Решение от 8 декабря 2017 г. по делу № А15-2734/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-2734/2017
08 декабря 2017 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2017 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от истца - ФИО2.(доверенность от 11.01.2017), в отсутствие ответчика и третьего лица, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан о взыскании с ООО «Водосервис» обязательных платежей в размере 21725053 рубля 95 копеек,

У С Т А Н О В И Л:


Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Водосервис» (г.Буйнакск. ОГРН <***>) обязательных платежей в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в размере 21725053 рубля 95 копеек.

По указанному исковому заявлению судом возбуждено дело №А15-2734/2017.

Определением суда от 04.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена администрация городского округа «город Буйнакск» и на стороне ответчика- ООО «Водосток» (г.Буйнакск).

Определением суда от 03.11.2017 рассмотрение настоящего дела отложено на 10 час. 00 мин. 04.12.2017.

До принятия судебного акта по делу по существу истец представил по делу уточненный расчет суммы платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и просит взыскать с ответчика обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в размере 21722715 рублей 67 копеек.

С сопроводительным письмом от 19.07.2017 управление направило в адрес ответчика уточненный расчет суммы платы.

Представитель истца в судебном заседании прочит суд взыскать с ответчика платежи за негативное воздействие в размере 21722715 рублей 67 копеек.

Ответчик в отзыве исковые требования управления считает необоснованными, ссылаясь на то, что в г. Буйнакске отсутствуют очистные сооружения.

Ответчик и третьи лица, уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и дополнительный материал, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан обратилось в администрацию г.Буйнакска (далее - администрация) с запросом (письмо от 20.062016 №04-2139) о предоставлении информации о хозяйствующем субъекте (субъектах), ответственном за водоотведении и очистку сточных вод городского округа «город Буйнакск» в период 2013 - 2016 годы по прилагаемой форме.

Администрация на указанный запрос письмом от 14.07.2016 №1008 по приложенной к запросу форме направила в управление информацию о хозяйствующем субъекте - ООО «Водосервис» (<...>, ответственным за водоотведение и очистку сточных вод городского округа «город Буйнакск» в период 2013-2016 годы. К указанному запросу администрация также представила статистический отчет ООО «Водосервис» г.Буйнакска со сведениям об использовании воды и водоотведению за 2015 год (форма №2-ТП (водхоз).

Согласно указанному отчету (форма №2-ТП (водхоз) ООО «Водосервис» в 2015 году отведены в реку «Шура-озень» сточных вод в количестве 2822,0 тыс.м3.

Поскольку ООО «Водосервис» г.Буйнакска не были внесены в бюджет за 2015 год платежи за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ в водный объект, управление произвело расчет суммы платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект исходя из содержания загрязняющих веществ в отведенных обществом сточных водах в реку Шура-озень (по кодам загрязняющих веществ), отраженных в отчете - форма №2-ТП (водхоз) за 2015 год, которая составила 21725053 рубля 95 копеек.

Данный расчет произведен управлением в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного вредного воздействия», Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.10.2002 №7-ФЗ (статья 16), Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годы» от 02.12.2013 №349-ФЗ.

Направленная обществу претензия от 06.10.2016 №04-4075 об оплате платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект за 2015 год в сумме 21725053 рубля 95 копеек последним не была удовлетворена.

Поскольку предъявленная претензия по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду обществом добровольно не была удовлетворена в установленный срок, 12.05.2017 управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с общества задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2015 год в размере 21725053 рубля 95 копеек.

В соответствии с пунктом 34 Приложения №1 и пунктом 17 Приложения №2 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Минприроды Российской Федерации от 20.05.2013 №259 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан наделено полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доход федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды).

Согласно части 3 статьи 16 Закона об охране окружающей среды порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 12.06.2003 №344 утвердило нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 (далее - Приказ №557), зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 №8077 (действующим в спорный период) установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, каковым признается календарный квартал.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 (действующим в спорный период) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок), который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия).

Согласно пункту 5 Порядка плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведенной по видам загрязнения умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

Материалы дела свидетельствуют об отсутствии у ООО «Водосервис» разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Как следует из уточненного расчета суммы платы за сброс ООО «Водосервис» загрязняющих веществ за 2015 год, истцом произведен расчет в соответствии с вышеназванными пунктами 5, 6 Порядка обоснованно, применив при этом пятикратный повышающий коэффициент.

