Решение от 6 июня 2018 г. по делу № А35-3200/2018

447/2018-49852(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3200/2018
06 июня 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 06.06.2018. Решение в полном объеме изготовлено 06.06.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Калуцких Р.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Стимул»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области

о признании незаконным и отмене решения от 28.12.2017 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 056S19170007230 в части наложения штрафа в размере 8 500 руб., наложив штраф в размере 500 руб.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 13 от 24.05.2018 (представлен паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 13 от 25.07.2017 (представлен паспорт).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Стимул» (далее – общество, ООО «Торговый Дом «Стимул») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 28.12.2017 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 056S19170007230 в части наложения штрафа в размере 8 500 руб., наложив штраф в размере 500 руб.

Представители сторон ходатайствовали перед судом о завершении предварительного заседания и перехода в судебное разбирательство

С учетом поступивших ходатайств, суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил суд не рассматривать ранее поданное ходатайство о принятии обеспечительных мер, в случае удовлетворения заявленных требований просил возложить расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя.

Одновременно с подачей заявления, ООО «Торговый Дом «Стимул» подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения от 28.12.2017 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 056S19170007230.

Определением суда от 17.05.2018 заявление ООО «Торговый Дом «Стимул» о принятии обеспечительных мер оставлено без движения, в связи с нарушением норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя просил суд не рассматривать ранее поданное ходатайство о принятии обеспечительных мер.

Таким образом, суд оставляет без рассмотрения заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения от 28.12.2017 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 056S19170007230.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 20.11.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18170007857, согласно которому в

отношении ООО «Торговый Дом «Стимул» проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2017 года и выявлено правонарушение, предусмотренное п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

28.12.2017 пенсионным фондом было вынесено решение № 056S19170007230 о привлечении ООО «Торговый Дом «Стимул» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с решением УПФР № 056S19170007230 от 28.12.2017 ООО «Торговый Дом «Стимул» привлекался к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ за октябрь 2017 года. ООО «Торговый Дом «Стимул» было назначено наказание в виде взыскания финансовой санкции в сумме 8 500 руб.

Согласно оспариваемому решению нарушение выразилось в том, что ООО «Торговый Дом «Стимул» должен был предоставить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года не позднее 15.11.2017, однако указанные сведения были предоставлены 16.11.2017, что позже срока, установленного законодательством.

Посчитав, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области не соответствует закону и нарушает права ООО «Торговый Дом «Стимул», заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным

законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области № 056S19170007230 от 28.12.2017 о привлечении ООО «Торговый Дом «Стимул» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С заявлением об обжаловании указанного решения заявитель обратился 17.04.2018.

В обосновании ходатайства о восстановлении пропущенного срока, заявитель ссылается на тот факт, что обжалуемое решение получено обществом 13.01.2018, было обжаловано вышестоящему должностному лицу, однако до настоящего времени ответ на жалобу не поступил.

Суд считает с учетом незначительного пропуска срока на обжалование оспариваемого решения, возможным удовлетворить ходатайство ООО «Торговый Дом «Стимул» и восстановить пропущенный срок на подачу настоящего заявления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к страхователям отнесены, в том числе юридические лица.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговый Дом «Стимул» зарегистрирован в качестве юридического лица и состоит на учете в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в качестве страхователя за регистрационным номером 056-030-077888.

Статьей 2 Федерального закона № 385-Ф3 от 29.12.2015 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Федеральный закон № 27-ФЗ внесены изменения - статья 11 дополнена пунктом 2.2.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер

налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу указанного, сведения за октябрь 2017 года должны были быть представлены заявителем не позднее 15.11.2017.

Судом установлено, что заявитель представил сведения за октябрь 2017 года 16.11.2017. Исходя из пояснений представителя заявителя, с актом проверки управления общество согласно.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление сведений в установленные данным законом сроки.

В силу п. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что 20.11.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) был составлен Акт № 056S18170007857 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт составлен и подписан специалистом проводившим проверку.

Рассмотрение Акта № 056S18170007857 от 20.11.2017 состоялось 28.12.2017 в отсутствии представителя общества.

Рассмотрев акт, 28.12.2017 пенсионным фондом вынесено решение № 056S19170007230 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Проведенной проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 17 застрахованных лиц. Таким образом, сумма финансовой санкции составила 17 х 500 = 8 500 руб.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному

пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 58 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, после увольнения пенсионер начинает получать уже повышенную пенсию с учетом того индексирования, которое произошло в период, когда он был трудоустроен.

Целью представления отчетности по форме СЗВ-М является ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (п.4 ст. 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ) уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,

ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета). Это необходимо для правильного применения норм ч.ч.1-3 Федерального закона № 400-ФЗ.

В связи с чем, организациям необходимо представлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный срок.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные события образуют состав вменяемого ООО «Торговый Дом «Стимул» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 № 27-ФЗ за октябрь 2017 года.

Однако при рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает следующие обстоятельства.

Федеральным законодательством не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств, вместе с тем принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации) и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № и от 15.07.1999 № , санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень вины нарушителя, установил, что правонарушение совершено не умышленно, не повлекло для бюджета негативных последствий, срок просрочки составил 1 день.

Руководствуясь принципом соразмерности наказания совершенному деянию, суд находит несоразмерным тяжести и характеру совершенного правонарушения штраф, указанный в решении от 28.12.2017 № 056S19170007230 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и полагает возможным уменьшить его до 500 руб.

С учетом изложенного, требования заявителя в части уменьшения размера штрафа подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Представитель заявителя просил суд возложить на него судебные расходы, понесенные по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными и изменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области от 28.12.2017 № 056S19170007230 в части назначения штрафа в размере 8500 рублей, снизив размер штрафа до 500 рублей.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Р.Г. Калуцких