Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А40-148091/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

ДЕЛО №

А40-148091/20-20-2509
г. Москва
23 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 23.10.2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

при ведении протокола судебного помощником судьи Михалевым П.В.

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО1 по дов. от 22.09.2020 г.;

от ответчика – ФИО2 по дов. от 07.05.2020 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению ООО «КАБЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» ИНН <***> к ГУ – МРО ФСС РФ филиал № 3

о признании недействительным уведомления от 21.05.2020 г., об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кабельные технологии» (далее – заявитель, Общество), с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительным уведомления от 21.05.2020 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) и об обязании ответчика определить с января 2020г. истцу в соответствии с заявленным основным видом деятельности 46.72.22 «Торговля оптовая цветными металлами в первичных формах, кроме драгоценных» 1 класс профессионального риска, которому соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 %.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам заявления.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на отказе в удовлетворении заявленных требований по доводам отзыва.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество состоит на учете в качестве страхователя в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 7703050165).

Как явствует заявитель, 04.06.2020 г. Заявитель получил от Фонда Уведомление от 21.05.2020 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений), которым сообщил об установлении Заявителю с января 2020 г. страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с заявленным основным видом деятельности (код 77.39.29 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения) в размере 3.40 %, что соответствует 22-му классу профессионального риска.

05.06.2020 г. Заявитель в ответ на вышеуказанного Уведомление от 21.05.2020 г. Фонда направил Письмо об уменьшении размера страхового тарифа, в котором пояснил, что основным и единственным видом деятельности ООО «КАБЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» в последние годы, в том числе и в 2019 г. являлся ОКВЭД - 46.72.22 «Торговля оптовая цветными металлами в первичных формах, кроме драгоценных», а также просил отменить решение об установлении повышенного тарифа в размере 3.40 %, считать основным и единственным видом деятельности код 46.72.22 «Торговля оптовая цветными металлами в первичных формах, кроме драгоценных» и установить страховой тариф в размере 0,2%. Также, в приложении к данному письму 05 июня 2020 г. Заявитель отправил в Фонд Заявление о подтверждении основного вида деятельности и Справку-подтверждение основного вида деятельности.

Принимая решение суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и инок экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим . требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон N 125-ФЗ от 24.07.2015 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее ФЗ N 125р устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона (ст. 3 ФЗ N 125).

В силу статьи 17 ФЗ N 125 страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 г. N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок).

На основании п. 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

При этом, согласно пункта 5 Порядка если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом, суд обращает внимание, что наиболее высокий класс профессионального риска присваивается из осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 13 Правил установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Согласно пункту 14 Правил, если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Таким образом, в случае не подтверждения страхователем основного вида деятельности, он подлежит отнесению к основному виду деятельности который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности заявителя является «Торговля оптовая цветными металлами в первичных формах, кроме драгоценных» (ОКВЭД 46.72.22), который является основным видом деятельности ООО «Кабельные технологии», что соответствует 1 классу профессионального риска.

23 июня 2020 г. Фонд в ответ на Письмо Заявителя от 05 июня 2020 г. направил письмо №04-11/05-5480, которым подтвердил установленный ранее Уведомлением от 21.05.2020 г. страховой тариф в размере 3,40% на основании кода «по ОКВЭД 77.39.29 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения».

В аргументацию установления указанного повышенного тарифа Фонд привел факт несвоевременного предоставления Заявителем пакета документов для подтверждения основного вида экономической деятельности (Заявление о подтверждении основного вида деятельности и Справку-подтверждение основного вида деятельности), которые должны были быть предоставлены не позднее 12 мая 2020 г.

ООО «Кабельные технологии» предполагало осуществлять и начало осуществлять в 2020 г. основной вид экономической деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ по коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ОКВЭД) 46.72.22 «Торговля оптовая цветными металлами в первичных формах, кроме драгоценных».

Указанный вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 46.72.22 соответствует 1-му классу профессионального риска согласно утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н «Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» и предусматривает применение страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %, установленного Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», распространяющего свое действие и на 2020 год в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Фонд уведомлениями от 2017-2019 годов подтверждал Заявителю основной вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 46.72.22, 1-й класс профессионального риска и страховой тариф в размере 0,2 %.

Судом установлено, заявитель в период с в 2017 - 2019 годы осуществлял единственный вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 46.72.22, соответствующий 1-му классу профессионального риска, а также уплачивал в течение 2019 года страховой тариф согласно подтвержденному Фондом уведомлением в размере 0,2 %. Иных видов экономической деятельности страхователь в 2019 году не осуществлял и не предполагал осуществлять в 2020 году, что соответствует сданному им бухгалтерскому балансу за 2019 год, в котором основной и единственный вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 46.72.22.

Таким образом, деятельность Заявителя соответствует видам деятельности указанным в ЕГРЮЛ.

Единственной причиной отказа Фонда в пересмотре установленного на 2020 года страхового тарифа послужила несвоевременность направления Заявителем документом, подтверждающих основной вид деятельности.

При этом, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 05.07.2011 N 14943/10 признал ошибочным вывод о том, что ФСС РФ может определить вид осуществляемой предприятием деятельности и назначить соответствующий ей страховой тариф исключительно на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности предприятия. Суд указал, что в п. 5 Порядка указано на необходимость определения "осуществляемых видов деятельности". В связи с этим вид фактически осуществляемой страхователем деятельности нельзя установить лишь на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности организации. Доказательств же фактического осуществления вида деятельности, который был присвоен страхователю, ФСС РФ не представил.

Указанное обстоятельство подтверждается устойчивой сформированной судебной практикой: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.08.2014 по делу № А29-8751/2013, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.01.2012 по делу N А45-9940/2011, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.05.2017 N Ф05-3512/2017 по делу N А40-180185/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.07.2016 N Ф05-9202/2016 по делу N А40-162975/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2016 N Ф05-8962/2016 по делу N А40-147672/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.07.2016 N Ф05-7771/2016 по делу N А40-152579/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.07.2016 N Ф05-9132/2016 по делу N А40-153073/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2016 N Ф05-8042/2016 по делу N А40-174574/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.04.2016 N Ф05-2748/2016 по делу N А40-108327/15, Постановление ФАС Московского округа от 25.04.2014 N Ф05-3376/14 по делу N А40-77063/13, Постановление ФАС Московского округа от 14.06.2012 по делу N А41-22480/10, Постановление ФАС Поволжского округа от 22.05.2012 по делу N А12-11273/2011, Постановление ФАС Уральского округа от 18.11.2013 N Ф09-12123/13 по делу N А50-10572/2013, Постановление ФАС Уральского округа от 24.07.2013 N Ф09-7222/13 по делу N А60-41620/2012 (Определением ВАС РФ от 02.10.2013 N ВАС-13120/13 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ), Постановление Арбитражного о суда Центрального округа от 29.06.2016 N Ф10-1959/2016 по делу N A83-3343/2015, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.05.2016 N Ф10-1194/2016 по делу N А83-1765/2015.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом Фондом не представлено доказательств, что Общество в 2019 году осуществляло деятельность по коду ОКВЭД 77.39.29 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения», который относится к 22 классу профессионального риска.

Более того, в Бухгалтерском балансе за 2019 год, Отчете о финансовых результатах за 2019 год, подтверждается, что Заявитель в 2019 году осуществляет деятельность по основному виду деятельности.

Таким образом, непредставление Обществом в установленный в пункте 3 Порядка срок документов, подтверждающих вид экономической деятельности, не является основанием для установления наиболее высокого класса профессионального риска на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия, без наличия доказательств подтверждающих осуществления данного вида деятельности.

На основании вышеизложенного заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в части.

По поводу требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 11 000 руб., судом установлено следующее.

Согласно ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 г. № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» судебные расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах, подлежат взысканию в соответствии с главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно сложившейся практике арбитражных судов РФ при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимается во внимание: относимость расходов по делу; объем и сложность выполненной работы; нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; время, которое мог бы потратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; имеющиеся сведения статистических органов о цене на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения дела; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов. В соответствии со ст. 65 АПК РФ, разумность расходов на оплату услуг представителя должна быть обоснована стороной, требующей возмещения указанных расходов.

Данная практика отражена в Информационном письме Президиума ВАС РФ № 82 от 13.08.2004 г. Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В силу закрепленного в законе принципа свободы внутреннего убеждения суда, у суда отсутствует обязанность руководствоваться при разрешении вопросов, отнесенных законом на усмотрение суда, тем, каким образом аналогичные вопросы разрешены другим судом.

Более того, сумма взыскиваемых судебных расходов определяется судами с учетом установленных конкретных обстоятельств дела. В данном случае учитываются такие критерии, как объем документов, которые следует изучить и фактически произведенный объём трудозатрат.

Таким образом, суд считает разумными расходы в размере 11 000 руб., именно в указанной сумме судебные издержки подлежат удовлетворению судом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает обоснованными требования, заявленные ООО «Гармония» к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 21.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - МОСКОВСКОЕ РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в лице филиала № 3 (127006, МОСКВА ГОРОД, БУЛЬВАР СТРАСТНОЙ, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: (1027700532298, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>) установить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАБЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (109542, <...>/1СТР1, ЭТ 2 ПОМ 215 КОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2015, ИНН: <***>)с января 2020г. в соответствии с заявленным основным видом деятельности 46.72.22 «Торговля оптовая цветными металлами в первичных формах, кроме драгоценных» 1 класс профессионального риска, которому соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с выдачей уведомления.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ГУ - МОСКОВСКОЕ РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в лице филиала № 3 (127006, МОСКВА ГОРОД, БУЛЬВАР СТРАСТНОЙ, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: (1027700532298, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАБЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (109542, <...>/1СТР1, ЭТ 2 ПОМ 215 КОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2015, ИНН: <***>) расходы на оплату услуг представителя в размере 11000 (Одиннадцать тысяч) руб. 00 коп. и госпошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп., уплаченную платежным поручением № 72 от 17.08.2020г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

А.В.Бедрацкая