Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А70-7137/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7137/2024
г. Тюмень
21 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.03.2024 № 00237224, РФ (протокол об административном правонарушении от 28.02.204 № 00197224)

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.09.2023

от ответчика – не явились, извещены.



установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 16.12.2020 (резолютивная часть определения объявлена 15.12.2020) по делу № А70-18528/2020 в отношении ООО «Тюменьстальмост» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.06.2021 (резолютивная часть решения объявлена 23.06.2021) по делу № А70-18528/2020 ООО «Тюменьстальмост» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 07.06.2022 (резолютивная часть определения оглашена 02.06.2022) по делу № А70-18528/2020 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Тюменьстальмост» прекращено.

Определением от 14.02.2024 № 16/72-24 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

11.03.2024 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 00237224. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва на него, отзыв третьего лица, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена ответственность в виде назначение предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 2 ст. 129 Закона № 127-ФЗ установлены обязанности конкурсного управляющего, подлежащие исполнению в ходе процедуры конкурсного производства, в том числе, исполнять иные установленные Законом обязанности.

В силу п. 1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее -ЕФРСБ).

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона № 127-ФЗ обязательному опубликованию в официальном издании (газете «Коммерсантъ») и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве подлежат сведения, в том числе о прекращении производства по делу о несостоятельности банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 52 Закона № 127-ФЗ судебные акты, предусмотренные п. 1 ст. 52, а также иные предусмотренные Законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом.

Согласно п. 42 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» до определения регулирующим органом срока опубликования сведений данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению арбитражным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона № 127-ФЗ).

С учетом вынесения определения Арбитражного суда Тюменской области от 07.06.2022 (резолютивная часть определения оглашена 02.06.2022) по делу № А70-18528/2020 о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Тюменьстальмост», сведения о прекращении производства по делу о банкротстве № А70-18528/2020, в порядке ст. 28 Закона № 127-ФЗ подлежали направлению арбитражным управляющим ФИО3 для опубликования в официальном издании (газете «Коммерсантъ») не позднее истечения 10 дней с даты оглашения резолютивной части судебного акта, а именно 14.06.2022 (с учетом ст. 191-193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Распоряжением правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» является официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом.

Из информационного письма АО «Коммерсантъ» исх. № 6927 следует, что арбитражным управляющим ФИО3 информационное письмо об опубликовании в газете «Коммерсантъ» сообщения о вынесении судебного акта о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) № А70-18528/2020 ООО «Тюменьстальмост» не направлялось. Опубликование поименованных сведений не производилось.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО3 при проведении процедуры конкурсного производства ООО «Тюменьстальмост» нарушен п. 4 ст. 20.3, ст. 28, п. 2 ст. 129 Закона № 127-ФЗ в части неисполнения обязанности по обязательному опубликованию в официальном издании (газете «Коммерсантъ») сведений о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Тюменьстальмост» (дело № А70-18528/2020).

Дата совершения правонарушения - 15.06.2022.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона № 127-ФЗ ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом.

Формирование и ведение ЕФРСБ осуществляется оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

В соответствии с приказом Минэкономразвития от 21.03.2011 № 121 АО «Интерфакс» осуществляет функции оператора ЕФРСБ.

В силу п. 4.1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Сведения, предусмотренные п. 6 ст. 28 Закона подлежат включению в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта (п. 3.1 приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ № 178).

С учетом вынесения определения Арбитражного суда Тюменской области от 07.06.2022 (резолютивная часть определения оглашена 02.06.2022) по делу № А70-18528/2020 о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Тюменьстальмост», сведения о прекращении производства по делу о банкротстве № А70-18528/2020, в порядке ст. 28 Закона подлежали включению арбитражным управляющим ФИО3 в ЕФРСБ не позднее истечения 3 рабочих дней с даты оглашения резолютивной части судебного акта, а именно 08.06.2022

Из информационного письма АО «Интерфакс» от 21.02.2024 исх. № 1Б20109 следует, что арбитражным управляющим ФИО3 опубликование сообщения о вынесении судебного акта о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) № А70-18528/2020 ООО «Тюменьстальмост» не производилось.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО3 при проведении процедуры конкурсного производства ООО «Тюменьстальмост» нарушен п. 4 ст. 20.3, ст. 28, п. 2 ст. 129 Закона № 127-ФЗ и п. 3.1 приложения № 1 к Приказу № 178, в части неисполнения обязанности по обязательному опубликованию в ЕФРСБ сведений о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) № А70-18528/2020 ООО «Тюменьстальмост».

Дата совершения правонарушения - 09.06.2022.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика по указанным эпизодам, судом не установлены.

Таким образом, Управлением доказано событие и состав вменяемого ответчику административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил ВАС РФ в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный законом порядок общественных отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий неисполнения установленных законодательством обязанностей, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, к требованиям законодательства о банкротстве.

Каких-либо исключительных обстоятельств, требование об установлении которых следует из пункта 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Исследовав в материалы дела, суд считает возможным назначить в качестве административного наказания предупреждение с учетом следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер выявленных нарушений, суд считает, что в данном случае действия (бездействие) арбитражного управляющего не причинило вреда и не создало угрозу наступления последствий, указанных в ст. 3.4 КоАП РФ. Вменяемое правонарушение совершено ответчиком впервые. Иное из материалов дела не следует.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, в связи с чем, суд предупреждает арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости нарушения требований законодательства о банкротстве.

Руководствуясь ст. 167-170 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (08.06.1969г.р., место рождения: г. Реутов Московской области, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Сидорова О.В.