Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А70-20103/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20103/2018
г. Тюмень
14 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании объединенное дело

по искам

Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Упоровского муниципального района

к ОУ ДПО Упоровский УСТЦ РО ДОСААФ России по Тюменской области

о признании права собственности,

Третьи лица: МИФНС России № 8 по Тюменской области, Управление Росреестра по Тюменской области

при ведении протокола помощником судьи Плесовских Н.Ю.

при участии в заседании:

При участии в заседании:

От Истца: до перерыва – не явились, извещены, после перерыва - ФИО1 - доверенность от 27.11.2018 года,

От Ответчика: Долгий А.А. - директор, ФИО2 - доверенность от 30.10.2018 года,

От третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Упоровского муниципального района обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ОУ ДПО Упоровский УСТЦ РО ДОСААФ России по Тюменской области о признании права муниципальной собственности Упоровского муниципального района на бесхозяйное имущество: нежилое здание, расположенное по адресу: <...>. Настоящему делу присвоен номер А70-20135/2018. Определением суда от 24 декабря 2018 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МИФНС России № 8 по Тюменской области, Управление Росреестра по Тюменской области.

Так же Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Упоровского муниципального района обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ОУ ДПО Упоровский УСТЦ РО ДОСААФ России по Тюменской области о признании права муниципальной собственности Упоровского муниципального района на бесхозяйное имущество: нежилое здание, расположенное по адресу: <...>. Делу присвоен номер А70-20103/2018. Определением суда от 12 декабря 2018 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МИФНС России № 8 по Тюменской области, Управление Росреестра по Тюменской области.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 17 января 2019 года дела № А70-20103/2018, А70-20135/2018 объединены в одно производство с присвоением номера А70-20103/2018, в соответствии со ст. 130 АПК РФ рассмотрение дела производится с самого начала.

Исковые требования со ссылкой на статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества являются бесхозными.

Ответчик против иска возражает.

В судебном заседании, начатом 06 февраля 2019 года, был объявлен перерыв до 13 февраля 2019 года до 10 часов 00 минут, после перерыва заседание продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2012 году истцом подавались заявления в Заводоуковский районный суд о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное по адресам: <...>; <...>.

Определением Заводоуковского районного суда по делу №2у-211/2012 заявление Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Упоровского муниципального района о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество оставлено без рассмотрения, так как у заинтересованной стороны, а именно у Упоровской районной общественной организации «РОСТО» имеются право притязания.

02.11.2018 была получена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на Упоровскую районную общественную организацию «РОСТО», в которой было указано, что деятельность юридического лица прекращена 05.03.2007 на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129 - ФЗ.

Так как до настоящего времени Упоровская районная общественная организация «РОСТО» не предприняла действий по оформлению документов на указанный бесхозный объект недвижимого имущества в собственность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.09.2018 №99/2018/166840055 и в связи с тем, что было установлено, что деятельность Упоровской районной общественной организации «РОСТО» была прекращена 05.03.2007, то было повторно подано заявление в Заводоуковский районный суд о признании права муниципальной собственности на бесхозное имущество, расположенное по адресам: <...>; <...>.

В ходе судебного разбирательства в суде общей юрисдикции ОУ ДПО Упоровский УСТЦ РО ДОСААФ России ТО заявило ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с имеющимся споре о праве, а также в связи с тем, что данный спор подведомственен Арбитражному суду.

14 ноября 2018 года Заводоуковский районный суд по делам №2-1008/2018, №2-1009/2018 вынес определения об оставлении заявления без рассмотрения.

Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Упоровского муниципального района (далее Комитет) является структурным подразделением администрации Упоровского муниципального района и самостоятельным юридическим лицом. В соответствии с п.2.1. Положения о Комитете по имущественным и земельным отношениям (далее Положение), утвержденного распоряжением главы Упоровского муниципального района от 12.01.2006 года № 01 одной из основных задач Комитета является правовая защита имущественных интересов района. В соответствии с п.3.4.1. Положения Комитет от имени органов местного самоуправления выступает в суде, арбитражном суде по вопросам, отнесенным Положением к его компетенции. На основании п.3.1.5. Комитет принимает меры по постановке в установленном порядке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Обращается в суд с исками о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Упоровского района.

Как утверждает истец, комитетом был установлен факт нахождения на территории Упоровского муниципального района бесхозяйного недвижимого имущества: нежилое здание, расположенное по адресу: <...>; нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии со справками комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Упоровского муниципального района № 573 и № 574 от 13.09.2018 года земельный участок для строительства нежилых зданий по адресам: <...>; <...> за период с 2002 года по настоящее время не выделялся.

