Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А10-950/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-950/2021
30 апреля 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального предприятия муниципального образования «Город Северобайкальск «Управляющая компания ТЭС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1150327025386, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене предписания от 20.01.2021 №003-ПР,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 18.12.2020 № 37-д,

установил:

Муниципальное предприятие муниципального образования «Город Северобайкальск «Управляющая компания ТЭС» (далее – МП МО «Город Северобайкальск» «УК «ТЭС», Управляющая компания) обратилось в суд с заявлением к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (далее – Служба) о признании незаконным и отмене предписания от 20.01.2021 №003-ПР.

Заявитель на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

26.04.2020 заявителем представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии и представителя.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствии заявителя.

Согласно заявлению, Управляющая компания выставляла счета и сборы с потребителей за коммунальные услуги по отоплению и горячей воде по 31.08.2020 включительно. С 01.09.2020 Управляющая компания прекратила начисление платы за коммунальные услуги. Однако АО «Теплоэнерго» приступило к начислению сбора с потребителей платы за предоставленные услуги с 01.07.2020, создав ситуацию двойного начисления платы.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, пояснил, что с 26.05.2020 АО «Теплоэнерго» направило в адрес Управляющей компании уведомление об одностороннем отказе от исполнения договоров в связи с наличием задолженности за тепловую энергию и горячее водоснабжение. Таким образом, с 01.07.2020 собственники перешли на прямые договора с ресурсоснабжающей организацией. Следовательно, начисление и взимание платы Управляющей компанией с 01.07.2020 по 31.08.2020 неправомерно.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 09.01.2018 и 24.04.2019 между АО «Теплоэнерго» и МП МО «Город Северобайкальск» «УК «ТЭС» заключены договоры теплоснабжения и поставки горячей воды, согласно которым АО «Теплоэнерго» обязуется поставлять Управляющей компании тепловую энергию и горячую воду на объекты исполнителя, расположенные в г. Северобайкальск, многоквартирные жилые дома, а Исполнитель обязуется принимать и оплачивать.

Следовательно, в соответствии с указанным договором, население оплачивало потребленную тепловую энергию и горячую воду управляющей организации, последняя рассчитывалась с ресурсоснабжающей организацией АО «Теплоэнерго».

29.05.2020 АО «Теплоэнерго» в связи с задолженностью заявителя за тепловую энергию и горячее водоснабжение, направило в адрес Управляющей компании Уведомление № 1093 об одностороннем отказе от исполнения договоров.

На основании обращения собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <...> о несогласии с наличием задолженности за коммунальные услуги, по требованию Прокуратуры Республики Бурятия, назначена внеплановая документарная проверка по лицензионному контролю в отношении Управляющей компании.

По результатам проверки составлен Акт проверки от 20.01.2021 № 003/21-А, согласно которому выявлено нарушение пункта 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирнн6ых домах и жилых домов», части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившееся в незаконном начислении и взимании платы за коммунальные услуги по лицевому счету № <***> за период июль-август 2020 года.

20.01.2021 заявителю выдано Предписание № 003-ПР об устранении выявленных нарушений в срок до 01.03.2021.

Не согласившись с указанным Предписанием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

МП МО «Город Северобайкальск» «УК «ТЭС» создано в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом №161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», решением городского совета местного самоуправления третьего созыва МО «город Северобайкальск» №40 от 18.11.2014.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Управление МКД №9 ул. Парковая осуществляется Управляющей компанией на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Республиканской службой государственного и строительного и жилищного надзора на основание решения Лицензионной комиссии РБ от 27.04.2015 №м 003 000001, договора управления.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее – Правила №124), содержат специальные нормы закона, регулирующие порядок заключения, исполнения и прекращения договора ресурсоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 30 Правил в договоре ресурсоснабжения предусматривается право для ресурсоснабжающей организации - на односторонний отказ от исполнения договора ресурсоснабжения с исполнителем в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома в случае наличия у исполнителя признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения независимо от факта последующей оплаты данной задолженности исполнителем, за исключением случая полного погашения такой задолженности исполнителем до вступления в законную силу судебного акта.

В силу части 3 статьи 157 Жилищного кодекса РФ об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, в том числе с использованием системы, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, и орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Уведомление, направленное по адресу лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, указанному в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, считается полученным лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, даже если оно фактически не находится по указанному адресу.

29.05.2020 АО «Теплоэнерго» направило в адрес Управляющей компании уведомление об одностороннем отказе от исполнения договоров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Арбитражном суде Республики Бурятия в производстве находилось дело № А10-2847/2020 по иску муниципального предприятия муниципального образования «город Северобайкальск» «Управляющая компания «ТЭС» к акционерному обществу «Теплоэнерго» о признании незаконным и недействительным одностороннего отказа АО «Теплоэнерго» от исполнения договоров теплоснабжения и поставки горячей воды в целях предоставления собственникам и пользователям в многоквартирных домов коммунальной услуги №143-Т от 09.01.2018, №250-Т от 09.01.2018, №153-Т от 24.04.2019, изложенного в уведомлении от 29 мая 2020 года №1093.

Решением от 16.11.2020, вступившим в законную силу, в иске отказано.

Таким образом, законность действий АО «Теплоэнерго» по одностороннему отказу от исполнения договоров теплоснабжения и поставки горячей воды рассмотрены судом.

Также определением Арбитражного суда РБ от 04.08.2020 Управляющей компании отказано в удовлетворении заявления об обеспечении иска в виде запрета АО «Теплоэнерго» переходить на прямые договоры с собственниками помещений многоквартирных домов под управлением Управляющей компании, а также на выставление светов и сбор оплаты за коммунальные услуги по отоплению горячему водоснабжению до вступления в законную силу решения суда.

Следовательно, расторжение договора ресурсоснабжения с организацией, осуществляющей управлением многоквартирными домами, и заключение договора ресурсоснабжения между собственниками помещений МКД и ресурсоснабжающей организацией с 01.07.2020 произведено в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ одним из оснований для заключения договора ресурсоснабжения между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией (прямого договора) является прекращение заключенных в соответствие с требованиями, установленными Правительством РФ, между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и ресурсоснабжающей организацией, договора в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в МКД (договора ресурсоснабжения) вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения.

Частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ установлено, что ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенных с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.

Таким образом, основания для начисления платы за коммунальные услуги у Управляющей компании отсутствовали.

Вместе с тем, согласно представленным платежным документам и финансовым лицевым счетам начисление платы за отопление и горячее водоснабжение по лицевому счету заявителя в расчетные периоды июль-август 2020 года производилось Управляющей компанией и АО «Теплоэнерго». В материалах дела отсутствуют доказательства, что денежные средства, оплаченные за спорный период в Управляющую компанию, ресурсоснабжающей организации не перечислены.

Следовательно, начисление и взимание платы за коммунальные услуги за период с 01.072020 по 31.08.2020 МП МО «Город Северобайкальск» «УК «ТЭС» собственникам и нанимателям помещений МКД г. Северобайкальск, в том числе МКД №9 по ул. Парковая является неправомерным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений не имеется, оспариваемый ненормативный акт издан в пределах соответствующей компетенции и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Поскольку совокупность условий, при наличии которых оспариваемый акт может быть признан недействительным, отсутствует: оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует законодательству РФ, и не нарушает прав и законных интересов заявителя, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Т.Г. Серебренникова