Решение от 21 января 2022 г. по делу № А50-16192/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

21.01.2022 года Дело № А50-16192/21

Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21.01.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного помощником судьи Черемных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному казенному учреждению Пермского края «Гражданская защита» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии в размере 12 906,56 руб.,

третье лицо - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми,

в заседании приняли участие представители:

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 12.01.2022, предъявлены паспорт, диплом;

от истца – не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения Пермского края «Гражданская защита» излишне выплаченной сумм пенсии в размере 12 906,56 руб.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 08.07.2021 исковое заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 01.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное)(прекратило деятельность 01.10.2021).

Определением от 13.12.2021 произведена замена истца - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ущерб возник в результате представления с нарушением установленного срока сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

Ответчик представил отзыв на заявление где указал, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 представлены им своевременно, у истца имелись все необходимые данные о том что в спорный период пенсионер работал.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы изложенные в отзыве, в удовлетворении требований просил отказать.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ) имеет статус страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Как указывает истец, в связи с непредставлением ответчиком в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019, истцом произведена и выплачена индексация пенсии в общей сумме 12 906,56 руб. ФИО2 с 01.12.2019 по 31.03.2020 (протокол от 11.05.2021 N 172, расчет переплаты от 28.03.2019 (л.д. 13, 14).

По заявлению фонда, сведения об указанном застрахованном лице за декабрь 2020 г. представлены ответчиком 05.02.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия истцом решения от 13.05.2021 № 69-17/34-2/1, содержащего требование о возмещении излишне выплаченной доплаты к страховой пенсии в сумме 12.906.56 руб.

Указывая, что виновные действия ответчика как страхователя обусловили выплату истцом излишних сумм пенсии и необоснованное расходование средств внебюджетного фонда, а также учитывая, что ответчиком возмещение указанной переплаты не осуществлено, истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с настоящим исковым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях, Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда".

Согласно статье 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность, предусмотренная вышеназванными нормами, наступает при совокупности условий, включающей наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, доказанность размера причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В пункте 86 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила) предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 88 Правил установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 90 Правил, в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

В силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Порядок начисления пенсии работающим и прекратившим работать пенсионерам, установлены статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ, в силу пункта 6 которой решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится пенсионным органом в месяце, следующем за месяцем, в котором им получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

При этом суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение территориальным органом Пенсионного фонда (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В случае возобновления работы пенсионером, страховая пенсия в повышенном размере выплачивается в сумме, причитающейся на день, предшествующий дню возобновления работы (пункт 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, при возобновлении пенсионером трудовой деятельности перерасчет пенсии, проиндексированной в связи с предыдущим прекращением трудовых отношений, не производится. Единственным последствием начала трудовой деятельности пенсионером является то, что последующие индексации пенсионеру не производятся до очередного прекращения трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что основанием для взыскания убытков в сумме 12 906,56 руб. явилась излишняя выплата Пенсионным фондом индексации размера страховой пенсии начисленной с 01.12.2019 по 31.03.2020, которая обусловлена, по мнению фонда, несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

Вместе с тем, судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 с типом формы «исходная», в том числе на ФИО2 представлены ответчиком своевременно, 30.12.2021 (л.д. 49-51).

03.02.2020 ответчиком в фонд была направлена отменяющая форма СЗВ-М за декабрь 2019, в том числе и на указанное лицо (л.д. 52-54), а 04.02.2020 в фонд поданы сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 с типом формы «дополняющая», включающие сведения о спорном пенсионере.

Таким образом, факт несвоевременного представления отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2019 материалами дела не подтверждается.

Кроме того, из представленных в фонд ответчиком сведений по формам СЗВ-М за периоды январь, февраль, март 2020г., а также по форме СЗВ-Стаж за 2020г. следует, что что застрахованное лицо в спорный период осуществляло трудовую деятельность у страхователя, что свидетельствует об отсутствии оснований для индексации пенсии.

Вопреки доводом истца, в рассматриваемый период у него имелась полная и достоверная информация о работе ФИО2 в учреждении.

Наличие нарушений в действиях страхователя влекущих обязанность возмещения вреда, судом не установлено.

В рассматриваемой ситуации суд пришел к выводу о недоказанности истцом вины ответчика в причинении ущерба и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных сумм пенсий с учетом индексации.

При таких обстоятельствах, на ответчика не может быть возложена обязанность по возмещению убытков в виде излишне выплаченной повышенной пенсии за период 01.12.2019 – 31.03.2020

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю следует отказать.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина не распределяется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий