Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А19-17251/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Иркутск Дело № А19-17251/2019

13.10.2020 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.10.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.10.2020 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Русал Братский алюминиевый завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665716 г. Братск)

к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

1) о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 03.04.2019 г. № 30 осс/р незаконным в части непринятия к зачету сумм расходов Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» при назначении государственных пособий: по единовременному пособию при рождении ребенка; по единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; по социальному пособию на погребение, рассчитанных с применением районного коэффициента 1,4 к установленному размеру пособий, в общей сумме 331.405,17 руб.;

2) о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 03.04.2019 г. № 10 н/с в части:

- доначисления страховых взносов на сумму непринятых расходов в размере 9070,41 руб.;

- начисления пени за неуплату страховых взносов пропорционально оспариваемой части непринятых расходов;

- привлечения ПАО «Русал Братск» к ответственности в виде штрафа пропорционально оспариваемой части непринятых расходов;

3) о признании решения Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №9) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 03.04.2019 г. № 9 осс/д незаконным в части:

-доначисления страховых взносов на сумму не принятых расходов в размере 111378,32 руб.

- начисления пени за неуплату страховых взносов пропорционально оспариваемой части непринятых расходов

- привлечения ПАО «Русал Братск» к ответственности в виде штрафа пропорционально оспариваемой части непринятых расходов;

4) об обязании Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «Русал Братский алюминиевый завод»,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 02 октября 2020г. до 09 час. 30 мин., затем до 06.10.2020г. до 14 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности.

установил:

Публичное акционерное общество «Русал Братский алюминиевый завод» (далее – заявитель, ПАО «Русал Братск») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд, ГУ ИРО ФСС):

1) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 03.04.2019 г. № 30 осс/р незаконным в части непринятия к зачету сумм расходов Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод»:

- при назначении государственных пособий: но единовременному пособию при рождении ребенка, по единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, по социальному пособию на погребение, рассчитанных с применением районного коэффициента 1,4 к установленному размеру пособий, в обшей сумме 331 405,17 руб.;

2) о признании решения Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 03.04.2019 г. № 10 н/с незаконным в части:

- доначисления страховых взносов на сумму непринятых расходов в размере 9 070,41 руб.;

- начисления пени за неуплату страховых взносов в сумме 566,89 руб.;

- привлечения ПАО «РУСАЛ Братск» к ответственности в виде штрафа в размере 961,34 руб.

3) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 03.04.2019 г. № 9 осс/д незаконным в части:

- доначисления страховых взносов на сумму непринятых расходов в размере 111 378,32 руб.

- начисления пени за неуплату страховых взносов в сумме 40 975,84 руб.;

- привлечения ПАО «РУСАЛ Братск» к ответственности в виде штрафа в размере 4 224,41 руб.

4) обязании Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «Русал Братский алюминиевый завод».

Представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, по основаниям изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам дела, исследовав которые, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 19.11.2018 года по 27.12.2018 года филиалом № 9 ГУ ИРО ФСС была проведена выездная проверка ПАО «Русал Братск» за период с 01.01.2015 года по 31.12.2016 года:

- по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, результаты которой оформлены актом № 42осс/р от 22.02.2019 года;

- по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, результаты которой оформлены актом № 9 осс/д от 22.02.2019 года;

- по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, результаты которого оформлены актом № 9 н/с от 22.02.2019 года.

По результатам проверки составлены акты проверок и вынесены оспариваемые ненормативные правовые акты.

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно Решению о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 03.04.2019 г. № 30 осс/р (далее - Решение № 30 осс/р) по результатам проверки Фондом не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2015 - 2016 годы на сумму 6 985 261,26 руб., произведенные ПАО «РУСАЛ Братск» с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением документов.

Заявитель считает принятое Фондом Решение № 30 осс/р незаконным в части непринятия к зачету расходов страхователя при назначении государственных пособий: по единовременному пособию при рождении ребенка; по единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; по социальному пособию на погребение, рассчитанных с применением районного коэффициента 1,4 к установленному размеру пособий, в общей сумме 331 405,17 руб.

Принимая решение об отказе в принятии к зачету расходов страхователя, произведенных при назначении государственных пособий: по единовременному пособию при рождении ребенка; по единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; по социальному пособию на погребение, рассчитанных с применением районного коэффициента 1,4 к установленному размеру пособий, Фонд исходил из того, что согласно информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 г. № 670-9, Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003 г. № 25-23/5995 на территории г. Братска и населенных пунктов, подчиненных его администрации, а также на территории Братского района к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,30.

Общая сумма не принятых Фондом к зачету расходов страхователя в рассматриваемой части составила 331 405,17 руб.

Вместе с тем Фондом не учтено следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» общество относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию.

Пунктом 2статьи 8 Закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесены: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Аналогичным образом данный вопрос регулируется при исчислении пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам (п. 6 ст. 7, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие данного Закона распространяется на лиц, работающих по найму или временно на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, устанавливаются названным Законом и другими соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Пунктом 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" (действовавшего до 27.06.2011 г.) исполнительным органам субъектов Российской Федерации было предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Главой администрации Иркутской области во исполнение вышеназванного нормативного акта принято постановление от 28.01.1993 г. N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области", согласно которому с 01.01.1993 г. на территории г. Братска, Братского района установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих - 1,4.

Законность указанного нормативного акта была предметом проверки в судебном порядке. Решением Иркутского областного суда от 07.12.2007 г., оставленным без изменения Определением Верховного Суда РФ от 19.03.2008 г. N 66-Г08-1, оспариваемые положения Постановления N 9 признаны не противоречащими Федеральному закону.

Принимая во внимание вышеизложенное, Решение № 30 осс/р является незаконным в части непринятия к зачету сумм расходов Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» при назначении государственных пособий: по единовременному пособию при рождении ребенка; по единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; по социальному пособию на погребение, рассчитанных с применением районного коэффициента 1,4 к установленному размеру пособий, в общей сумме 331.405,17 руб.

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.08.2017 по делу № А19-8172/2016 по спору между теми же лицами.

Решением № 10 н/с установлено занижение ПАО «Русал Братск» в проверяемом периоде облагаемой базы для исчисления страховых взносов в сумме 6 988 622,73 руб.

Согласно правовой позиции Фонда, изложенной в оспариваемом Решении № 10 н/с, суммы начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ на общих основаниях.

Фондом доначислены страховые взносы в сумме 76 874,84 руб.; начислен штраф в размере 7691,38 руб.; на сумму неуплаченных страховых взносов начислены пени в размере 3527,34 руб.

Региональным отделением Фонда Решение № 10 н/с отменено в части доначислений страховых взносов на выплаты единовременных пособий за постановку на учет в ранние сроки беременности в сумме 3 444,72 руб., в остальной части Решение № 10 н/с оставлено в силе ( письмо Фонда от 12.08.2019 № 04-13/3804-8763 -л.д.155-157 т.1).

Соответственно, итоговые суммы начисленных по Решению № 10 н/с недоимки, штрафа, пени (с учетом отмены части решения) составили: доначисленные страховые взносы в сумме 76 836,95 руб.; штраф в размере 7 685,24 руб.; пени в размере 3 525,94 руб.

Заявитель полагает принятое Фондом Решение № 10 н/с незаконным в части: доначисления страховых взносов па сумму непринятых расходов в размере 9 070,41 руб.; привлечения ПАО «Русал Братск» к ответственности в виде штрафа в размере 961,34 руб.; начисления пени за неуплату страховых взносов в сумме 566,89 руб.

Средства ФСС формируются, в том числе за счет страховых взносов, уплачиваемых организациями - страхователями. При определении облагаемой базы, с которой исчисляются страховые взносы, учитываются любые выплаты и вознаграждения работникам, в том числе рассчитываемые с учетом районного коэффициента, входящего в состав заработной платы. В связи с этим работники общества, оплата труда которых осуществляется с применением районного коэффициента, и страховые взносы исчисляются и уплачиваются с их заработной платы с применением такого же коэффициента, имеют право на получение пособий, рассчитанных с применением районного коэффициента в том же размере.

Примененный ПАО «Русал Братск» в рассматриваемый период времени при исчислении пособий районный коэффициент 1,4 установлен Главой администрации Иркутской области во исполнение вышеназванного нормативного акта принято постановление от 28.01.1993 г. N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области", согласно которому с 01.01.1993 г. на территории г. Братска, Братского района установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих - 1,4.

Кроме того, правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Как установлено материалами дела Фондом для различных подразделений страхователя на период с января 2015 года были установлены различные страховые тарифы, что подтверждается уведомлениями о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний (.д.15, 16, 17 т.3). Согласно данным уведомления для ПАО «Русал Братск» установлены тарифы:

в соответствии с основным видом деятельности - распределение электроэнергии – 0,3 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору;

в соответствии с основным видом деятельности – консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления – 0,2 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору;

в соответствии с основным видом деятельности – деятельность промышленного железнодорожного транспорта – 0,4 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

При вынесении Решение № 10 н/с Фондом указанные дифференцированные тарифы фактически учтены не были, произведено доначисление страховых взносов по максимальному установленному тарифу. Данный факт подтверждается справками о работе сотрудников в соответствующих структурных подразделениях общества, карточками индивидуального учета сумм начисленных выплат.

Ответчиком указанные факты представленными доказательствами не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд считает довод заявителя о неправомерном доначислении страховых взносов по указанному основанию обоснованным.

Согласно статье 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Суд отмечает, что заявителем оспаривается Решение фонда №10 н/с в части эпизода начисления страховых взносов на выплаты пособий пор уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, произведенных в связи с сокращением рабочего дня, только в части неправильного расчета Фондом страховых взносов с учетом установленных тарифов.

В части начисления страховых взносов на суммы не принятые Фондом к зачету (по оспариваемым выплатам), суд отмечает, что отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных страхователем к возмещению из средств фонда, влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет фонда страховые взносы, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности фонда по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению. Расходы, понесенные обществом в счет начисленных страховых взносов и непринятые к зачету, являются неуплаченными страховыми взносами, на которые не подлежат начислению какие-либо дополнительные взносы.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Таким образом, учитывая социальный характер произведенных страхователем выплат (что ответчиком не опровергнуто), который не дает оснований для квалификации их как подлежащих включению в облагаемую базу для исчисления страховых взносов, суд приходит к выводу, что на не принятые к зачету расходы не могли быть начислены страховые взносы в размере 9 070 руб. 41 коп, начислены пени в сумме 566 руб. 89 коп.

Как следствие в данной части отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности в виде штрафа по части 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ в размере 961 руб. 34 коп.

С учетом изложенного, суд считает решение Фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 03.04.2019 № 10 н/с, незаконным в части:

- доначисления страховых взносов на сумму непринятых расходов в размере 9 070 руб. 41 коп.;

- начисления пени за неуплату страховых взносов в сумме 566 руб. 89 коп.;

- привлечения ПАО «РУСАЛ Братск» к ответственности в виде штрафа в размере 961 руб. 34 коп.

Решением № 9 осс/д установлено занижение ПАО «РУСАЛ Братск» в проверяемом периоде облагаемой базы для исчисления страховых взносов в сумме 6.988.622,73 руб.

Согласно правовой позиции Фонда, изложенной в оспариваемом Решении № 9 осс/д, если расходы на обязательное социальное страхование не приняты к зачету, то данные выплаты не являются необлагаемыми в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ и подлежат обложению в общеустановленном порядке. Кроме того, выплаты социального характера, начисляемые плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, признаются объектом обложения страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Фондом доначислены страховые взносы в сумме 6 341 950,30 руб., в том числе страховые взносы на сумму непринятых расходов в размере 202 670,07 руб.; начислен штраф по части 1 статьи 47 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в размере 20 277,27 руб.; на сумму неуплаченных страховых взносов начислены пени в размере 602.081,28 руб.

16.08.2019 г. в адрес ПАО «РУСАЛ Братск» поступило письмо ГУ - Иркутское РО ФСС РФ от 12.08.2019 г. № 04-13/3804-8764 «О направлении информации» (л.д. 160 т.1), содержащее результаты рассмотрения жалобы ПАО «РУСАЛ Братск» на Решение № 9 осс/д.

Согласно указанному письму региональным отделением Фонда Решение № 9 осс/д отменено в части доначислений страховых взносов на выплаты единовременных пособий за постановку на учет в ранние сроки беременности в сумме 3 444,72 руб., в остальной части Решение № 9 осс/д оставлено в силе.

Таким образом, сумма понесенных ПАО «РУСАЛ Братск» в счет начисленных страховых взносов и непринятых Фондом к зачету расходов (с учетом отмены части Решения № 9 осс/д) составила 6 981 816,54 руб., занижения облагаемой базы для исчисления страховых взносов в соответствии с решением Фонда составило 6 985.178,01 руб.

Заявитель полагает принятое Фондом Решение № 9 осс/д незаконным в части: доначисления страховых взносов на сумму непринятых расходов в размере 111 378,32 руб.; привлечения ПАО «РУСАЛ Братск» к ответственности в виде штрафа в размере 4.224,41 руб.; начисления пени за неуплату страховых взносов в сумме 40 975,84 руб.

Фактически в обоснование доводов заявителя положены те же самые основания, что и при оспаривании Решения №10 н/с.

