Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А47-15491/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15491/2021
г. Оренбург
10 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 10 марта 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи О.А. Вернигоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Вектор-Авто", Оренбургская область г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Оренбургская область г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконными действий - ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившихся в установлении ООО "Вектор-Авто" страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 3,40 процентов, отмене решения государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 560021100372804 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.11.2021 г., обязании государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить для ООО "Вектор-Авто" страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 0,4 процентов, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: до и после перерыва - ФИО2 – представитель (доверенность б/н от 29.11.2021 сроком на 2 года, диплом, паспорт);

от заинтересованного лица: до перерыва – не явился (извещен), после перерыва - ФИО3 – представитель (доверенность № 54 от 17.01.2022 сроком на 1 год, копия диплома, паспорт).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 28 февраля 2022 года по 03 марта 2022 года до 12 час. 55 мин. на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Акционерное общество "Вектор-Авто" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными действий - ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, фонд), выразившихся в установлении ООО "Вектор-Авто" страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 3,40 процентов, отмене решения государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 560021100372804 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.11.2021 г., обязании государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить для ООО "Вектор-Авто" страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 0,4 процентов, а также о возмещении расходов на уплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель фонда, возражая против заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, полагая, что оспариваемое решение законно и обоснованно, а также указывая, что законодатель не предоставил страхователю право на пересмотр установленного тарифа.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в Фонде с присвоением регистрационного номера - 5600505109.

В связи с непредставлением до 15.04.2021 документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности за 2021 год, и поскольку согласно данным, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), видом деятельности общества, имеющим наиболее высокий класс профессионального риска, является вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки", фонд в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 установил обществу размер страхового тарифа с начала 2021 года в размере 3,40 %, соответствующему 22 классу профессионального риска вышеуказанного вида экономической деятельности и направил Обществу уведомление от 27.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из материалов дела так же следует, что фондом проведена камеральная проверка расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС (далее - расчет) за полугодие 2021 года, представленного страхователем 23.07.2021. По итогам проведенной проверки заинтересованным лицом составлен акт камеральной проверки № 560021100372801 от 23.09.2021. По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение № 560021100372804 от 12.11.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данным решением обязанности общества по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 определены исходя из тарифа страховых взносов 3,40% к начисленной оплате труда, в связи с чем, выявлена недоимка в размере 52 190,59 руб., общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в размере 9 192,52 руб., пени 376,48 руб.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действие фонда, выразившегося в установлении обществу страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 3,40%, признании указанного решения недействительным.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из указанной нормы следует, что для признания действий должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с положениями ст. ст. 21, 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13 Правил № 713).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля должен представить в фонд по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В пункте 2 названного Порядка № 55 установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 5 Порядка № 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Из материалов дела следует и не оспаривается ни фондом, ни обществом, что оно 24.08.2021 посредством Портала государственных услуг РФ направило заявление № 1435515430 о подтверждении основного вида экономической деятельности. Заявление принять и зарегистрировано заинтересованным лицом за № 41608 от 24.08.2021.

Основной вид деятельности, фактически осуществляемой заявителем, является торговля автотранспортными средствами (группа ОКВЭД 45.1). Как поясняет общество, данный вид деятельности заявитель не изменял, конкретизировав лишь вид торговли и выбрав из подкласса видов деятельности 45.1 «Торговля автотранспортными средствами» ОКВЭД с кодом 45.11.2 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легковыми автотранспортными средствами в специализированных магазинах», что соответствует 3 классу профессионального риска и тариф страховых взносов равен 0,4%.

Однако, заинтересованное лицо, установив по сведениям ЕГРЮЛ, что среди видов деятельности общества к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, относится экономическая деятельность по коду ОКВЭД 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки", фонд в соответствии, в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 установил обществу размер страхового тарифа с начала 2021 года в размере 3,40 %, соответствующему 22 классу профессионального риска вышеуказанного вида экономической деятельности.

Факт представления документов, подтверждающих основной вид деятельности за пределами установленного срока (но до вручения обществу уведомления о страховом тарифе) не может не учитываться фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7, 19 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем, в приведенных выше нормах пунктов 3, 5 Порядка № 55, на которые ссылается фонд, законодатель указал на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку наличие в ЕГРЮЛ данных о видах деятельности не может неоспоримо свидетельствовать о фактическом осуществлении юридическим лицом такой деятельности, как и исключить для юридического лица возможность осуществлять иные виды деятельности, сведения о которых в ЕГРЮЛ отсутствуют, но если такие виды деятельности не запрещены законом.

С учетом буквального содержание данного пункта фонд при решении вопроса об отнесении страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, должен исходить из тех видов экономической деятельности, которые фактически осуществляются страхователем, а не ограничиваться формальным перечнем видов деятельности, отраженных в ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган, принявший акты. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска. Таких доказательств в материалы дела не представлены.

При этом, как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается фондом, общество фактически осуществляет деятельность по коду ОКВЭД 45.11.2 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легковыми автотранспортными средствами в специализированных магазинах», что соответствует 3 классу профессионального риска, размер страхового тарифа при котором соответствует значению 0,4 %.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Кроме того, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности была представлена заявителем в фонд 24.08.2021, то есть до вынесения оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществляемый обществом основной вид деятельности фондом определен необоснованно, размер страхового тарифа установлен неправомерно.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы на уплату государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат возмещению заявителю за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью "Вектор-Авто" удовлетворить.

Признать незаконными действия - ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в установлении ООО "Вектор-Авто" страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 3, 40 процентов.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 560021100372804 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.11.2021 г.

Обязать государственное учреждение - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вектор-Авто" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения в законную силу в порядке ст.ст. 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья О.А. Вернигорова