Решение от 28 апреля 2026 г. АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5448/2025
29 апреля 2026 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медента» (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО1 (доверенность от 28.08.2025, паспорт, веб-конференция), представителей Бурятской таможни ФИО2 (доверенность от 13.01.2026, служебное удостоверение), ФИО3 (доверенность

от 11.01.2024, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Медента» (далее – Общество, ООО «Медента») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Бурятской таможне (далее – таможенный орган, Бурятская таможня) о признании незаконным и отмене решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 17.06.2025

№ РКТ-10178000-25/000075, обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя путем возврата таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в результате принятия оспариваемого решения.

Определением от 12 сентября 2025 года суд принял заявление по общим правилам административного судопроизводства.

До начала судебного заседания от заявителя через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступили дополнительные пояснения с документами, поименованными в приложении.

До начала судебного заседания от Бурятской таможни через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступили дополнительные пояснения с документами, поименованными в приложении.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

В обоснование заявленных требований ООО «Медента» указывает, что при принятии оспариваемого решения таможенным органом не учтены действительные характеристики, назначение и область применения спорного товара. Так, спорный товар - адгезивы являются медицинским изделием, указанный товар специально разработан для ортодонтической практики для применения исключительно профессиональным специалистом (врачом) соответствующих стоматологических клиниках с использованием специального оборудования, материалов и инструментов и не предназначен для розничной продажи, т.е. для использования его в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных осуществлением предпринимательской деятельности. В рассматриваемом случае таможенный орган страны экспорта (Израиль) классифицирует спорный товар по коду 3006400000, что подтверждается экспортной декларацией страны отправления. Несмотря на то, что Обществом спорный товар был задекларирован как адгезив, он является товаром идентичным по составу иным цементам. В сборнике предварительных решений Российской Федерации за июль 2025 года содержится предварительное решение о классификации в отношении адгезивной системы по коду 3006 40 000 0 ТН ВЭД ЕЭАС.

Представители Бурятской таможни по заявленным требованиям возразили, дали пояснения согласно представленному отзыву на заявление, дополнениям к отзыву.

Согласно отзыву на заявление (л.д. 26-29), дополнениям к отзыву (л.д. 50-51, 60-61) таможенный орган полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в товарной позиции 3006 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации «Зубные цементы и прочие материалы для пломбирования зубов; цементы, реконструирующие кость», при этом адгезивы в указанной товарной позиции не поименованы, на основании ОПИ 1 и 6 спорные адгезивы, не обладая определенным составом и не выполняя функции пломбирования и реконструкции зубов, не могут являться цементом, поименованным в группе 3006 ТН ВЭД ЕАЭС. Использование конечными приобретателем спорного товара соответствует именно тем целям, которые указаны в законе о торговой деятельности. Учитывая, что видов торговой деятельности два, а именно оптовая и розничная торговли, заявитель, исключая розничную торговлю, относит приобретение спорных адгезивов для ортодонтической практики профессиональным специалистом в соответствующих клиниках к оптовой торговле, что является неверным.

Суд приобщает к материалам дела представленные документы.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц

ООО «Медента» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.12.2002, основной государственный регистрационный номер - <***>.

Основной вид деятельности - торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях (код ОКВЭД - 46.46.2).

Между ООО «Медента» и фирмой «BLM Laboratories Ltd», зарегистрированной в Израиле, заключен контракт от 19.05.2022 № BJM №-22-004, в соответствии с которым «BLM Laboratories Ltd» наделяет ООО «Медента» эксклюзивным правом по импорту и продажам на территории Российской Федерации стоматологических материалов в ассортименте и по ценам согласно инвойсам на каждую конкретную поставку товаров.

ООО «Медента» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10005030/190224/5008922 на территорию Российской Федерации был ввезен и задекларирован, в том числе товар адгезив в шприцах HQB BRACKET ADHESIVE, УПАК/1ШПР.Х4Г, производитель BJM LABORATORIE S LTD., Товарный знак BJM LAB Торг. знак, марка BJM LAB, кол-во 4 400 шт.

Ввезенный товар был классифицирован Обществом по коду 3006 40 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – «цементы зубные и материалы для пломбирования зубов прочие; цементы, реконструирующие кость» (ставка таможенной пошлины - 3%, НДС 10%) и выпущен таможенным постом Авиационный Шереметьевской таможни без замечаний.

После выпуска товара, Бурятской таможней в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка правильности классификации товаров.

В ходе проверки достоверности сведений, заявленных в проверяемой ДТ, в части правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом установлено, что проверяемый товар «адгезив в шприцах HQB BRACKET ADHESIVE, УПАК/1ШПР.Х4Г», задекларирован по коду 3006 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «цементы зубные и материалы для пломбирования зубов прочие; цементы, реконструирующие кость» (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%, ставка НДС – 10%).

