Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А50-16448/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Пермь

30.10.2023 года Дело № А50-16448/23


Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30.10.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Фоминой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурсалимовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта» (617764, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства.


при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 16.02.2022 года, ФИО2 по доверенности от 09.10.2023 года,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.08.2023 года,

от третьего лица: не явились.



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» (далее – АО «Газпром газораспределение Пермь», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта» (далее – ФГБОУ ВО «ЧГАФКИС», ответчик):

- об обязании не чинить препятствий Чайковскому филиалу АО «Газпром газораспределение Пермь» по подключению через принадлежащие ему на праве оперативного управления сети высокого давления второй категории DN63 на «Федеральный центр подготовки по зимним видам спорта, г. Чайковский, Пермский край. Наружные газопроводы. (I очередь проектирования) от ПКО до ПК 14+26,7, от ПК0/1 до ПК 14/1+93,0», газопровод кадастровый номер 59:12:0000000:17023, РНФИ П12260012686 следующего объекта капитального строительства (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение): 617742, <...>, кадастровый номер земельного участка 59:12:0810101:1014;

- в случае неисполнения Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта» решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным.

Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Пермского края на 2021-2030 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 г. № 1122-п.

Определением суда от 09.10.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен ФИО4.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласен по доводам отзыва на исковое заявление. Указал, что истцом не представлено доказательств, что испрашиваемое подключение является единственно возможным на данной территории. Полагает, что соответствующий запрос согласия истец направил исключительно с целью минимизировать свои финансовые и временные затраты, поскольку данное подключение будет являться максимально приближенным к объекту подключения. Ответчик намеревается в будущем подключать дополнительные объекты, в связи с чем возникают опасения относительно того, что новые объекты ответчика не получат газ в необходимом количестве. Просит в удовлетворении требований отказать

Третье лицо в судебное заседание не явилось. Представило заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части требования об обязании ответчика не чинить препятствий Чайковскому филиалу АО «Газпром газораспределение Пермь» по подключению абонента на основании следующего.

Чайковский филиал АО «Газпром газораспределение Пермь» (далее - Истец) является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории г. Чайковский Пермского края.

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г., газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее - до газификация).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в г. Чайковский Пермского края предусмотрено Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Пермского края на 2021-2030 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 29.12.2021 г. № 1122-п (далее - Программа газификации).

Истец является исполнителем программы газификации на территории г. Чайковского Пермского края и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Истцом в исковом заявлении указан объект капитального строительства (жилой дом), расположенный по адресу: 617742, <...>, кадастровый номер земельного участка 59:12:0810101:1014.

14.01.2022 г. истцу поступила заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках до газификации от ФИО4.

В подтверждение необходимости подключения истцом в материалы дела представлены заявка ФИО4 от 14.01.2022г. о заключении договора о подключении в рамках догазификации, договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 01.07.2022г., технические условия № 000031170/230 038 от 01.07.2022г.

За ответчиком на праве оперативного управления закреплена сеть высокого давления второй категории DN63 на «Федеральный центр подготовки по зимним видам спорта, г. Чайковский, Пермский край. Наружные газопроводы. (I очередь проектирования) от ПК0 до ПК14+26,7, от ПК0/1 до ПК14/1+93,0», газопровод кадастровый номер 59:12:0000000:17023 (далее - газопровод-источник), что подтверждено представленной ответчиком выпиской из ЕГРН.

Специальные нормы Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547, регулируют правоотношения по догазификации объектов капитального строительства (далее Правила № 1547).

В соответствии с абз. 1 п. 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Согласно абз. 3 п. 48 Правил № 1547 основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Как следует из п. 1 указанных Правил под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Истец путем направления запроса от 19.01.2022 г. исх. № ЧК-111/05 обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 617742, <...>, кадастровый номер земельного участка 59:12:0810101:1014.

Ответчик письмом № 931 от 27.06.2022 г. отказал истцу в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику, находящемуся в оперативном управлении ФГБОУ ВО «ЧГАФКиС».

В связи с неполучением согласия ответчика, являющегося основным абонентом, на подключение к принадлежащим ему на праве оперативного управления сетям высокого давления второй категории DN63 на «Федеральный центр подготовки по зимним видам спорта, г. Чайковский, Пермский край. Наружные газопроводы. (I очередь проектирования) от ПКО до ПК14+26,7, от ПК0/1 до ПК14/1+93,0», газопровод кадастровый номер 59:12:0000000:17023, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении, организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее - Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения № 1370).

В соответствии с абз. 4 п. 48 Правил № 1547 основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику на праве оперативного управления, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Чайковского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» и является ее частью.

Истец указал, что мощность газопровода высокого давления второй категории DN63 на Федеральный центр подготовки по зимним видам спорта, г. Чайковский, Пермский край. Наружные газопроводы. (I очередь проектирования) от ПКО до ПК14+26,7, от ПК0/1 до ПК14/1+93,0», газопровод кадастровый номер 59:12:0000000:17023, для нормального функционирования системы газоснабжения должна составлять от 0,6 МПа (макс.) до 0,4 Мпа (мин.). Согласно представленному расчету при условии подключения объекта капитального строения ФИО4, оставшаяся мощность составит 0,58 МПа, что подтверждает техническую возможность подключения именно к данному газопроводу.

