Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А31-12371/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-12371/2022
г. Кострома
05 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2023 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Орловское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять в казну объекты особо ценного движимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство просвещения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>),


без участия в судебном заседании представителей сторон и третьего лица,



установил:

Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Орловское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (далее – истец, Учреждение) обратилось в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о прекращении права оперативного управления и обязании принять в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта в казну Российской Федерации объекты особо ценного движимого имущества, а именно:

- Стиральная машина С18-221-212 автомат ООО «Прохим» Россия (2014г.), инвентарный номер ВА0000002674, 2014 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015588;

- Котел стальной водогрейный КВр-04К на твердом топливе инвентарный номер ВА0000000884, 2011 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015587;

- Котел стальной водогрейный КВр-1,16К на твердом топливе (котельная) инвентарный номер ВА0000001148, 2007 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015577;

- Котел стальной водогрейный КВр-1,16К на твердом топливе (котельная) инвентарный номер ВА0000001149, 2007 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015586;

- Забор (внешнее ограждение территории), инвентарный номер ВА0000000885, 2012 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015573;

- Забор с воротами (профнастил) инвентарный номер ВА0000000869, 2012 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015582;

- Забор с кирпичными столбами (внешнее ограждение территории) инвентарный номер ВА0000001617, 2013 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015581;

- Дизель-генератор, инвентарный номер 0007300043, 2012 год выпуска; номер учета в РФИ П23180015574;

- Система кондиционирования и вентиляции в комплекте, инвентарный номер ВА0000000114, 2011 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015572;

- Вентиляционная система (столовая), инвентарный номер ВА0000001951, 2013 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015589;

- Линии наружного освещения территории Костромского спец. ПУ, инвентарный номер ВА0000001154, 2012 года выпуска, номер учета в РФИ П23180016381.

Исковые требования основаны на положениях статей 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что ответчики не предприняли своевременных и надлежащих мер по принятию в казну Российской Федерации объектов движимого имущества несмотря на неоднократные обращения Учреждения.

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях представило отзыв (исх. от 02.02.2023 № 33-07/2431), в котором, указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как у него отсутствуют полномочия по распоряжению имуществом, закрепленным за Учреждением, которое не зарегистрировано в качестве юридического лица на территории Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей. Также указало, что в его адрес не поступало обращения Учреждения о прекращении права оперативного управления спорными объектами. Полагает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Ответчик (МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области) в представленном отзыве (исх. от 03.02.2023 № 18-ЗК-06/905) возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Впоследствии истец уточнил исковые требования (ходатайство от 20.03.2023), указал, что надлежащим ответчиком по делу является межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – Управление, МТУ Росимущества), просил суд обязать Управление в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта в казну Российской Федерации принять вышеперечисленные объекты особо ценного движимого имущества.

Определением суда Костромской области от 23.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство просвещения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда Костромской области от 08.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>).

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

14.04.2023 в 16час.40 мин. истец направил ходатайство об участии его представителя в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Определением от 17.04.2023 судом в удовлетворении данного ходатайства отказано на основании части 4 статьи 159 АПК РФ в связи с его несвоевременной подачей.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание, не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Из материалов дела следует, что за Российской Федерацией на праве федеральной собственности зарегистрированы объекты особо ценного движимого имущества, находящиеся по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Бычиха, а именно:

- Стиральная машина С18-221-212 автомат ООО «Прохим» Россия (2014г.), инвентарный номер ВА0000002674, 2014 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015588;

- Котел стальной водогрейный КВр-04К на твердом топливе инвентарный номер ВА0000000884, 2011 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015587;

- Котел стальной водогрейный КВр-1,16К на твердом топливе (котельная) инвентарный номер ВА0000001148, 2007 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015577;

- Котел стальной водогрейный КВр-1,16К на твердом топливе (котельная) инвентарный номер ВА0000001149, 2007 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015586;

- Забор (внешнее ограждение территории), инвентарный номер ВА0000000885, 2012 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015573;

- Забор с воротами (профнастил) инвентарный номер ВА0000000869, 2012 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015582;

- Забор с кирпичными столбами (внешнее ограждение территории) инвентарный номер ВА0000001617, 2013 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015581;

- Дизель-генератор, инвентарный номер 0007300043, 2012 год выпуска; номер учета в РФИ П23180015574;

- Система кондиционирования и вентиляции в комплекте, инвентарный номер ВА0000000114, 2011 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015572;

- Вентиляционная система (столовая), инвентарный номер ВА0000001951, 2013 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015589;

- Линии наружного освещения территории Костромского спец. ПУ, инвентарный номер ВА0000001154, 2012 года выпуска, номер учета в РФИ П23180016381.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками из реестра федерального имущества от 20.12.2021 № 1299/20, № 1299/36, № 1299/106, № 1299/110, № 1299/2, № 1299/126, № 1299/67, № 1299/72, № 1299/116, № 1299/21, № 1299/76, инвентарными карточками и сторонами не оспариваются.

Указанные объекты переданы Федеральному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Орловское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» на праве оперативного управления в результате реорганизации в форме присоединения ФГБПОУ «Костромское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 25.02.2019.

Согласно доводам иска, спорные объекты федерального особо ценного движимого имущества в настоящее время не используются Учреждением по назначению в виду отсутствия потребности в них для нужд уставной деятельности Учреждения, а также значительной территориальной удаленности (более 600 км.).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области 25.10.2022 по делу № А31-7917/2022 ответчику предписано принять в казну Российской Федерации 37 объектов недвижимого имущества, ранее принадлежавших ФГБПОУ «Костромское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» и впоследствии переданных ФГБПОУ «Орловское СУВУ».