В данном случае управление правильно признало сброс сточных вод за 2015 год как сверхлимитный.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О обязанность по внесению платы распространяется на хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Из пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 №5-П «По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Тополь» следует, что поскольку эксплуатация природных ресурсов и их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки государства на осуществление мероприятий по восстановлению окружающей среды в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Согласно направленному на запрос суда Западно-Каспийским бассейновым водным управлением статистическому отчету по форме №2-ТП(водхоз) за 2015 год, представленному последнему ООО «Водосервис» г.Буйнакска, подписанному главным инженером общества ФИО3, именно ООО «Водосервис» в 2015 году отведены сточные воды в реку Шура-озень в количестве 2822 тыс.м3.

Содержание загрязняющих веществ (масса ЗВ) в отведенных обществом водах по кодам загрязняющих веществ, отраженных в статистических отчетах по форме №2-ТП(водхоз) за 2015 год, представленных управлению администрацией г.Буйнакска и Западно-Каспийским бассейновым водным управлением на запрос суда, не отличаются, одни и те же по кодам загрязняющие вещества и в одних и тех же объемах.

Ответчик в материалы дела представил уставы ООО «Водосервис», ООО «Водосток», договора аренды от 24.02.2014 №01 и №02, заключенные с МКУ «Управление имущественных и земельных отношений ГО «город Буйнакск» как в опровержение того, что водоотведением стоков г.Буйнакска в 2015 году занималось ООО «Водосток», а не - ООО «Водосервис».

Однако факт осуществления ООО «Водосервис» г.Буйнакска в 2015 году водоотведения сточных вод в водный объект подтверждается письмом администрации г.Буйнакска от 14.07.2016 №1008 (приложение по форме), статистическим отчетом по форме №2-ТП(водхоз) за 2015 год, представленным самим ООО «Водосервис» в Западно-Каспийское бассейновое водное управление, а также отзывом данного общества на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление ответчик поясняет, что осуществляется сброс стоков в водный объект ввиду отсутствия очистных сооружений.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон по делу в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, приходит к выводу, что, несмотря на то, что уставной деятельностью ООО «Водосток» является осуществление водоотведения стоков, фактически вышеприведенными доказательствами подтверждается, что в 2015 году водоотведение сточных стоков в г.Буйнакске осуществляло ООО «Водосервис», которым и был представлен соответствующий статистический отчет в Западно-Каспийское бассейновое водное управление.

Суд проверил представленный управлением с сопроводительным письмом от 18.07.2017 №07-2361 уточненный расчет суммы платы по объекту негативного воздействия - за сброс загрязняющих веществ в водный объект ООО «Водосервис» в 2015 году, который произведен в соответствии с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами, законами обоснованно.

Сумма платы за вышеуказанный сброс стоков в водный объект составляет 21722715 рублей 66 копеек (при сложении сумма платы в расчете управления составила разницу на 1 копейку).

В установленный пунктом 1 Приказа №557 срок (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) предприятие не произвело оплату платежей за НВОС за сброс сточных вод в водный объект в размере 21722715 рублей 66 копеек.

Материалами дела подтверждается и судом установлено наличие у общества в силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды обязанности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в общем размере 21722715 рублей 66 копеек.

На день рассмотрения судом настоящего спора ответчиком не представлены доказательства погашения числящейся за ним задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период в размере 21722715 рублей 66 копеек.

При таких обстоятельствах следует взыскать с ответчика в бюджет обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду (за сброс загрязняющих веществ в водный объект) за 2015 год в размере 21722715 рублей 66 копеек.

В остальной части в иске о взыскании с ответчика 2338 рублей 29 копеек платежей за НВОС (за сброс стоков) за 2015 год следует отказать в связи с необоснованностью.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты госпошлины по рассматриваемому арбитражным судом спору. Ответчик от уплаты государственной пошлины по иску не освобожден.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункту 1 пункта статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 131611 рублей 09 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водосервис» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/054301001, зарегистрированного в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Махачкалы по адресу: <...>, в бюджет обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в размере 21722715(двадцать один миллион семьсот двадцать две тысячи семьсот пятнадцать) рублей 66(шестьдесят шесть) копеек.

В остальной части в иске отказать.

Реквизиты получателя: УФК по РД (Управление Росприроднадзора по РД), расчетный счет <***> в ГРКЦ Отделение - НБ Республика Дагестан Банка России в г. Махачкале, ИНН <***>, КПП 057301001, БИК 048209001, УИН О, ОКТМО - по месту расположения предприятия, КБК - 04811201040016000120 (плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водосервис» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/054301001, зарегистрированного в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Махачкалы по адресу: <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 131611(сто тридцать одна тысяча шестьсот одиннадцать) рублей 09(девять) копеек.

Выдать исполнительные листы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья З.Т.Тагирова