Данное обстоятельство ответчик не оспорил и не опроверг.

Согласно прилагаемой схеме газопровода в непосредственной близости от объекта заявителя, расположенного по адресу: 617742, <...>, кадастровый номер земельного участка 59:12:0810101:1014, расположен газопровод ответчика. Подключение к нему не требует согласия третьих лиц, является наиболее близким и требует минимальных затрат. В левой части схемы расположен газопровод АО «Газпром газораспределение Пермь». И по доводам истца, для того, чтобы произвести подключение объекта заявителя к газопроводу истца, необходимо проведение линии через земельные участки, принадлежащие третьим лицам. Учитывая, что вновь проложенный газопровод будет иметь охранную зону 2 метра в каждую сторону от трубы, права и интересы третьих лиц будут нарушены. Кроме того, технологически проведение газопровода по данной траектории будет затруднительным в связи с удаленностью газопровода истца.

Данные обстоятельства ответчик также не опроверг, указал, что действительно, его газопровод самая ближайшая и менее затратная для истца, точка подключения. Но полагает, что в иске следует отказать только потому, что истец не доказал невозможность подключения иным способом.

Согласно представленному истцом расчету при том, что пропускная способность газопровода DN63 при Р=0,6 Мпа – 1300 м3/час, в данный диаметр планируется подключение, оставшаяся мощность после подключения третьего лица (расход газа которого составит 7 м3/час) составит 1159,42 м3/час (1300- 133,58 (расход газа м3/час ответчика в настоящее время) -7). В перспективе при подключении дополнительных объектов ответчика (планируемый расход газа 70м3/час), третьих лиц (котельная производственного здания (планируемый расход 21,4 м3/час), жилой дом (расход газа составит 7 м3/час), садоводческое некоммерческое товарищество (расход газа составит 910 м3/час), запас газа в газопроводе составит 151,02 м3/час (1159,42-70-7-910).

Таким образом, исполнительно-технической документацией подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является наиболее оптимальным источником для подключения негазифицированного объекта капитального строительства по адресу: 617742, Пермский край, Чайковский район, нос. Прикамский, ул. Биатлонная, д. 1/2, и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, соответственно, у ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированного объекта капитального строительства.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащего ему имущества, не лишает его прав на данное имущество. При том, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

На основании изложенного, поскольку основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, отказ ответчика при наличии пропускной способности газопровода противоречит требованиям действующего законодательства в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика не препятствовать в подключении объекта третьего лица являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика выдать согласие на подключение, и в случае неисполнения решения суда о выдаче согласия в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение считать полученным.

Действующим законодательством не предусмотрено право требовать выдачи такого согласия, при том, что требование истца об обязании ответчика не чинить препятствий в подключении объекта третьего лица, судом удовлетворено, что является достаточным для подключения истцом объекта третьего лица в отсутствие письменного согласия ответчика на подключение. Тем самым, данное требование является излишним.

Не усматривает суд оснований и для удовлетворения заявления истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Таким образом, из содержания статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обращено к немедленному исполнению при наличии указанных в законе условий. К числу таких условий относится наличие особых обстоятельств, которые затягивают процесс исполнения, что может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

Вместе с тем, предоставление такой возможности не должно быть связано с ущемлением прав должника, имеющего законное право на обжалование судебного акта арбитражного суда, не вступившего в законную силу.

В данном случае истцом не представлены достаточные доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

Указанные истцом в заявлении причины, в частности, несвоевременное выполнение мероприятий по подключению объекта, что повлечет применение к истцу штрафных санкций, а также не исключено привлечение к административной ответственности, по мнению суда, не относятся к особым обстоятельствам.

При этом, суд отмечает, что ответчик письменно отказал в выдаче согласия на подключение письмом от 27.06.2022г., тогда как истец обратился в суд за защитой нарушенного права только 05.07.2023г., то есть через год, на исходе срока действия технических условий на подключение и договора на подключение (техприсоединение).

На основании изложенного, исходя из предмета иска, суд не усмотрел необходимости и оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы истца по оплате госпошлины в размере 6 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не чинить препятствий Чайковскому филиалу АО «Газпром газораспределение Пермь» по подключению через принадлежащие ему на праве оперативного управления сети высокого давления второй категории DN63 на «Федеральный центр подготовки по зимним видам спорта, г. Чайковский, Пермский край. Наружные газопроводы. (I очередь проектирования) от ПКО до ПК 14+26,7, от ПК0/1 до ПК 14/1+93,0», газопровод кадастровый номер 59:12:0000000:17023, РНФИ П12260012686 объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 617742, <...>, кадастровый номер земельного участка 59:12:0810101:1014.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.Н. Фомина