Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А62-1971/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская,30/11, г.Смоленск, 21400

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А62-1971/2019
27 сентября 2019 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 27.09.2019 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Гагаринского районного потребительского общества (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>)

открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

Администрации муниципального образования "Гагаринский район" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об установлении границ земельного участка, признания недействительными результатов межевания в части, прекращения права собственности и права аренды, внесения сведений в ЕГРН,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2-представитель по доверенности от 20.02.2019, паспорт;

от МТУ Росимущества: не явился, извещен надлежащим образом,

от ОАО «РЖД»: ФИО3, представителя по доверенности от 15.07.2018, паспорт,

от иных лиц: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Гагаринское районное потребительское общество (далее также-истец; Гагаринское РАЙПО») обратилось в суд с иском об установлении границ принадлежащего Гагаринскому РАЙПО на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 1766 кв.м с кадастровым номером 67:03:0010105:4622, расположенному по адресу: <...> в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО4 в 2018 году; признании недействительными результатов межевания земельного участка общей площадью 4493 400 кв.м с кадастровым номером 67:03:0000000:7 в части границ земельного участка площадью 1766 кв.м с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 по координатам, определенным межевым планом этого участка; прекращении права собственности Российской Федерации и права аренды ОАО «РЖД», возникшие по договору аренды № 34 на основании распоряжения Территориального управления Минимущества России по Смоленской области от 28.06.2004 на земельный участок площадью 1766 кв.м, расположенный по адресу: <...> входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7 и внесении изменений в содержащиеся в государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0000000:7, уменьшив площадь указанного земельного участка на 1 766 кв.м, изменить границы указанного земельного участка в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО4 в 2018 году (с учетом уточнения формулировки исковых требований в заявлении от 31.07.2019, т.2).

В обоснование исковых требований истец указал на следующие обстоятельства.

На основании постановления Главы администрации Гагаринского района от 16.09.1992 г. № 370 Гагаринскому районному потребительскому обществу в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 3 230 кв.м для размещения и эксплуатации продовольственного склада по адресу: г. Гагарин Смоленской области, ул. Железнодорожная.

На земельном участке расположено одноэтажное здание продовольственного склада площадью 1 671,7 кв.м, собственником которого является Гагаринское РАЙПО (решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.08.2001 по делу № А-62-1792/2001 установлен юридический факт владения на праве собственности Гагаринским РАЙПО прирельсового продовольственного склада).

На момент предоставления земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, в силу статьи 37 которого при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациями или гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

С сентября 1992 г. земельный участок находится на кадастровом учете как ранее учтенный и ему присвоен кадастровый номер 67:03:0010105:4622.

С целью уточнения границ участка и приведения их в соответствие с действующим законодательством в январе 2018 г. Гагаринское РАЙПО обратилось к кадастровому инженеру ФИО4 за изготовлением межевого плана земельного участка с целью предоставления его впоследствии в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области» для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах участка. Поскольку в документе, подтверждающем право РАЙПО на земельный участок, отсутствуют сведения об определении местоположения границ земельного участка, также отсутствует утвержденный в установленном законодательством порядке о градостроительной деятельности проект межевания территории, а забор установлен не по всей границе участка, было решено определить размер площади уточняемого земельного участка равной 1 766 кв.м.

Между тем, кадастровый инженер не смог завершить кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 из-за возникшего пересечения границ уточняемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 67:03:0010201:1, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 67:03:0000000:7.

В 2002 г. принадлежащий Гагаринскому РАЙПО на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 был включен в состав находящегося в федеральной собственности земельного участка общей площадью 4 493 400 кв.м с кадастровым номером 67:03:0000000:7 (ранее 67:03:0000000:0007), который в свою очередь на основании распоряжения Территориального управления Минимущества России по Смоленской области от 28.06.2004 г. № 640а-р передан в аренду ОАО «РЖД» (договор № 34) для целей эксплуатации железной дороги.

Результаты инвентаризации земель ФГУП «Московская железная дорога» МПС РФ в пределах Гагаринского района Смоленской области были утверждены Постановлением администрации Гагаринского района Смоленской области от 04.03.2002 г. № 111. Границы полосы отвода железной дороги в пределах Гагаринского района соответственно устанавливались при межевании на основании указанного постановления.

До октября 2006 г. отношения в части использования полос отвода железной дороги регулировались Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утв. Приказом МПС РФ от 15.05.1999 г. № 26Ц.

В соответствии с п.4 указанного Положения размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.

Установление границ полосы отвода осуществляется территориальными органами Государственного земельного комитета Российской Федерации совместно с железными дорогами. В Положении о Комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.02.1993 г. № 91 указано, что Комитет организует межевание земель, выполняет работы по установлению административно-территориальных границ и их техническое оформление.

08 апреля 1996 г. Роскомземом РФ была утверждена Инструкция по межеванию земель. Пунктом 9.1 данной Инструкции предусмотрено, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителей районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Однако при межевании в 2002 г. полосы отвода железной дороги её границы были согласованы не со всеми смежными землепользователями лишь с теми, права которых были надлежаще зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственном кадастре недвижимости. Поскольку земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании Гагаринского РАЙПО был лишь учтенным в кадастре, с РАЙПО границы полосы отвода железной дороги не согласовали.

Между тем, в соответствии с п.9 ст.З Федерального закона от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, с Гагаринским РАЙПО необходимо было в обязательном порядке согласовывать границы полосы отвода железной дороги.

