Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А57-15708/2019

30/2019-207218(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15708/2019
город Саратов
05 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2019 года Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Братченко В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Саратов,

к акционерному обществу «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Москва,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Капитал медицинское страхование», г. Москва,

о взыскании штрафных санкций в размере 204000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 09.01.2019 года, ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 года;

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 18.01.2019 года, ФИО5 – представитель по доверенности от 01.01.2019 года;

от третьего лица: - представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» о взыскании штрафных санкций в размере 204000 руб.

Исковые требования мотивированны ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в рамках договора № 4 о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования от 01.02.2019 года.

Согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

В соответствии пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326) 01.02.2019 между территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области (территориальный фонд) и акционерным обществом «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» (страховая медицинская организация) был заключен договор № 4 о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, по которому Территориальный фонд принимает на себя обязательства по финансовому обеспечению деятельности страховой медицинской организации в сфере обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в

соответствии с условиями, установленными в территориальной программе обязательного медицинского страхования, за счет целевых средств.

В Территориальный фонд 05.02.2019 года поступило обращение Филиала ООО «Капитал МС» в Саратовской области от 05.02.2019 года вх. № 01-55/к-б/185 (исх. № 54/кф/2019 от 05.02.2019), содержащее сведения о нарушении законодательства об обязательном медицинском страховании Саратовским филиалом АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» (далее - Филиал).

На основании приказа Территориального фонда от 11.02.2019 года № 54 «О проведении внеплановой тематической проверки Саратовского филиала АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед»» комиссией Территориального фонда была проведена внеплановая тематическая проверка деятельности Филиала по выдаче полисов обязательного медицинского страхования.

По результатам проверки в установленном порядке был составлен акт проверки от 04.03.2019, который был направлен директору Филиала.

Письмом от 12.03.2019 года вх. № 01-53/1864 Филиал направил в адрес Территориального фонда возражения к акту внеплановой проверки от 04.03.2019 года, которые рассмотрены в установленном порядке. Согласно письму Территориального фонда от 18.03.2019 года № 01 /943 возражения Филиала признаны необоснованными. Требования по результатам проверки остались прежними.

Статьей 46 Закона № 326-ФЗ определен порядок выдачи полиса обязательного медицинского страхования застрахованному лицу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 16 Закона № 326-ФЗ застрахованные лица имеют право на выбор страховой медицинской организации путем подачи заявления в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования. В соответствии с пунктом 15 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 № 158н (далее - Правила ОМС), действующих на момент проведения проверки, замену страховой медицинской организации, в которой ранее был застрахован гражданин, застрахованное лицо, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона № 326-ФЗ, осуществляет один раз в течение календарного года не позднее 1 ноября либо чаще в случае изменения места жительства или прекращения действия договора о финансовом обеспечении путем подачи заявления во вновь выбранную страховую медицинскую организацию.

В силу пункта 19 Правил ОМС, если застрахованным лицом не было подано заявление о выборе (замене) страховой медицинской организации, такое лицо считается

застрахованным той страховой медицинской организацией, которой он был застрахован ранее, за исключением изменения места жительства и отсутствия страховой медицинской организации, в которой ранее был застрахован гражданин.

Согласно пункту 34 Правил ОМС в день подачи заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации страховая медицинская организация выдает застрахованному лицу полис либо временное свидетельство, подтверждающее оформление полиса и удостоверяющее право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая (далее - временное свидетельство).

Пунктом 38 Правил ОМС предусмотрено, что не позднее одного рабочего дня, следующего за днем обращения застрахованного лица с заявлением о выборе (замене) страховой медицинской организации страховая медицинская организация передает информацию о застрахованном лице, подавшем заявление, в территориальный фонд и в течение двух рабочих дней осуществляет проверку на наличие у застрахованного лица действующего полиса в региональном сегменте единого регистра застрахованных лиц.

Анализ результатов внеплановой тематической проверки Филиала «Капитал Медицинское страхование» в Саратовской области по письму Саратовского филиала АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» от 22.10.2018 № 01-38/7681 (исх. № И-2327 от 19.10.2018) позволил установить, что 16.10.2018 года от 72 граждан, проживающих в <...> в Филиал ООО «РГС- Медицина»-«Росгосстрах-Саратов-Медицина» поступили заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации, заявления о выдаче дубликата полиса или переоформлении полиса от 72 граждан (68 граждан на момент подачи заявлений были застрахованы в Филиале, 4 гражданина - в Филиале ООО «РГС-Медицина»-«Росгосстрах- Саратов-Медицина»). Указанным гражданам в тот же день Филиалом ООО «РГС- Медицина»-«Росгосстрах-Саратов-Медицина» были выданы временные свидетельства (Приложение № 2 к акту проверки).

