Решение от 28 марта 2018 г. по делу № А73-18733/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18733/2017
г. Хабаровск
28 марта 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 марта 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

о признании незаконным и отмене решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 23.12.2016 № 4649 о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, внесение им записи № 2162724772285 о принятии решения о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, и размещении им в ЕГРЮЛ записи № 2172724212967 о прекращении юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю.

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.12.2016 № 27 АА 0783855, ФИО3 по доверенности от 30.12.2017 № 25/18-Г,

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО4 по доверенности от 12.01.2018 № 19-20/00787,

от Межрайонной ИФНС № 6 по Хабаровскому краю – ФИО5 по доверенности от 11.01.2018 № 04-31/000228,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – заявитель, ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, регистрирующий орган) о признании незаконным и отмене решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 23.12.2016 № 4649 о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, внесение им записи № 2162724772285 о принятии решения о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, и размещении им в ЕГРЮЛ записи № 2172724212967 о прекращении юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Межрайоной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

23.12.2016 регистрирующим органом принято решение № 4649 о предстоящем исключении юридического лица Общества с ограниченной ответственности «СтройСпецСервис» (далее – ООО «СтройСпецСервис») из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

17.04.2017 регистрирующим органом - ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в ЕГРЮЛ внесена запись № 21727242212967 о прекращении деятельности юридического лица (ООО «СтройСпецСервис») в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Не согласившись с решением и действием регистрирующего органа, выразившимся во внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «СтройСпецСервис», ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заявление мотивировано тем, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края по делам №№А73-8585/2012, А73-3506/2012, А73-1738/2013, А73-3504/2012 с ООО «СтройСпецСервис» в пользу Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России (правопредшественник заявителя) взысканы денежные средства, а исключение общества из ЕГРЮЛ лишило возможности их получить от должника.

Выслушав доводы заявителя и возражения представителей налоговых органов, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решения (действия) незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

ООО «СтройСпецСервис» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица 26.08.2009 (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее -недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных пп. «и.2» п. 1 ст. 5 Закона 129-ФЗ (т.е. при наличии сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федераций федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ, Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю в регистрирующий орган были представлены справка № 915-0 от 20.12.2016 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и справка № 915-С от 20.12.2016 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица банковских счетов.

Информация в справках подтверждена Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, в том числе и предоставлением выписок по расчётным счетам в банках.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства информация в справках, представленных территориальным налоговым органом в отношении ООО «СтройСпецСервис», Федеральным государственным казенным учреждением «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» не опровергнута.

В соответствии с представленными документами, на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска принято решение от 23.12.2016 № 4649 о предстоящем исключении ООО «СтройСпецСервис» из ЕГРЮЛ.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ, в соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355 «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» решение о предстоящем исключении было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 51 (614) от 28.12.2016.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ трехмесячный срок заявления о необходимости прекращения процедуры ликвидации ООО «СтройСпецСервис» от заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступали.

Из чего следует, что действия Межрайонной ИФНС России №6 по Хабаровскому по предоставлению в регистрирующий орган информации об отсутствии хозяйственной деятельности ООО «СтройСпецСервис» были выполнены корректно и в соответствии с действующим законодательством, равно как и действия ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска по исключению ООО «СтройСпецСервис» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые решение и действие соответствуют закону и не нарушают права заявителя.

Судом отклоняется довод заявителя о нарушении его прав исключением ООО «СтройСпецСервис» из ЕГРЮЛ, поскольку в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации). Федеральное государственное казенное учреждение «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» не лишено права на участие в этой процедуре.

Кроме того, необходимо учесть и то обстоятельство, что в ходе судебного разбирательства заявителем не представлено доказательств осуществления деятельности ООО «СтройСпецСервис» после исключения его из ЕГРЮЛ, а также наличия у исключенного общества какого-либо имущества.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому правовые основания для взыскания с него государственной пошлины отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.