В ходе таможенной проверки в отношении проверяемого товара «адгезив в шприцах HQB BRACKET ADHESIVE, УПАК/1ШПР.Х4Г» (Товар № 1), задекларированного в спорной ДТ №10005030/190224/5008922, таможенным органом выявлена неверная классификация товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10718000-25/000075, согласно которому ввезенный обществом товар подлежит классификации по коду 3506 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС – 10%).

По результатам проверки был составлен акт камеральной таможенной проверки от 19.05.2025 № 10718000/210/190523/А000014.

В связи с установлением факта, свидетельствующего о недостоверной классификацией товара, Бурятской таможней в отношении проверяемого товара, задекларированного в проверяемой ДТ, на основании акта камеральной таможенной проверки от 19.05.2025, принято решение о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 17.06.2025 № РКТ-10718000-25/000075, согласно которому ввезенный Обществом товар подлежит классификации по коду 3506 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг».

В связи с изменением кода ТН ВЭД декларанту ООО «Медента» доначислены таможенные платежи в размере 854 331 рубль 23 копейки (из них: 134 540 руб. 35 коп. – таможенная пошлина, 719 790 руб. 88 коп. – НДС).

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании, Закон № 289-ФЗ) решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

При этом обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 286 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Основные сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2,3,4, 5.

В соответствии с ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, заявителем в ДТ 10005030/190224/5008922, были указаны следующие сведения о товаре: адгезив в шприцах HQB BRACKET ADHESIVE, упак/1шпр.х4г производитель BJM LABORATORIES LTD (графа 31).

В графе 33 ДТ код проверяемого товара заявлен в товарной позиции 3006 40 000 0 TH ВЭД ЕАЭС товарной группы 30 ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваемом случае разногласия между таможенным органом и Обществом возникли на уровне следующих товарных позиций: 3006 ТН ВЭД ЕАЭС (заявлено Обществом); 3506 ТН ВЭД ЕАЭС (выбрано таможенным органом).

Согласно тексту товарной позиции 3006 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе.

Согласно примечанию 4 к группе 30 в товарную позицию 3006 включаются лишь следующие продукты, которые должны включаться в эту и ни в какую другую товарную позицию Номенклатуры:

(а) стерильный хирургический кетгут, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран;

(б) стерильная ламинария и стерильные тампоны из ламинарии;

(в) стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся;

(г) контрастные препараты для рентгенографических обследований и диагностические реагенты, предназначенные для введения больным, являющиеся несмешанными веществами в дозированных формах или веществами, состоящими из двух или более компонентов, смешанных для подобного использования;

(д) плацебо и наборы обезличенных клинических препаратов для проведения одобренных клинических исследований простым слепым (или двойным слепым) методом, расфасованные в виде дозированных форм, даже если в них могут содержаться активные (действующие) лекарственные вещества(е) зубные цементы и прочие материалы для пломбирования зубов; цементы, реконструирующие кость;

(ж) санитарные сумки и наборы для оказания первой помощи;

(з) химические контрацептивные средства на основе гормонов, прочих соединений товарной позиции 2937 или спермицидов;

(и) препараты в виде геля, предназначенные для использования в медицине или ветеринарии в качестве смазки для частей тела при хирургических операциях или физических исследованиях или в качестве связующего агента между телом и медицинскими инструментами;

(к) непригодные фармацевтические средства, то есть фармацевтические продукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности;

(л) приспособления, идентифицируемые как приспособления для стомического использования, то есть колостомные, илеостомные и уростомные мешки, разрезанные по форме, и их липкие пластины или лицевые части.

При этом, согласно пояснениям к группе 3006 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются цементы зубные и материалы для пломбирования зубов и цементы, реконструирующие кость.

В свою очередь, зубные цементы и материалы для пломбирования зубов, как правило, имеют в основе соли металлов (хлорид цинка, фосфат цинка и т.д.), оксиды металлов, гуттаперчу или пластмассу. Они могут также состоять из сплавов металлов (включая сплавы драгоценных металлов), специально обработанных для использования в качестве пломбировочных материалов. Такие сплавы иногда называются «амальгамами», даже если они и не содержат ртути. В данную товарную позицию включаются как временные, так и постоянные пломбировочные материалы, а также цементы и пломбировочные материалы, содержащие добавки лекарственных веществ и обладающие профилактическими свойствами.

В данную товарную позицию также включаются стержни (например, из серебра, гуттаперчи, бумаги) для пломбирования зубных каналов, цементы, реконструирующие кость, обычно содержащие отвердитель (вулканизующий агент) и активатор, используемые, например, для крепления протезных имплантатов к уже существующей кости; эти цементы обычно оказывают лечебный эффект при температуре, равной температуре тела.

