Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А65-14698/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело № А65-14698/2021


Дата принятия решения – 12 ноября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 03 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Сетевая компания", г.Казань (ОГРН 1021602830930, ИНН 1655049111) к Обществу с ограниченной ответственностью "Свияга", Верхнеуслонский район, деревня Савино (ОГРН 1061673020067, ИНН 1615005911), Акционерному обществу "Горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс "Казань", Верхнеуслонский район, д.Савино (ОГРН 1061673049790, ИНН 1615006175) об обязании произвести снос здания, расположенного на территории РП-1 ГСОК «Казань» пункт распределительный РП 10 кВ, расположенный в городе-курорт «Свияжские холмы» на участке с кадастровым номером 16:15:041201:106,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Прокуратуры Верхнеуслонского района Республики Татарстан, Приволжского управления Ростехнадзора Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования Верхнеуслонского района Республики Татарстан

с участием:

от истца – Шарафутдинова И.И. по доверенности от 31.12.2020г., диплом от 15.06.2002г., свидетельство от 17.08.2001г.,

от ответчиков – не явились, извещены,

от третьих лиц– не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Сетевая компания", г.Казань (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Свияга", Верхнеуслонский район, деревня Савино, Акционерному обществу "Горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс "Казань", Верхнеуслонский район, д.Савино (далее - ответчики) об обязании произвести снос здания, расположенного на территории РП-1 ГСОК «Казань» пункт распределительный РП 10 кВ, расположенный в городе-курорт «Свияжские холмы» на участке с кадастровым номером 16:15:041201:106.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2021г. на основании ст.51 АПК РФ к участию в деле были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратура Верхнеуслонского района Республики Татарстан, Приволжское управление Ростехнадзора Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования Верхнеуслонского района Республики Татарстан

Ответчик (Общество с ограниченной ответственностью "Свияга") направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что предоставить доказательства законности размещения здания и доказательства осуществления демонтажа здания не предоставляется возможным. Ответчику Акционерному обществу "Горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс "Казань", Верхнеуслонский район, д.Савино строительные работы не заявлены в качестве вида деятельности организации. Также в отзыве ответчик указал, что поскольку собственник не определен Общество с ограниченной ответственностью "Свияга" может быть обязано произвести снос постройки или приведения её в соответствие с требованиями законодательства. При этом решение о сносе постройки или приведении в соответствие с установленными требованиями принимается органами местного самоуправления. Поскольку в настоящее время спорное здание внешне создает впечатление почти законченного объекта, то целесообразнее будет привести его в соответствие с требованиями законодательства. Просил суд предоставить разумный срок на устранение недостатков.

От третьего лица (Исполнительный комитет муниципального образования Верхнеуслонского района Республики Татарстан) поступил отзыв, в котором подтвердил выдачу разрешения на строительство 28 одноэтажных домиков в поселке «Южный» ГСОК «Казань» за № RU 16515304-105/115/ЖК от 25.11.2007 г., выданное по заявлению ООО «Свиягастрой».

Ответчики и третьи лица в судебное заседание 03.11.2021 не явились, извещены, заявлений, ходатайств не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, согласно которых просит обязать Общество с ограниченной ответственностью "Свияга", Верхнеуслонский район, деревня Савино, Акционерное общество "Горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс "Казань", Верхнеуслонский район, д.Савино устранить нарушения в охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:15:041201:106, путем демонтажа стен, крыши и иных строительных конструкций здания, окружающих распределительный пункт РП-1 ГСОК «Казань» пункт распределительный РП 10 кВ, демонтаж осуществить по периметру на расстоянии 10 метров с каждой стороны вышеуказанного распределительного пункта.

В порядке ст.49 АПК РФ уточнение исковых требований приняты судом.

Как следует из материалов дела, ОАО «Сетевая компания» является собственником РП-1 ГСОК «Казань» пункт распределительный РП 10 кВ, расположенный в городе-курорт «Свияжские холмы» на участке с кадастровым номером 16:15:041201:106.