Администрацией Упоровского муниципального района были проведены следующие мероприятия по розыску и установлению собственника указанного объекта недвижимости:

1. По запросу администрации Упоровского муниципального района Межрегиональным Территориальным Управлением Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском Автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком Автономном округе предоставлена информация за исх.№ 2857/04 от 28.03.2018 года о том, что указанные объекты в Реестре Федерального имущества объектов, учет которого возложен на межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском Автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком Автономном округе - не значатся.

По запросу администрации Упоровского муниципального района Департаментом имущественных отношений Тюменской области предоставлены сведения об отсутствии вышеуказанных объектов в реестре государственного имущества Тюменской области за исх.№ 1002/09-1 от 26.01.2018 года.

В соответствии с письмами отдела архитектуры администрации Упоровского муниципального района № 59 и № 60 от 27.11.2018 года разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию на указанные объекты за период с 2002 года по настоящее время не выдавалось.

В Администрации Упоровского муниципального района информация о собственнике здания отсутствует, что подтверждается сообщением об отсутствии сведений об объекте в реестре муниципальной собственности Упоровского муниципального района от 10.09.2018 г. № 920.

В соответствии с архивными справками № Т-314 и № Т-315 от 24.09.2018 г. сведения о вводе в эксплуатацию указанных объектов не значатся.

В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления сельского поселения.

Администрацией Упоровского муниципального района были проведены кадастровые работы по изготовлению технического плана и постановке нежилых зданий, расположенных по адресам: <...>; <...> на государственный кадастровый учет на основании Договора подряда № 2286/19 от 27.04.2010 г.

В связи с тем, что собственника указанных объектов недвижимости истцу установить не удалось, администрацией Упоровского муниципального района в соответствии с п.3 ст.225 Гражданского Кодекса Российской Федерации были приняты меры по постановке объекта как бесхозяйного на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Факт постановки объекта, расположенного по адресу: <...> как бесхозяйного на учет подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 99/2018/63375625 от 24.01.2018 г., в графе 2.1 раздела №2 которого указаны номер и дата регистрации объекта в качестве бесхозяйного - № 72-72-03/017/2010-450 от 04.08.2010 г.

Факт постановки объекта, расположенного по адресу: <...> как бесхозяйного на учет подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 99/2018/166846788 от 10.09.2018 г., в графе 2.1 раздела №2 которого указаны номер и дата регистрации объекта в качестве бесхозяйного - № 72-72-03/017/2010-435 от 04.08.2010 г.

Истец пояснил, что меры, предписанные по розыску собственника или владельца объектов недвижимого имущества, указанных в настоящем заявлении не дали положительных результатов, кроме того прошло более одного года после постановки на учет объектов недвижимого имущества, а собственник так и не предъявил своих прав на них. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством, возможность предъявления требования о признании права собственности как способа защиты нарушенного права предусмотрена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Обосновывая исковые требования о признании права собственности на спорные сооружения истец сослался на нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии счастью 3 указанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что спорные объекты были поставлены на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества 04.08.2010.

Оспаривая заявленные требования, ответчик указал, что спорными объектами ответчик добросовестно и открыто владеет и пользуется с 09 января 2003 года, платит налоги на строения, вкладывает денежные средства в содержание недвижимого имущества, в подтверждение представил договор безвозмездного пользования от 30.04.2005, акт приема-передачи имущества от 30.04.2005, протокол № 1 заседания совета РОСТО Упоровского района от 16.03.2005, выписку из протокола № 1 Президиума Совета РОСТО Упоровского района.

Факт владения и использования ответчиком спорными объектами, истцом не оспаривается.

Ответчик настаивает на своих правах в отношении спорных объектов.

Способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

Напротив, из материалов дела, следует, что спорное имущество, по крайней мере в период с 30 апреля 2005 года, находилось во владении и пользовании ответчика.

По утверждению ответчика, которое не опровергнуто истцом в ходе рассмотрения настоящего дела, спорное имущество до настоящего времени находится во владении и пользовании ОУ ДПО Упоровский УСТЦ РО ДОСААФ России по Тюменской области. Указанное лицо имеет правопритязания на спорные объекты.

Из правовой позиции Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1150/13 по делу N А76-24747/2011 следует, что недвижимое имущество, права на которое не зарегистрированы в ЕГРП, не может быть признано бесхозяйным, если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, и существуют правопритязания на это имущество.

При изложенных обстоятельствах исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.