В то же время, в данную товарную позицию не включаются специально кальцинированные или мелко измельченные гипсы и составы для зубоврачебных целей на основе гипса (товарные позиции 2520 и 3407, соответственно); заменители костного трансплантата, изготовленные из сульфата кальция хирургического назначения и образующие кристаллическую матрицу, на которой может расти новая кость по мере того, как матрица рассасывается, также не включаются (товарная позиция 3004).

Таким образом, из представленного пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что ключевым моментом для классификации товара в товарной группе 3006 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве «Цементы зубные и материалы для пломбирования зубов и цементы, реконструирующие кость» является возможность пломбирования, реконструкции, а также наличие определенного химического состава.

Товарная позиция 3506, примененная таможенным органом, включена в товарную группу 35 ТН ВЭД ЕАЭС «Белковые вещества; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты».

В товарную позицию 3506 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг:».

По коду 3506 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации «продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг».

Согласно примечанию 1(б) к группе 35 в данную группу не включаются фракции крови (кроме альбумина, выделенного из сыворотки крови, не подготовленного для использования в терапевтических или профилактических целях), лекарственные средства или другая продукция группы 30.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3506 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

(А) Продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов и расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов нетто-массой не более 1 кг.

К данной категории товаров относятся готовые клеи и адгезивы, перечисленные ниже в пункте (Б), и другие продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, при условии, что они расфасовываются для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов в упаковки с массой продукта не более 1 кг.

Упаковки, в которые обычно расфасовываются для розничной продажи клеи или адгезивы, представляют собой стеклянные бутылки или банки, металлические коробки, металлические тюбики, картонные и бумажные пакеты и т.д.; иногда «упаковка» представляет собой просто бумажную ленту, в которую обернуты, например, плитки костного клея. Иногда вместе с клеем или адгезивом упаковывается небольшая кисточка подходящего типа (например, они прилагаются к жестяным или стеклянным банкам клея, готового к употреблению). Такие кисточки классифицируются вместе с клеями и адгезивами, если они упакованы вместе.

Продукты, которые наряду с использованием их в качестве клеев или адгезивов имеют и другое назначение (например, декстрин, гранулированная метилцеллюлоза), включаются в данную товарную позицию, только если на упаковках имеются надписи, свидетельствующие, что эти продукты предназначены для продажи в качестве клеев или адгезивов.

(Б) Готовые клеи и прочие готовые адгезивы, не включенные в более специфическую товарную позицию Номенклатуры, например:

(1) Клейковинные клеи («венские клеи»), обычно получаемые из клейковины, которой придается растворимость частичной ферментацией. Такие клеи обычно находятся в форме хлопьев или порошков, причем их цвет варьирует от желтоватого до коричневого.

(2) Клеи или прочие адгезивы, полученные химической обработкой натуральных смол.

(3) Адгезивы на основе силикатов и т.д.

(4) Препараты, специально составленные для использования в качестве адгезивов, состоящие из полимеров или их смесей товарных позиций 3901 - 3913, которые помимо добавок, присутствие которых допускается в продуктах группы 39 (наполнителей, пластификаторов, растворителей, пигментов и т.д.), содержат другие добавки, присутствие которых недопустимо в указанной группе (например, воски, сложные эфиры канифоли, немодифицированный природный шеллак).

(5) Адгезивы, состоящие из смесей каучука, органических растворителей, наполнителей, вулканизующих агентов и смол.

Как следует из материалов дела, спорный товар является медицинским изделием, что подтверждается регистрационным удостоверением на медицинское изделие № ФСЗ 2011/10683 от 20.09.2011. Данное удостоверение выдано на «Цементы композитные в наборах и отдельных упаковках, с принадлежностями», которым присвоен код ОКП 93 9170.

В соответствии с техническим описанием цемент композитный светоотверждаемый адгезивный для крепления брекетов High-Q-Bond Light Cure Adhesive Bracket Kit специально разработан для ортодонтической практики. Применяется для фиксации любых металлических и керамических брекетов к поверхности зуба. Состав: уретан диакрилат олигомер, ускорители полимеризации, триэтиленгликольдиметакрилат,

2-гидроксиэтилметакрилат, фотоинициаторы, бариевое алюминоборосиликатное стекло, ми- крочастицы кварца.

Согласно технической документации от производителя спорный товар является адгезивным материалом (адгезивом) и его назначение – фиксация брекетов, ретейнеров к поверхности зуба.

Таким образом, спорный товар не является универсальным в применении, специфичен, применяется только в стоматологических целях, вместе с тем применяется в целях фиксации брекетов, ретейнеров к поверхности зуба.

