Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А64-4837/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«13» октября 2022 года Дело №А64-4837/2022


Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 13.10.2022г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яниной Ю.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 13.04.2022 № 2-40-316/22, диплом, паспорт РФ;

от ответчика: не явился, извещен.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго», г. Тамбов, об обязании ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных ООО «Коммунэнерго» на территории г. Тамбова от 21.06.2022 года по выданным разрешениям №№1674, 1779, 1938, 124, 132, 36, 49, 248, 321, 356, а именно:

- на участках земляных работ от д.№213 «А» до ул. Свободной (разрешение №1674) выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 200 м2;

- на участках земляных работ от ул. Свободной до д.№237 по ул. Мичуринской (разрешение №1779) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 10 м2, восстановить бордюрный камень - 4 м.п., выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 300 м2;

- на участках земляных работ от д.№237 до д.№323 по ул. Мичуринской (разрешение №1938) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 2 м2, восстановить бордюрный камень -12 м.п., выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 900 м2;

- на участке земляных работ на пересечении ул.Агапкина/Ореховая (разрешение №124) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 5 м2, восстановить бордюрный камень - 2 м.п.;

- на участке земляных работ на пересечении ул.Агапкина/Победы (разрешение №132) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 5 м2, восстановить бордюрный камень - 2 м.п.;

- на участках земляных работ у дома №132 по ул. Пензенской (разрешение №36) выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 6 м2;

- на участках земляных работ у дома №196 «А» по ул.Пролетарской (разрешение №49) выполнить планирование грунта на площади 6 м2;

- на участке земляных работ по ул. Селезневская/Мичуринская (разрешения №248, №321) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие проезжей части на площади 12 м2, выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 10 м2 и убрать оставшийся после работ строительный мусор;

- на участке земляных работ по ул. Пролетарская/Пензенская (разрешения №356) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие проезжей части на площади 10 м2, выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 6 м2 и убрать оставшийся после работ строительный мусор.

Определением арбитражного суда от 29.06.2022 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-4837/2022.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд может рассмотреть спор в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 статьи 121 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Получение ответчиком копии определения суда от 29.06.2022 по делу №А64-4837/2022 подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о вручении.

Таким образом, судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, а ответчик считается надлежаще извещенным.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика при непредставлении им отзыва на исковое заявление и дополнительных доказательств.

В заседании суда представитель истца исковые требования поддержал, пояснил, что по указанным в иске адресам нарушенное благоустройство ответчиком не восстановлено.

Как следует из материалов дела, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 №3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), обществу с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов, в которых установлены сроки восстановления нарушенного благоустройства.

Согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г.Тамбова от 21.06.2022, ООО «Коммунэнерго» по адресам, указанным в иске:

- на участках земляных работ от д.№213 «А» до ул. Свободной (разрешение №1674) не выполнено планирование грунта на зеленой зоне на площади 200 м2;

- на участках земляных работ от ул. Свободной до д.№237 по ул. Мичуринской (разрешение №1779) не восстановлены нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 10 м2, бордюрный камень - 4 м.п., не выполнено планирование грунта на зеленой зоне на площади 300 м2;

- на участках земляных работ от д.№237 до д.№323 по ул. Мичуринской (разрешение №1938) не восстановлены нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 2 м2, бордюрный камень -12 м.п., не выполнено планирование грунта на зеленой зоне на площади 900 м2;

- на участке земляных работ на пересечении ул.Агапкина/Ореховая (разрешение №124) не восстановлены нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 5 м2 и бордюрный камень - 2 м.п.;

- на участке земляных работ на пересечении ул.Агапкина/Победы (разрешение №132) не восстановлены нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 5 м2, бордюрный камень - 2 м.п.;

- на участках земляных работ у дома №132 по ул. Пензенской (разрешение №36) не выполнено планирование грунта на зеленой зоне на площади 6 м2;

- на участках земляных работ у дома №196 «А» по ул.Пролетарской (разрешение №49) не выполнено планирование грунта на площади 6 м2;

- на участке земляных работ по ул. Селезневская/Мичуринская (разрешения №248, №321) не восстановлено нарушенное асфальтобетонное покрытие проезжей части на площади 12 м2, не выполнено планирование грунта на зеленой зоне на площади 10 м2 и не убран оставшийся после работ строительный мусор;

- на участке земляных работ по ул. Пролетарская/Пензенская (разрешения №356) не восстановлено нарушенное асфальтобетонное покрытие проезжей части на площади 10 м2, не выполнено планирование грунта на зеленой зоне на площади 6 м2 и не убран оставшийся после работ строительный мусор.

В связи с неисполнением ответчиком предписания с целью принуждения ООО «Коммунэнерго» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о Комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа – города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139, нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий.

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 №3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), ООО «Коммунэнерго» выданы разрешения на осуществление земляных работ, в которых установлены сроки восстановления нарушенного благоустройства.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Взяв на себя обязательство по восстановлению благоустройства по окончании земляных работ, ответчик должен был принять все необходимые меры для приведения проезжей части, тротуара, зеленой зоны по спорным адресам в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории г. Тамбова подтверждается материалами дела.

Факт отсутствия восстановления нарушенного благоустройства по адресам, указанным в иске, ответчиком не оспорен, доказательствами не опровергнут.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежит отнесению на ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных ООО «Коммунэнерго» на территории г. Тамбова от 21.06.2022, по разрешениям №1674, №1779, №1938, №124, №132, №36, №49, №248, №321, №356, а именно:

- на участках земляных работ от д.№213 «А» до ул. Свободной (разрешение №1674) выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 200 м2;

- на участках земляных работ от ул. Свободной до д.№237 по ул. Мичуринской (разрешение №1779) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 10 м2, восстановить бордюрный камень - 4 м.п., выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 300 м2;

- на участках земляных работ от д.№237 до д.№323 по ул. Мичуринской (разрешение №1938) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 2 м2, восстановить бордюрный камень -12 м.п., выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 900 м2;

- на участке земляных работ на пересечении ул.Агапкина/Ореховая (разрешение №124) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 5 м2, восстановить бордюрный камень - 2 м.п.;

- на участке земляных работ на пересечении ул.Агапкина/Победы (разрешение №132) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 5 м2, восстановить бордюрный камень - 2 м.п.;

- на участках земляных работ у дома №132 по ул. Пензенской (разрешение №36) выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 6 м2;

- на участках земляных работ у дома №196 «А» по ул.Пролетарской (разрешение №49) выполнить планирование грунта на площади 6 м2;

- на участке земляных работ по ул. Селезневская/Мичуринская (разрешения №248, №321) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие проезжей части на площади 12 м2, выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 10 м2 и убрать оставшийся после работ строительный мусор;

- на участке земляных работ по ул. Пролетарская/Пензенская (разрешения №356) восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие проезжей части на площади 10 м2, выполнить планирование грунта на зеленой зоне на площади 6 м2 и убрать оставшийся после работ строительный мусор.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



СудьяА.В. Прохоровская