых деклараций за иные, промежуточные периоды законодательством не предусмотрена.

Кроме того, как следует из материалов дела, ООО «Альфа Групп» было образовано и поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по ЯНАО только 30.03.2020 (свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения).

Первым отчетным годом является период с даты государственной регистрации экономического субъекта по 31 декабря того же календарного года включительно, если иное не предусмотрено Федеральным законом и (или) федеральными стандартами (часть 2 статьи 15 Закона № 402-ФЗ).

Поскольку срок формирования и подачи налоговой отчетности ООО «Альфа Групп» на момент объявления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (29.07.2020) еще не наступил, оно объективно не имело возможности представить копию налоговой декларации за последний налоговый период - с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Также следует отметить, что содержащееся в пункте 56 Правил № 75 требование о представлении участником копии утвержденного бухгалтерского баланса обусловлено, прежде всего, необходимостью формирования полного и достоверного представления о финансово-хозяйственной деятельности конкурсанта с целью установления у него возможностей исполнения обязательств по предмету конкурса.

Вместе с тем истцом были предприняты все возможные меры для подтверждения своего финансового состояния - копия справки №45518 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов; копия уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения; пояснительная записка о невозможности предоставить бухгалтерский баланс за последний год; информационное письмо (форма № 26.2-7) от 08.07.2013.

Согласно пункту 2 Правил № 75 претендентом на участие в конкурсе является любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, представившие заявку на участие в конкурсе.

Создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей является одним из принципов проведения конкурса (подпункт 1 пункта 4 Правил № 75).

Исходя из изложенного, недопущение к участию в конкурсе организации, у которой отсутствует бухгалтерский баланс (налоговая декларация) по причине не наступления для них отчетного периода, нарушает принцип равенства условий для участников конкурса.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что непредставление истцом копии утвержденного бухгалтерского баланса, не могло являться основанием для принятия конкурсной комиссией решения о недопущении истца к участию в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом.

В соответствии с положениями статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

При указанных обстоятельствах, суд признает недействительным решение, оформленное протоколом от 03.09.2020 о недопущении ООО «Альфа Групп» к участию в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, судебные расходы, понесенные истцом в связи с уплатой государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Альфа Групп» удовлетворить.

Признать недействительным решение оформленное протоколом от 02.09.2020 о недопущении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Групп» к участию в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Признать недействительным результат открытого конкурса по отбору управляющей организации по извещению № 290720/1015101/01.

Взыскать Администрации города Лабытнанги (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Лабытнанги, площадь В. Нака, дом 1; дата регистрации 30.07.1998; ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альфа Групп» (629404, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; дата регистрации 30.03.2020; ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова