Решение от 7 марта 2020 г. по делу № А45-13594/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13594/2019
г. Новосибирск
07 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 марта 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Карачев.Капитал»

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области,

2) Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

о взыскании убытков в размере 6 000 000 рублей,

при участии представителей:

истца – ФИО3, доверенность от 01.03.2019,паспорт,

ответчиков - 1) ФИО4, доверенность от 25.09.2019, паспорт, 2) ФИО4, доверенность от 25.09.2019, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карачев.Капитал» (далее по тексту – истец, ООО «Карачев.Капитал») обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Новосибирской области), Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о взыскании убытков в размере 6 000 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Управление Росреестра по Новосибирской области представило отзыв на исковое заявление и дополнения к отзыву, в которых возражало против удовлетворения требований истца, указывая, что в силу статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания несоответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны муниципального образования, при этом в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает соответствующий распорядитель бюджетных средств, а Управление Росреестра по Новосибирской области не является распорядителем средств федерального бюджета. Кроме того, Управление Росреестра по Новосибирской области ссылается на отсутствие совокупности условий, предусмотренных действующим законодательством, при наличии которых иск о взыскании убытков подлежит удовлетворению, отмечая, что ФИО2 действовал, не как заместитель руководителя Управления Росреестра по Новосибирской области, не в рамках возложенных на него должностных обязанностей, а за пределами последних и в соответствии со своими личными интересами, в связи с чем на Управление Росреестра по Новосибирской области не может быть возложена ответственность за совершенные преступные деяния физического лица.

Российская Федерация в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относительно требований истца возражает по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву, указывает на отсутствие убытков, поскольку истцом не представлены доказательства утраты земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:2901, а также на недоказанность противоправности действий регистрирующего органа; ссылается на отсутствие прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействием) органа регистрации прав и наступившим имущественным вредом (убытками) у истца в заявленном размере.

ФИО2 в представленном отзыве сообщил о несогласии с вынесенным Обским городским судом Новосибирской области приговором от 28.06.2018 по уголовному делу № 1-3/2018, подаче кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 11.03.2016 между обществом с ограниченной ответственностью «Арго» (в последующем переименовано в ООО «Карачев.Капитал», покупатель) и закрытым акционерным общество «Корпорация терра» (продавец) был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:2901, площадью 15 000 кв.м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет.

Пунктом 4 договора стороны определили стоимость земельного участка в размере 6 000 000 рублей. Указанную плату покупатель должен внести в соответствии с согласованным сторонами графиком.

Покупатель платежными поручениями № 12 от 14.03.2016, №13 от 14.04.2016, №14 от 15.04.2016, № 91 от 18.05.2016, №160 от 25.05.2016, №399 от 26.05.2016, №413 от 31.05.2016, №15 от 10.06.2016, №423 от 24.06.2016, №21 от 13.07.2016, №347 от 13.07.2016 выплатил денежные средства в размере 6 000 000 рублей.

Как указывает истец, при заключении указанного договора он полагался на полученные выписки из Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которыми продавец являлся собственником земельного участка, сведений о запрете на совершение распорядительных действий в отношении земельного участка органы Росреестра не представляли.

Приговором Обского городского суда Новосибирской области от 28.06.2018 1-3/2018, вступившим в законную силу 15.02.2019, установлено, что в результате преступных действий неустановленного лица, являющегося фактическим руководителем ЗАО «Пригородное», и Д.А. Ламерта, выступавшего обвиняемым по вышеуказанному уголовному делу, занимавшего должность заместителя руководителя Управления Росреестра по Новосибирской области, из государственной неразграниченной собственности выбыло 9 земельных участков общей площадью 1 713, 4957 га, расположенных на территории Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области; впоследствии из одного из них образован земельный участок с кадастровым номером 54:19:034001:2901, который приобретен ООО «Карачев.Капитал».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.09.2019 по делу №А45-9296/2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019, удовлетворены требования департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области к ООО «Карачев.Капитал» об истребовании земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:2901.

Полагая, что в результате незаконных действий должностных лиц органов Росреестра ООО «Карачев.Капитал» были причинены убытки в размере 6 000 000 рублей, затраченные па приобретение земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе вследствие причинения вреда другому лицу.

Возмещение причиненного вреда представляет собой специальный вид предусмотренного статьей 12 ГК РФ общего способа защиты гражданских прав - восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Обязательства вследствие причинения вреда являются деликтными.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред.

Статьей 1069 ГК РФ определено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, в период приобретения ответчиком земельного участка регламентировалась статьей 31 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон № 122-ФЗ).

Согласно пункту 1 приведенной статьи органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с настоящим Федеральным законом несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ в государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав.

Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 31 Закона № 122-ФЗ).

Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, возложенных на них настоящим Федеральным законом обязанностей, в том числе в результате внесения в ЕГРН записей, не соответствующих закону, иному правовому акту, правоустанавливающим документам, возмещается за счет казны Российской Федерации в полном объеме (пункт 3 статьи 31 Закона № 122-ФЗ).

Таким образом, ответственность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, за действия его работника наступает только при ненадлежащем исполнении последним должностных обязанностей по осуществлению государственной регистрации. Схожее правовое регулирование содержит в настоящее время статья 66 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По смыслу части 4 статьи 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определённые действия и совершены ли они определённым лицом.

Приговором Обского городского суда Новосибирской области от 28.06.2018 1-3/2018, вступившим в законную силу 15.02.2019, ФИО2, занимавший должность заместителя руководителя Управления Росреестра по Новосибирской области, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации: в результате преступных действий указанного лица из государственной неразграниченной собственности выбыло 9 земельных участков общей площадью 1 713, 4957 га, расположенных на территории Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, впоследствии из одного из них образован земельный участок с кадастровым номером 54:19:034001:2901, который приобретен ООО «Карачев.Капитал».

Таким образом, действия ФИО2 являются преступными, совершены в личных, корыстных целях, за рамками должностных обязанностей; уголовно-наказуемое деяние не может являться основанием для взыскания убытков с казны Российской Федерации, поскольку ответственность в данном случае не носит гражданско-правовой характер, соответственно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении иска к Управлению Росреестра по Новосибирской области, суд полагает необходимым дополнительно указать следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5.17 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, функции главного распорядителя средств федерального бюджета осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Таким образом, Управление Росреестра по Новосибирской области по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом удовлетворении иска судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова