Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А08-3152/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело№А08-3152/2019
г. Белгород
17 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН1043108203929)

к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от ИП ФИО2: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Белгородской области (далее - МИ ФНС России №3, налоговая инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, согласно положениям ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, представителей не направили, извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя, одновременно, ccылаясь на выявленные нарушения, сообщил, что заявленные требования поддерживает.

Исходя из материалов дела, налоговой инспекцией уcтановлено, что ИП ФИО2, ранее привлеченный к административной ответственности за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, повторно не обратился в установленный законом срок в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом), а также не принял мер к погашению задолженности, в связи с чем, налоговым органом в его отношении составлен протокол об административном правонарушении от 12.03.2019 №4 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О дате и месте составления протокола предприниматель извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного взыскания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании, соответственно, юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к которым, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, относятся индивидуальные предприниматели, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 данной статьи, для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом) и регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Согласно положениям ст. 2 Закона о банкротстве должник - это гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного названным Законом.

Обязательные платежи - это налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Согласно п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено данным Законом.

В силу п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Статьей 214 Закона о банкротстве предусмотрено, что основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

При этом в соответствии с положениями ст. 214.1 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных параграфом 2 главы X этого Закона.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением ИП ФИО2 обязанностей по уплате в установленные сроки налогов и сборов его задолженность по обязательным налоговым и страховым платежам в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 16.05.2018 года составила 428579,91 руб., в том числе сумма основного долга - 367503,47 руб., пени - 30715,24 руб., штрафы - 30361,20 руб.

Кроме того, на исполнении в Валуйском РОСП УФССП России по Белгородской области в отношении должника ИП ФИО2 по состоянию на 16.05.2019 находится неисполненный исполнительный документ по обязательствам перед АО «Россельхозбанк», погашение задолженности должником не производилось. Общая сумма задолженности ФИО2 перед АО «Россельхозбанк» составляет 1605224 рублей.

Следовательно, у предпринимателя на основании п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве возникла обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом. За неисполнение этой обязанности ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 04.07.2018 №5.

Из материалов дела также усматривается, что за период с 04.07.2018 года задолженность у ИП ФИО2 увеличилась и составила по состоянию на 11.03.2019 имеется задолженность по обязательным налоговым и страховым платежам в сумме 668085.67 руб.. в том числе сумма основного долга составляет 526178.76руб., пени 78474.95 руб., штрафы 63431,96руб.

Кроме того, на исполнении в Валуйском РОСП УФССП России по Белгородской области в отношении должника ИП ФИО2 по состоянию на 11.03.2019 находится неисполненный исполнительный документ по обязательствам перед АО «Россельхозбанк», погашение задолженности должником не производилось. Общая сумма задолженности ФИО2 перед АО «Россельхозбанк» составляет 1605224 рублей.

Исходя из изложенного, у ИП ФИО2 присутствуют признаки неплатежеспособности по причине прекращения исполнения должником обязанностей по уплате обязательных платежей.

При этом после привлечения к административной ответственности постановлением от 04.07.2018 №5, размер этой задолженности, в том числе просроченной свыше 3-х месяцев, существенно увеличился.

В нарушение требований ч. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве ИП ФИО2 в период с 04.07.2018 по 11.03.2019 не обращался в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Факт правонарушения установлен и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 12.03.2019 №4, справкой налоговой инспекции о задолженности по обязательным налоговым и страховым платежам, постановлением по делу об административном правонарушении от 04.07.2018 №5.

Поскольку предприниматель является налогоплательщиком, он безусловно должен был знать об объеме своих налоговых и иных обязательств, сроке возникновения и размере недоимки и о наличии у него признаков неплатежеспособности в результате прекращения исполнения обязанностей по уплате обязательных платежей в бюджет, в связи с чем был обязан в силу приведенных положений правовых норм в установленный срок обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом, чего в данном случае сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии его вины в неисполнении возложенной на него законом обязанности.

При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности по подаче заявления о признании его банкротом в арбитражный суд, а также его вина подтверждены материалами дела.

Допущенное ИП ФИО2 правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1. ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку совершено повторно в течение года с момента привлечения его к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (пункт 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ). О дате и месте составления протокола предприниматель извещен надлежащим образом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на день вынесения решения не истек. При этом давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три года со дня совершения правонарушения.

Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать его малозначительным правонарушением с учетом разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", арбитражным судом не установлены и материалами дела не подтверждены.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что описанное выше деяние предпринимателя существенно посягает на охраняемые законом общественные отношения в рассматриваемой сфере, поскольку с учетом срока образования и размера недоимки по обязательным платежам и продолжительности периода неисполнения обязанности по подаче заявления о банкротстве оно грубо нарушает приведенные нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве), являющиеся необходимым условием оздоровления экономики, а также права и законные интересы кредиторов предпринимателя и бюджета государства и внебюджетных фондов, в связи с чем данное конкретное правонарушение не может быть признано малозначительным, оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Положения ч. 1 ст. 4.1.1. и ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не применяются, поскольку административное наказание в виде штрафа как альтернативная санкция нормой ч. 5.1. ст. 14.13. КоАП РФ не предусмотрено.

Санкция ч. 5.1. ст. 14.13. КоАП РФ является безальтернативной и предусматривает исключительно назначение наказания в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание степень общественной опасности описанного выше допущенного ИП ФИО2 правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ полагает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев (в минимальном размере санкции ч. 5.1. ст. 14.13. КоАП РФ).

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН1043108203929) удовлетворить.

Привлечь ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок через Арбитражный суд Белгородской области в порядке, установленном АПК РФ.

Судья

Мироненко К. В.