Передаваемое в рамках настоящего дела движимое имущество в большей части неразрывно связано с объектами недвижимого имущества, переданных в ответчику в ходе рассмотрения спора по делу А31-7917/2022, предназначено непосредственно для обслуживания указанных знаний, строений и земельного участка (системы вентиляции, отопительные котлы, забор, линии наружного освещения), находится в рабочем состоянии и должно, по мнению заявителя, функционировать в составе данного имущественного комплекса.

В отсутствие альтернативных предложений изъятия имущества (его списания или передачи в аренду (безвозмездное пользование) иным лицам), не целесообразности производить демонтаж и вывоз данного оборудования, а также отсутствие у Учреждения технических и финансовых средств на осуществление указанных мероприятий, истец инициировал передачу данного имущества в казну Российской Федерации, поскольку в настоящее время вынужден нести необоснованные расходы по сохранности и содержанию спорных объектов.

На основании обращений истца Министерство просвещения Российской Федерации согласовало вопрос прекращения права оперативного управления Учреждения в отношении спорных объектов особо ценного движимого имущества (письмо от 18.08.2022 № АН-1782/09, выписка из протокола от 09.06.2022 № РФИ-9/пр).

08.11.2022 № 1647/01-14 Учреждение обратилось в МТУ Росимущества с заявлением о прекращении права оперативного управления и принятие объектов в казну с пакетом необходимых документов.

В ответном письме МТУ Росимущество уведомило Учреждение о передаче обращения и представленных документов в МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области, поскольку учет спорных объектов находится в компетенции данного территориального органа Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Ссылаясь на наличие у МТУ Росимущества обязанности принять спорные объекты в казну Российской Федерации по месту их нахождения и неразрывную связь с уже переданными по судебному акту объектами недвижимого имущества, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ учреждение или казенное предприятие вправе заявить уполномоченному органу отказ от права оперативного управления в отношении не используемого имущества, а уполномоченный орган обязан принять такое имущество.

Материалами дела подтверждено, что за истцом в отношении объектов, являющихся федеральной собственностью, зарегистрировано право оперативного управления.

С учетом приведенных обстоятельств и положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ и вопреки доводам ответчика истец имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В пункте 4.1 Приказа от 17.01.2014 № 08 «О внесении изменений в положения о территориальных управлениях Федерального агентства по управлению государственным имуществом» определено, что территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности (пункт 4.1.19).

Как следует из пункта 4 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного Приказом от 16.12.2016 № 453 (далее – Положение № 453), ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением № 453.

Из пункта 4.1.9 Положения № 453 следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик как уполномоченный орган собственника обладает необходимой компетенцией по распоряжению объектом, в том числе, правом его изъятия из оперативного управления истца.

Доводы Управления о том, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в рассматриваемом случае является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет.

Спорные объекты находятся на территории Костромской области, располагаются в месте нахождения ФГБПОУ «Костромское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» и согласно представленным в дело документам являются неотъемлемыми (встроенными, вмонтированными, составными) частями объектов капитального строительства федерального недвижимого имущества, выбывшего из правообладания Учреждения на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-7917/2022.

Данным судебным актом уполномоченным территориальным органом по принятию решения об изъятии объектов недвижимого имущества в казну Российской Федерации признано МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

С учетом вышеприведенных нормативных положений и фактических обстоятельств дела в рассматриваемом случае именно Управление наделено полномочиями собственника по изъятию спорного имущества в казну Российской Федерации.

Доказательств правомерности бездействия ответчика по принятию движимого имущества в казну Управление не представило.

Довод Управления о наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения суд также отклоняет. Утверждение ответчика о том, что истец не обращался в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с заявлением о принятии особо ценного имущества, опровергается письмом Учреждения от 08.11.2022 № 1647/01-14.

Учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования, согласование вопроса прекращения прав на спорное имущество с Министерством просвещения РФ, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика как уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд находит правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку ответчик освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта принять от федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Орловское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», Кировская обл., г. Орлов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в казну Российской Федерации имущество:

- Стиральная машина С18-221-212 автомат ООО «Прохим» Россия (2014г.), инвентарный номер ВА0000002674, 2014 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015588;

- Котел стальной водогрейный КВр-04К на твердом топливе инвентарный номер ВА0000000884, 2011 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015587;

- Котел стальной водогрейный КВр-1,16К на твердом топливе (котельная) инвентарный номер ВА0000001148, 2007 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015577;

- Котел стальной водогрейный КВр-1,16К на твердом топливе (котельная) инвентарный номер ВА0000001149, 2007 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015586;

- Забор (внешнее ограждение территории), инвентарный номер ВА0000000885, 2012 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015573;

- Забор с воротами (профнастил) инвентарный номер ВА0000000869, 2012 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015582;

- Забор с кирпичными столбами (внешнее ограждение территории) инвентарный номер ВА0000001617, 2013 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015581;

- Дизель-генератор, инвентарный номер 0007300043, 2012 год выпуска; номер учета в РФИ П23180015574;

- Система кондиционирования и вентиляции в комплекте, инвентарный номер ВА0000000114, 2011 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015572;

- Вентиляционная система (столовая), инвентарный номер ВА0000001951, 2013 год выпуска, номер учета в РФИ П23180015589;

- Линии наружного освещения территории Костромского спец. ПУ, инвентарный номер ВА0000001154, 2012 года выпуска, номер учета в РФИ П23180016381.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья О.В. Хохрякова