Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А31-560/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № A31-560/2020
г. Кострома
06 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителей сторон: от налогового органа: ФИО2, доверенность от 17.03.2020; от заинтересованного лица: не явился,

рассмотрев заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области, г. Кострома, к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа городского поселения поселка Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, Костромская область, Буйский района, п.г.т. Чистые Боры, о признании безнадежной к взысканию пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1763 рубля 70 копеек,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Костромской области (далее – налоговый орган, инспекция), г. Кострома, обратилась в суд с заявлением к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа городского поселения поселка Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области» (далее – ответчик), Костромская область, Буйский район, п.г.т. Чистые Боры, о признании безнадежной к взысканию задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1763 руб. 70 коп.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв на заявленные требования в суд не представил. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие стороны.

Налоговый орган в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации

на выплату страховой части пенсии в сумму 1763, 70 руб. образовалась у ответчика в карточке расчета налог с бюджетом 20.08.2019 в связи с несвоевременной уплатой страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, зачисляемого в Пенсионный Фонд РФ за 1 квартал 2019 года в сумме 86455, 58 руб. по сроку уплаты 15.04.2019 (фактически уплачен 01.10.2019). Поскольку, право на взыскание задолженности по пени утрачено, меры на взыскание инспекцией не принимались, налоговый орган обратился в суд с заявлением о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию.

В судебном заседании судом установлено, что предъявленная как безнадежная к взысканию сумма пени в размере 1763, 70 руб., начислена в связи с несвоевременной оплатой страхователем МУДО «Детско-юношеская спортивная школа городского поселения поселка Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) за 1 квартал 2019 года и числится в карточке расчета с бюджетом. Мер к взысканию спорной задолженности, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), инспекцией не принималось, а именно: не выставлялось требование в соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ, не выносились решения в порядке статей 46 и 47 НК РФ.

Налоговый орган в порядке искового производства обратился в суд с заявлением о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнение представителя инспекции, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44). Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора пункт 2 статьи 44). Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункты 1, 5 пункта 3 статьи 44). Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 4 статьи 44).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В статье 11 НК РФ дано понятие недоимки как сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать суммы недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном НК РФ.

В пункте 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты организацией или индивидуальным предпринимателем налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

В соответствии пунктом 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, в том числе, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию также признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» главной задачей налоговых органов является

контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

В силу абзаца 5 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Исходя из изложенного, налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему НК РФ право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, путем обращения с соответствующим исковым заявлением в суд.

Налоговый орган в силу прямого указания НК РФ и Закона о налоговых органах вправе обратиться в суд в порядке главы 26 НК РФ с заявлением о взыскании сумм недоимок по налогам и взносам, в том числе в случае пропуска установленного на обращение в суд срока заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока судом, и не вправе инициировать обращение в суд с заявлением о признании задолженности налогоплательщика (страхователя) безнадежной к взысканию.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд

кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 30.04.2020 11:20:41

Кому выдана Максименко Любовь Алексеевна