В соответствии с «ГОСТ Р ИСО 1942-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Стоматология. Терминологический словарь»:

- адгезив для дентина (2.91) – это стоматологический материал, специально предназначенный для приклеивания к дентину (минерализованная твердая ткань, формирующая тело зуба и исходящая от зубных сосочков и пульпы зуба);

- стоматологический цемент (2.63) - стоматологический материал, используемый для временной или постоянной фиксации зубных протезов, в качестве прокладки или основы, подкладки, в препарированных зубах или для замещения отсутствующих тканей зубов. Примечание - в это определение не входят стоматологические материалы, предназначенные, в первую очередь, в качестве пломбировочных.

Исходя из описания спорного товара, последний является материалом для фиксации брекетов, ретейнеров к поверхности зуба (дентину), а не материалом используемым в целях фиксации зубных протезов, в качестве прокладки или основы, подкладки, в препарированных зубах или для замещения отсутствующих тканей зубов, для пломбирования зубов.

Кроме того, в Пояснениях к товарной позиции 3006 ТН ВЭД указано, что в нее включаются цементы, реконструирующие кость, обычно содержащие отвердитель (вулканизирующий агент) и активатор, используемые, например, для крепления протезных имплантов к уже существующей кости; эти цементы обычно оказывают лечебный эффект при температуре, равно температуре тела, однако рассматриваемый товар (исходя из его свойств, назначения и области применения) не оказывает такого воздействия, что не удовлетворяет положениям данных пояснений.

Группа 3506 TH ВЭД ЕАЭС не содержит области применения адгезивов, не ограничивает область применения какой-то конкретной отраслью.

Указание в тексте товарной подсубпозиции 3506 10 000 0 TH ВЭД ЕАЭС на клеи или адгезивы, расфасованные для розничной продажи, не свидетельствует, что товар отнесенный к указанной подсубпозиции не может быть использован в том числе в медицинских, стоматологических целях.

Как следует из определения розничной торговли, приведенного в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации», розничная торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных осуществлением предпринимательской деятельности.

В контексте вышеприведённого определения розничной торговли, использование конечными приобретателем (например, врачом, медицинским работником для оказания медицинской помощи населению) спорного товара соответствует именно тем целям, которые указаны в законе о торговой деятельности.

Таким образом, в ходе таможенной проверки в отношении проверяемых товаров «адгезив в шприцах HQB BRACKET ADHESIVE», задекларированных в спорной ДТ

№ 10005030/190224/5008922, выявлена неверная классификация товара в товарной подсубпозиции 3006 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, вышеуказанный товар («адгезив в шприцах HQB BRACKET ADHESIVE») необходимо классифицировать в подсубпозиции 3506 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг» в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Бурятской таможни от 17.06.2025 о классификации товара № РКТ-10718000-25/000075, является законным и обоснованным.

Оценив в совокупности собранные в рамках производства по делу доказательства, суд считает их достаточными и приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления ООО «Медента» не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Ссылка заявителя на экспортную декларацию страны отправления судом отклонена по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Соответственно, указание классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС в коммерческих, транспортных и иных документах не подтверждает заявленный декларантом код товара.

В силу изложенного, сама по себе экспортная таможенная декларация страны вывоза товара не может подтверждать заявленный декларантом классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка заявителя на предварительное решение Российской Федерации о классификации товаров, указанное в Сборнике предварительных решений за июль 2025 года, судом отклонена, поскольку предварительное решение вынесено таможенным органом на товар «Материал стоматологический вспомогательный представляющий собой однокомпонентную самопротравливающую светоотверждаемую адгезивную систему в виде жидкости, в состав которой входят: ацетон, вода, диметакрилат, 4-МЕТ (гидроксиэтилметакрилат тримеллитовой кислоты), инициатор, мономер сложного эфира фосфорной кислоты, диоксид кремния, стабилизатор. Наносится на предварительно отпрепарированную полость зуба и предназначен для модификации поверхности дентина и эмали с целью создания оптимальной шероховатости твердых тканей зуба для бондинга светоотверждаемых композитов и модифицированных композитов (компомеров) к структурам зубов, бондинга к структурам зубов фиксирующих материалов двойного отверждения и материалов для восстановления культи зуба двойного отверждения в тех случаях, если эти материалы светоотверждаемы. Поставляется в наборе в индивидуальной картонной коробке: флакон с жидкостью объемом 5 мл, одноразовые аппликаторы (50 шт), емкость для замешивания, краткое руководство по технике использования, инструкция по применению».

Из указанного описания товара следует, что исследуемое предварительное решение вынесено таможенным органом на иной товар, который не совпадает со спорными адгезивами по наименованию, химическому составу и назначению, а именно предварительное решение вынесено: на адгезивную систему, то есть на многокомпонентный товар, а не на однокомпонентный товар (адгезив), как в рассматриваемом случае; на адгезивную систему, имеющую функцию модификации поверхности зуба и эмали и последующее восстановления культи зуба, а не для ортодонтии, как в спорной ситуации; на адгезивную систему, имеющую состав, отличный от состава спорных адгезивов.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья С.К. Субанаков