По смыслу статьи 16 Закона № 326-ФЗ, пунктов 15, 19 Правил ОМС подача заявлений о выборе (замене) страховой медицинской организации является юридическим фактом, удостоверяющим волеизъявление гражданина о выборе (замене) страховой медицинской организации гражданина. Юридическим последствием подачи заявления является выдача застрахованному лицу временного свидетельства в день подачи заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации и в дальнейшем выдача ему полиса обязательного медицинского страхования.

При этом в силу приведенных положений действующего законодательства Российской Федерации гражданин может реализовать свое право на замену страховой медицинской организации один раз в течение календарного года не позднее 1 ноября, за исключением случая изменения места жительства или прекращения действия договора о финансовом обеспечении путем подачи заявления во вновь выбранную страховую медицинскую организацию.

В случае осуществления гражданами выбора страховой медицинской организации путем подачи соответствующего заявления в выбранную страховую медицинскую организацию выдача гражданину временного свидетельства, подтверждающего оформление полиса обязательного медицинского страхования выбранной страховой медицинской организацией не допускает оформление и выдачу полиса обязательного медицинского страхования указанному гражданину другой страховой медицинской организацией (за исключением случаев изменения места жительства или прекращения действия договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования).

В письме Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 20.04.2012 № 2776/30-2/и «О порядке применения штрафных санкций к страховым медицинским организациям» разъясняется, что нарушением порядка выдачи полиса обязательного медицинского страхования, предусмотренного статьей 46 Закона № 326-ФЗ, следует считать несоблюдение страховой медицинской организацией порядка действий по выбору (замене) страховой медицинской организации, оформлению и выдачи временных свидетельств, полисов обязательного медицинского страхования, предусмотренных разделом IV Правил ОМС.

Из пояснений Филиала, представленных в письмах от 22.10.2018 вх. № 01-38/7681 (исх. № И-2327 от 19.10.2018), от 15.02.2019 вх. № 01-53/1308 (исх. № и-474/р-64/19 от 15.02.2019) (Приложение № 3 к акту проверки) следует, что Филиал, обладая информацией о выборе 68 гражданами, ранее застрахованными в Филиале, 16.10.2018 страховой медицинской организации Филиал ООО «РГС-Медицина»-«Росгосстрах-Саратов-Медицина» и выдачи указанным гражданам соответствующих временных свидетельств, 17.10.2018 принял от тех же граждан 68 заявлений о выдаче дубликата полиса или переоформлении полиса, выдал им временные свидетельства Филиала (список указанных 68 граждан приведен в Приложении № 4 к акту проверки).

В ходе проверки установлено, что сведения о заявлениях о выдаче дубликата полиса или переоформлении полиса были внесены Филиалом в единый регистр застрахованных лиц

по обязательному медицинскому страхованию (далее - ЕРЗ) 17.10.2018. (копии заявлений граждан приведены в Приложении № 5 к акту проверки).

Порядок выдачи полисов обязательного медицинского страхования, установленный в Правилах ОМС, имеет процедурный характер, заключающийся в регламентации ряда последовательных действий, итогом которых является выдача полиса обязательного медицинского страхования застрахованному лицу, подавшему соответствующее заявление в страховую медицинскую организацию.

Внесение 17.10.2018 Филиалом в ЕРЗ сведений о заявлениях о выдаче дубликата полиса (переоформлении полиса) не позволило Филиалу ООО «РГС-Медицина»«Росгосстрах-Саратов-Медицина» в соответствии с пунктом 38 Правил ОМС осуществить ввод в ЕРЗ сведений о поступивших заявлениях граждан о выборе (замене) страховой медицинской организации, заявлений о выдаче дубликата полиса или переоформлении полиса в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем обращения застрахованного лица с заявлением о выборе (замене) страховой медицинской организации (17.10.2018).

Указанный выше факт повлек за собой обстоятельство, при котором в нарушение пункта 34 Правил ОМС временные свидетельства, выданные Филиалом ООО «РГС- Медицина»-«Росгосстрах-Саратов-Медицина» 06.10.2018 не удостоверяли право на бесплатное оказание гражданам медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая.

По смыслу Закона № 326-ФЗ, Правил ОМС у Филиала отсутствовали правовые основания для выдачи временных свидетельств (а также для последующей выдачи полисов обязательного медицинского страхования) 17.10.2018 в связи с фактом выбора 16.10.2017 застрахованными гражданами иной страховой медицинской организации.

В соответствии с пунктами 52, 53 Правил ОМС застрахованные лица обязаны уведомить страховую медицинскую организацию об изменении фамилии, имени, отчества, места жительства в течение одного месяца со дня, когда эти изменения произошли. В случаях изменения фамилии, имени, отчества осуществляется переоформление полиса. Переоформление полиса осуществляется также в случаях:

- изменения даты рождения, места рождения застрахованного лица; - установления неточности или ошибочности сведений, содержащихся в полисе.

Переоформление полиса осуществляется по заявлению застрахованного лица о переоформлении. Переоформление полиса осуществляется при предъявлении документов, подтверждающих изменения (пункт 54 Правил ОМС).

Согласно пункту 55 Правил ОМС выдача дубликата полиса осуществляется по заявлению застрахованного лица о выдаче дубликата полиса, в случаях:

1) ветхости и непригодности полиса для дальнейшего использования (утрата частей документа, разрывы, частичное или полное выцветание текста, механическое повреждение пластиковой карты с электронным носителем и другие);

2) утери полиса.

В материалы проверки Филиалом предоставлены копии заявлений выборе (замене) страховой медицинской организации ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, заявлений о выдаче дубликата полиса или переоформления полиса от 17.10.2018 в отношении 68 граждан, указанных в приложении к письму Филиала ООО «Капитал МС» в Саратовской области от 05.02.2019 № 01-55/к-б/185 (исх. № 54/кф/2019 от 05.02.2019) (Приложение № 5 к акту проверки).

В отношении одного застрахованного лица, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., документы предоставлены не были, в связи с тем, что указанное лицо, в Филиал с соответствующим заявлением не обращалось.

При рассмотрении 71 заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации, заявлений о выдаче дубликата полиса или переоформления полиса установлено, что 3 застрахованных лица: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., О.К.АБ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подали 17.10.2018 в Филиал заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации.

Согласно данным ЕРЗ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент подачи заявлений о выборе (замене) страховой медицинской организации в Филиал были застрахованы в Филиале ООО «РГС-Медицина»«Росгосстрах-Саратов-Медицина», замену страховой медицинской организации в 2018 году не осуществляли.

Оформление полисов обязательного медицинского страхования ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ пр., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было осуществлено Филиалом в соответствии с Правилами ОМС.

При рассмотрении 68 заявлений о выдаче дубликата полиса или переоформления полиса, соответствующих записей в ЕРЗ установлено, что причиной переоформления полиса обязательного медицинского страхования в 63 случаях является изменение фамилии, имени, отчества, пола, даты или места рождения застрахованного лица. Выдача дубликатов полисов обязательного медицинского страхования была осуществлена в 5 случаях по причине утраты ранее выданного полиса.

По запросу руководителя комиссии Филиалом были предоставлены заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации в отношении 63 застрахованных лиц, поданных в Филиал до 17.10.2018 (Приложение № 6 к акту проверки).

Анализ записей в ЕРЗ 63 случаев переоформления полисов обязательного медицинского страхования показал, что данные застрахованных лиц (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения), указанные в соответствующих заявлениях и введенные в ЕРЗ Филиалом 17.10.2018, полностью идентичны данным застрахованных лиц, введенным Филиалом в ЕРЗ до 17.10.2018. Соответственно, данные застрахованных лиц (фамилия, имя, отчество, дата, место рождения) не менялись.

Таким образом, в нарушение пунктов 52, 53 Правил ОМС 17.10.2018 в <...> Филиал, переоформил 63 застрахованным лицам полисы обязательного медицинского страхования при отсутствии на то оснований (список указанных застрахованных лиц приведен в Приложении № 7 к акту проверки).

В соответствии с договором за внесение в региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц записей, содержащих недостоверные сведения, установлен штраф в размере 3000 руб. за каждый случай нарушения. Таким образом, в соответствии с пунктом 2.3 приложения № 3 к договору штраф за счёт собственных средств Филиала составляет 273000 руб.

Согласно расчету общая сумма штрафных санкций составила 204000 руб.

Руководствуясь пунктами 1, 2.3, Приложением N 3 к договору "Перечень санкций за нарушение договорных обязательств по договору", устанавливающими размер штрафа и виды нарушений, истец направил в адрес ответчика требование об уплате штрафа в размере 204000 руб., указав на допущенные ответчиком нарушения, выявленные при проверке и отраженные в акте от 04.03.2019 года.

Неоплата ответчиком предъявленного к взысканию территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области штрафа явилась основанием для обращения истца с иском в суд.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частями 7, 8 статьи 14 Федерального Закона N 326-ФЗ, страховые медицинские организации осуществляют свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключенного между страховой медицинской организацией и медицинской организацией.

Страховые медицинские организации отвечают по обязательствам, возникающим из договоров, заключенных в сфере обязательного медицинского страхования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями этих договоров.

Территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, рассматривает дела и налагает штрафы, составляет акты о нарушении законодательства об обязательном медицинском страховании в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществляет контроль за деятельностью страховой медицинской организации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", и выполнением договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (пункт 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 21.01.2011 N 15н "Об утверждении Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования").

В силу п. 111 Приказа Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования" взаимодействие территориального фонда со страховыми медицинскими организациями и страховых медицинских организаций с медицинскими организациями осуществляется в соответствии с договорами в сфере обязательного медицинского страхования.

Территориальный фонд в порядке, установленном Федеральным фондом, вправе осуществлять контроль за деятельностью страховых медицинских организаций путем организации контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, проводить медико-экономический контроль, медико-экономическую экспертизу, 9 экспертизу качества медицинской помощи, в том числе повторно, а также контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми

медицинскими организациями и медицинскими организациями (п. 11 ст. 40 Федерального Закона N 326).

В соответствии с указанными требованиями закона, между фондом и страховой медицинской организацией заключен договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, в рамках которого Фондом осуществлялся контроль за деятельностью страховой медицинской организации.

Факт перечисления истцом денежных средств ответчику на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается последним.

В рамках проведения проверки общества с ограниченной ответственностью «Капитал медицинское страхование» территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области были установлены нарушения действующего законодательства в сфере обязательного медицинского страхования.

Согласно представленному истцом расчету, в связи с нарушением условий договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, а также норм действующего законодательства в сфере обязательного медицинского страхования, взысканию с ответчика подлежат штрафные санкции в общей сумме 204000 руб.

Проверив представленный истцом расчет, арбитражный суд признает его верным.

В свою очередь акционерным обществом «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» заявлено о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшении размера подлежащего взысканию штрафа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Оценивая материалы дела, принимая во внимание заявленное ответчиком ходатайство о снижении размера санкций по правилам статьи 333 ГК РФ, суд пришел к выводу о его явной несоразмерности последствиями нарушения обязательства ответчиком.

Учитывая, что предъявленная к взысканию неустойка является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли, носит компенсационный характер, суд считает, что предъявленная к взысканию истцом сумма штрафа несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с пунктом 78 указанного Постановления, правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например, статьями 23, 23.1, пунктом 5 статьи 28, статьями 30 и 31 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, положениями Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки.

При рассмотрении иска о взыскании неустойки суд не только вправе, но и обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате нарушения договорных обязательств.

Суд считает, что взыскание столь значительной суммы санкций приведет фактически к изъятию денежных средств, направленных на финансирование страховой организации, которая, в свою очередь, за счет данных средств оказывает медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию гражданам, что в конечном итоге может негативно отразиться на качестве медицинских услуг, предоставляемых гражданам.

Рассмотрев соответствующее ходатайство ответчика о применении статьи 333 ГК РФ, суд, с учетом обстоятельств дела, счел его подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в размере 102000 руб.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г. Саратов – удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва в пользу территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов штрафные санкции в размере 102000 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г. Саратов – отказать.

Взыскать с акционерного общества «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7080 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257 - 271, 273 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копию решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.В. Братченко