С момента ввода в эксплуатацию в 2012 году на основании Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 возникла охранная зона на РП-1 ГСОК «Казань»

Данным Постановлением установлены ограничения в рамках совершения действий в охранной зоне для электроустановок 10 кВ, которая составляет 10 метров в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства.

В октябре 2019 года Сетевой компанией проведена проверка соблюдения охранных зон, в результате чего установлено:

1) на территории Верхнеуслонского района, д.Савиново, города-курорта «Свияжские холмы» на участке с кадастровым номером 16:15:041201:106 возводится сооружение (строение) на расстоянии 0,5 м. по периметру от РП-1 ГСОК «Казань» распределительного пункта РП 10 кВ, что является грубым нарушением пунктов 8,9,10 правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160.

Строительством спорного объекта в охранной зоне РП-1, ответчик нарушил пункты 8, 9, 10, 12 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160.

Размещение объектов в охранных зонах является предметом посягательства на энергетическую безопасность, может привести к несчастным случаям, нанесению ущерба оборудованию АО «Сетевая компания» и электрооборудованию потребителей, прекращению энергоснабжения.

Строительство в границах охранных зон электроустановок, не согласованных с Сетевой компанией, препятствует подъезду персонала и крупногабаритного транспорта, используемого для проведения ремонтных работ и доставке необходимых материалов специализированной техникой для предотвращения или устранения аварий, технического обслуживания и ремонта РП-1 ГСОК «Казань» пункта распределительного РП 10 кВ, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью людей в результате воздействия электрической энергии, привести к возгоранию.

На основании Правил в государственный реестр недвижимости Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий РП-1 ГСОК «Казань» распределительного пункта РП 10 кВ.

Таким образом, РП-1 ГСОК «Казань» распределительного пункта РП 10 кВ имеет охранную зону, в пределах которой на земельных участках введен особый режим их использования.

Ответчик ООО «Свияга» является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:15:041201:106, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Ограничение прав (охранные зоны) на вышеназванный земельный участок зарегистрированы, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

В охранной зоне РП-1 ГСОК «Казань» пункт распределительный РП 10 кВ, расположенный в городе-курорт «Свияжские холмы» на участке с кадастровым номером 16:15:041201:106 истцом был выявлен факт нарушения ответчиком особых условий использования земельного участка, расположенного в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которое выразилось в возведении возведении сооружения (строения) на расстоянии 0,5 м. по периметру от РП-1 ГСОК «Казань» распределительного пункта РП 10 кВ, что является грубым нарушением пунктов 8,9,10 правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160.

В целях устранения вышеуказанного нарушения истцом проведена следующая претензионная работа:

1. 29.10.2019 № 219/3-2514 истец направил письмо в адрес ответчика с требованием о согласовании строительства в охранных зонах электросетевого хозяйства и обратиться в филиал АО «Сетевая компания» Буинские электрические сети для согласования работ. Данное письмо оставлено ответчиком без удовлетворения.

2. 20.11.2019 ис.х.№219/3-2709 Сетевая компания направила обращение в Приволжское управление Ростехнадзора (далее Ростехнадзор) о привлечении к ответственности виновных лиц АО «ГСОК «Казань» и обязании немедленно устранить указанные нарушения с соблюдением обозначенных Правил в дальнейшем.

3. 26.12.2019 исх.№50155/12 Ростехнадзор в адрес истца направил информацию о том, что собственником земельного участка с кадастровым номером 16:15:041201:20, в состав которого входит участок 16:15:041201:106, является ООО «Свияга». Также установлено, что ИК МО Верхнеуслонского района РТ (Исполнительный комитет муниципального образования Верхнеуслонского района РТ) выданы разрешения на строительство 28 жилых одноэтажных домиков от 28.11.2009 г. на земельном участке под кадастровым номером 16:15:041201:20 в д.Савиново Вехнеуслонского муниципального района РТ. Однако, сведения о согласовании строительства вышеуказанных объектов с истцом отсутствуют.

4. Письмом от 11.06.2020 №290/11531 Ростехнадзор уведомил истца, о привлечении ООО «Свияга» к ответственности как собственника земельного участка 16:15:041201:20, на котором возводится спорное сооружение и возбуждено административное дело по ст.9.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 31.12.2001 г. №195-ФЗ.

5. 24.07.2020 исх.БуЭС-219-1719 Сетевая компания повторно направила обращения к ответчику об устранении вышеуказанных нарушений и организации доступа персонала Истца на объект РП-1 ГСОК «Казань». Обращение оставлено без удовлетворения.

6. 27.07.2020 г. Истец направил обращение (исх.БуЭС-219-1724) в Прокуратуру Верхнеуслонского района, также обращение (№БуЭС-219-1723) повторно в Приволжское управление Ростехнадзора о привлечении виновных лиц АО «ГСОК «Казань» и обязать устранить указанные выше нарушения, с соблюдение обозначенных Правил в дальнейшем.

7. 01.10.2020 г. №219/3 -2299 Сетевая компания повторно просит АО «ГСОК «Казань» устранить выявленные вышеуказанные нарушения. Данное письмо ответчиком оставлено без удовлетворения.

8. 29.10.2020 №7487 в адрес истца поступила информация от Прокуратуры Верхнеуслонского района о том, что Приволжским управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Свияга» возбуждено административное производство по ст.98 КоАП РФ, составлен протокол и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 10 000 руб., который был уплачен 25.09.2020г.

Поскольку ответчики требование истца в добровольном порядке не исполнили, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами, в том числе могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, в т.ч. установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с п. 3 ст. 87 ЗК РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно п. 2 ст. 89 ЗК РФ в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Из содержания ст. 42 ЗК РФ и п. 1 ст. 263 ГК РФ следует, что собственник и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные федеральными законами.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 01.01.2015.

В силу п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; размещать свалки.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Нахождение спорного объекта в охранной зоне является нарушением действующего законодательства и может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, а потому подлежат сносу за счет ответчика. Наличия совокупности оснований, предусмотренных указанной нормой для сохранения спорных объектов в охранной зоне, судом не установлено.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 16:15:041201:106 (единое землепользование кадастровый номер 16:15:041201:0020), на котором расположен объект электросетевого хозяйства, является ответчик ООО «Свияга».

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Доказательства осуществления возведения спорной постройки либо осуществления строительства иными лицами материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему иску является ООО «Свияга» как собственник земельного участка.

Установка охранной зоны направлена на обеспечение сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случае, в связи с чем устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхности, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях (пункт 2 Правил охраны электрических сетей). Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением Правил (пункт 5 Правил охраны электрических сетей).

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить посадку и вырубку деревьев и кустарников (пункт 11 Правил охраны электрических сетей).

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Размещение спорной постройки в пределах охранной зоны создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Требования истца о сносе направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащего истцу распределительного пункта электрической сети, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей.

Возведение объектов на земельном участке в границах охранной зоны в отсутствие на это согласия собственника сети в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаконным и подлежит сносу как самовольная постройка.

Поскольку спорный объект был построен в нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, требования общества подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате госпошлине в сумме 6000 руб. относятся на ответчика (ООО "Свияга").

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 110, 112, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


Исковые требования к Обществу с ограниченной ответственностью "Свияга", Верхнеуслонский район, деревня Савино (ОГРН 1061673020067, ИНН 1615005911) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Свияга", Верхнеуслонский район, деревня Савино (ОГРН 1061673020067, ИНН 1615005911) устранить нарушения в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:15:041201:106, путем демонтажа стен, крыши и иных строительных конструкций здания, окружающих распределительный пункт РП-1 ГСОК «Казань» пункт распределительный РП 10 кВ, демонтаж осуществить по периметру на расстоянии 10 метров с каждой стороны вышеуказанного распределительного пункта.

В иске к Акционерному обществу "Горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс "Казань", Верхнеуслонский район, д.Савино, (ОГРН 1061673049790, ИНН 1615006175) отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Свияга", Верхнеуслонский район, деревня Савино (ОГРН 1061673020067, ИНН 1615005911) в пользу Акционерного общества "Сетевая компания", г.Казань (ОГРН 1021602830930, ИНН 1655049111) 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья К.П. Андреев