Оспариваемая заявителем сумма страховых взносов по Решению № 9 осс/д складывается из: 926,72 руб.+385,79 руб.+217,96 руб.+9.610,75 руб.+100.237,10 руб. = 111.378,32 руб. где:

926,72 руб. - размер доначисленных страховых взносов по пособию по временной нетрудоспособности;

385,79 руб. - размер доначисленных страховых взносов по единовременному пособию за постановку на учет в ранние сроки беременности;

217,96 руб. - размер доначисленных страховых взносов в отношении расходов по оплате дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами;

9 610,75 руб. - размер доначисленных страховых взносов в отношении расходов страхователя на оплату пособий с применением районного коэффициента к установленному размеру пособий;

100 237,10 руб. - оспариваемая часть размера доначисленных страховых взносов в отношении пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В остальной части доначисление страховых взносов заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, как указывалось выше, включение Фондом в базу для начисления страховых взносов по Решению № 9 осс/д понесенных ПАО «РУСАЛ Братск» в счет начисленных страховых взносов и не принятых к учету расходов: по пособию по временной нетрудоспособности, по единовременному пособию за постановку на учет в ранние сроки беременности, по оплате дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, на оплату пособий с применением районного коэффициента к установленному размеру пособий, является неправомерным.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего в спорный период) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий не может изменить статус выплаченных средств как страховое обеспечение, то есть страховые выплаты, обусловленные наступлением страхового случая. Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций. Сам факт наступления страхового случая фондом не оспаривается.

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Таким образом, выплаченные обществом в связи с наступлением страхового случая своим сотрудникам спорные суммы признаются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами на основании положений ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ.

Кроме того, суд считает обоснованным довод заявителя в части необоснованного доначислении Фондом страховых взносов в отношении расходов на выплату пособий с применением районного коэффициента, так как примененный ПАО «Русал Братск» в рассматриваемый период времени при исчислении пособий районный коэффициент 1,4 установлен Главой администрации Иркутской области во исполнение вышеназванного нормативного акта принято постановление от 28.01.1993 г. N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области", согласно которому с 01.01.1993 г. на территории г. Братска, Братского района установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих - 1,4.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ Для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) настоящего Федерального закона, база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода.

С учетом изложенного, довод заявителя о неправильном расчете ответчиком пособий без учета предельной величины для начисления страховых взносов по спорному периоду является обоснованным.

Данный факт подтверждается справками о работе сотрудников в соответствующих структурных подразделениях общества, карточками индивидуального учета сумм начисленных страховых взносов.

Ответчиком указанные факты представленными доказательствами не опровергнуты.

Учитывая, что у ответчика отсутствовали основания для начисления страховых взносов по вышеуказанным основаниям, следовательно, отсутствовали основания для начисления на указанные суммы пени и основания для привлечения заявителя к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов (по оспоренной заявителем части доначисленных страховых взносов).

С учетом изложенного, суд считает решение Фонда о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03.04.2019 № 9 осс/д, незаконным в части:

- доначисления страховых взносов на сумму непринятых расходов в размере 111 378 руб. 32 коп.

- начисления пени за неуплату страховых взносов в сумме 40 975 руб. 84 коп.;

- привлечения ПАО «РУСАЛ Братск» к ответственности в виде штрафа в размере 4 224 руб. 41 коп. как несоответствующее действующему законодательству.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что к судебным расходам относится государственная пошлина.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора.

После прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

При таких обстоятельствах с Фонда в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 рублей, оплаченной заявителем при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ИРКУТСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о непринятии у зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 03.04.2019 № 30 осс/р, вынесенное в отношении ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РУСАЛ БРАТСКИЙ АЛЮМИНИЕВЫЙ ЗАВОД», в части непринятия к зачету сумм расходов по единовременному пособию при рождении ребенка, по единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, по социальному пособию на погребение, рассчитанных с применением районного коэффициента 1,4, в общей сумме 331405 руб. 17 коп. как несоответствующее действующему законодательству.

Признать незаконным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ИРКУТСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 03.04.2019 № 10 н/с, вынесенное в отношении ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РУСАЛ БРАТСКИЙ АЛЮМИНИЕВЫЙ ЗАВОД», в части:

- доначисления страховых взносов на сумму непринятых расходов в размере 9 070 руб. 41 коп.;

- начисления пени за неуплату страховых взносов в сумме 566 руб. 89 коп.;

- привлечения ПАО «РУСАЛ Братск» к ответственности в виде штрафа в размере 961 руб. 34 коп., как несоответствующее действующему законодательству.

Признать незаконным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ИРКУТСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03.04.2019 № 9 осс/д, вынесенное в отношении ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РУСАЛ БРАТСКИЙ АЛЮМИНИЕВЫЙ ЗАВОД», в части:

- доначисления страховых взносов на сумму непринятых расходов в размере 111 378 руб. 32 коп.

- начисления пени за неуплату страховых взносов в сумме 40 975 руб. 84 коп.;

- привлечения ПАО «РУСАЛ Братск» к ответственности в виде штрафа в размере 4 224 руб. 41 коп. как несоответствующее действующему законодательству.

Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РУСАЛ БРАТСКИЙ АЛЮМИНИЕВЫЙ ЗАВОД».

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ИРКУТСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РУСАЛ БРАТСКИЙ АЛЮМИНИЕВЫЙ ЗАВОД» 9000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачёв