Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А33-17098/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


10 июля 2019 года


Дело № А33-17098/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 июля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 июля 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 25.12.2006. г. Красноярск)

к закрытому акционерному обществу "Новоенисейский лесохимический комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 10.12.1998, Красноярский край, г. Лесосибирск)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 2 549 951, 88 руб.,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 08.05.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к закрытому акционерному обществу "Новоенисейский лесохимический комплекс" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 2 549 951, 88 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.06.2019 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление от 11.06.2019), для участия в судебное заседание не явился. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ссылаясь на наличие у ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 549 951, 88 руб. за 2017 год на основании представленной плательщиком декларации.

Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Закрытое акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что 19.02.2018 обществом «Новоенисейский лесохимический комплекс» в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва (далее по тексту - Росприроднадзор) представлена декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, согласно которой внесению в бюджет подлежала сумма в общем размере 2 565 838,92 руб., в том числе:

- 141 617,06 руб. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;

- 2 408 334,82 руб. платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- 15 887,04 руб. платы за размещение отходов производства и потребления.

Обществом в бюджет внесено 15 887,04 руб. платы за размещение отходов.

Управлением в адрес ответчика направлено требование от 31.10.2018 № 01-1-1/19-9264 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 549 951,88 руб. в 10-тидневный срок с момента получения требования. Указанное требование получено ответчиком 07.11.2018 согласно почтовому уведомлению 66000028032324.

Поскольку требование Росприроднадзора ответчиком в установленный срок не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 549 951,88 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Красноярскому краю и Республике Тыва, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.01.2018 № 19 (далее - Положение), Межрегиональное управление Росприроднадзора является территориальным органом Росприроднадзора регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Красноярского края и Республики Тыва. В пункте 4 Положения закреплены Полномочия Межрегионального управления Росприроднадзора, к которым, в том числе, относится государственный надзор в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов.

В соответствии с пунктом 4.56 Положения Межрегионального управление Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Межрегиональное управление Росприроднадзора обоснованно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной задолженности.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Определения от 10.12.2002 № 284-О разъяснил, что по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913.

Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», предусмотрен порядок исчисления, который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием.

Как следует из материалов дела, общество «Новоенисейкий лесохимический комплекс» осуществляет хозяйственную деятельность, в процессе которой организация оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, в силу вышеприведенного нормативного регулирования на ответчика возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем расчета, указанном в пункте 8 Постановления от 03.03.2017 № 255.

Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (пункт 4 Постановления от 03.03.2017 № 255).

Соответственно ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва.

Из материалов дела следует, что ответчик представил в территориальное управление Росприроднадзора декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год на общую сумму 2 565 838,92 руб.

При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду обществом внесена частично, в сумме, равной 15 887,04 руб. При этом сумма в размере 2 549 951,88 руб. не внесена.

Требованием № 01-1-1/19-9264 от 31.10.2018 заявителем предложено ответчику погасить образовавшуюся задолженность в размере 2 549 951,88 руб. Названное требование обществом не исполнено.

Доказательств оплаты задолженности в материалы дела обществом также не представлено.

При изложенных обстоятельствах требование Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва о взыскании с закрытого акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 549 951,88 руб. подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 35 750 рубля и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Заявитель на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Принимая во внимание изложенное, по итогам рассмотрения дела по существу с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 35 750 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявленные Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 25.12.2006. г. Красноярск) требования удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Новоенисейский лесохимический комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 10.12.1998, Красноярский край, г. Лесосибирск) в доход соответствующего бюджета задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 2 549 951,88 руб.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Новоенисейский лесохимический комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 10.12.1998, Красноярский край, г. Лесосибирск) в доход федерального бюджета 35 750 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Л.О. Петракевич