Право постоянного бессрочного пользования Гагаринского РАЙПО на земельный участок, который оказался включенным в полосу отвода железной дороги, и право собственности на здание продовольственного склада, расположенное на участке, никем не оспорены и являются действующими. Из содержания выписки из ЕГРН в отношении земельного участка усматривается, что он имеет вид разрешенного использования - для продовольственного склада, для размещения объектов РЖД участок никогда не использовался.

Гагаринское РАЙПО полагает, что при проведении в 2001-2002 г.г. инвентаризации земель и установлении границ полосы отвода ФГУП «Московская железная дорога» в пределах Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области имели место нарушения, которые повлияли, в том числе, и на право Гагаринского РАЙПО по уточнению границ используемого им участка.

С момента предоставления участка в постоянное бессрочное пользование Гагаринское РАИПО до текущего момента не прекращало пользоваться участком. Однако в 2012 г. для того, чтобы продолжать пользоваться участком, РАИПО вынуждено было согласиться на условия ОАО «Российские железные дороги» и заключить договор субаренды земельного участка. Однако предоставление Гагаринскому РАЙПО в субаренду земельного участка, который и без того находится в бессрочном пользовании РАИПО, существенно нарушает его права.

Истец указал, что нарушено его право на приватизацию или приобретение на праве аренды земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации продовольственного склада.

Ответчики исковые требования не признали по основаниям, подробно изложенным в отзывах на иск, заявили об истечении срока давности заявления требований, просили в иске отказать. Полагают, что что земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:7 поставлен на кадастровый учет, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством, процедура согласования соблюдена. Данный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и является ограниченным в обороте, так как представляет собой полосу отвода железной дороги.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области в отзыве на иск указал следующее.

В ЕГРП содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 по адресу: <...> с разрешенным использованием под здание продовольственного склада, площадью 3230 кв.м, дата постановки на кадастровый учет 20.11.2018, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, незарегистрированное право Гагаринского РАЙПО- постоянное (бессрочное) владение.

По данным ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 находится объект капитального строительства с кадастровым номером 67:03:0010115:353 - продовольственный склад, площадью 1671,7 кв.м., расположенный по адресу: <...> дата постановки на государственный кадастровый учет - 01.07.2013, правообладателем которого по данным ЕГРН является Гагаринское районное потребительское общество, дата регистрации - 24.12.2001.

Кроме того, в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства с метровым номером 67:03:0010115:353 имеются записи о трех ограничениях в виде запрещения регистрации. Так же ЕГРН содержит сведения о ранее ученном земельном участке с кадастровым номером 67:03:0000000:7 по адресу: Смоленская область, гагаринский район, ж/д на участке Москва-Смоленск 157,1 км-203,5 км, отнесенный к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с разрешенным использованием -для размещения объектов железнодорожного транспорта, площадью 4493400 кв.м. дата постановки на кадастровый учет 11.03.2008, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, дата регистрации права собственности Российской Федерации 09.01.2004.

Кроме того, в ЕГРН в отношении земельного участка 67:03:0000000:7 имеется запись об ограничении в виде аренды, дата регистрации - 16.02.2005, срок, на который установлено ограничение - с 01.01.2005 по 01.01.2054, лицо, в пользу которого установлено обременение - открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 г № П/93 Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области наделено полномочиями органа кадастрового учета с 15.09.2010.

В соответствии Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу с 17 мая 2008 г.), ранее при осуществлении государственного кадастрового учета многоконтурному земельному участку присваивалось наименование «единое землепользование», а входящим в его состав земельным участкам - «обособленные» или «условные» земельные участки. При этом государственный кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера осуществлялся в отношении как многоконтурного земельного участка (единого землепользования), так и в отношении всех земельных участков, входящих в его состав.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:7 представляет собой единое землепользование, а в его состав входят шесть обособленных земельных участков, в том числе обособленный земельный участок с кадастровым номером 67:03:0010201:1, уточненной площадью - 334700 кв.м.

Дополнительно филиал Учреждения сообщает, что в связи с тем, что границы участка с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, сведения о них в ЕГРН отсутствуют, следовательно, определить фактическое месторасположение данного земельного участка, а также установить, имеет ли место пересечение его границ с границами земельного участка 67:03:0000000:7 органу регистрации не представляется возможным.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, представитель ОАО «РЖД» возражал против удовлетворения требований, остальные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел спор в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке, что соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 03.12.2013 № 8410/2013, по смыслу которого, споры в отношении границ земельных участков, у которых имеются собственники и правообладатели, разрешаются способами, установленными в соответствии с указанным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22.

К искам о правах на недвижимое имущество согласно пункту 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" относятся иски об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении данного иска суду надлежит установить истинные границы принадлежащих сторонам земельных участков, возможность их наложения, проверить, на основании каких документов в государственный кадастр недвижимости вносились сведения о земельных участках сторон, и в случае выявления устранить нарушения прав как истца, так и ответчиков, указав способ устранения.

Одним из требований истца является требование о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7 в части границ земельного участка площадью 1766 кв.м с кадастровым номером 67:030010105:4622 и установление границ принадлежащего Гагаринскому РАЙПО на праве бессрочного пользования земельного участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит защите наравне с иными правами (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела прирельсовый продовольственный склад и железная дорога построены и фактически используются сторонами задолго до проведения кадастровых работ по постановке на кадастровый учет спорных земельных участков.

Межевание земельного участка представляет собой процедуру установления и закрепления его границ на местности. Без проведения межевания границы земельного участка считаются неустановленными.

Как следует из материалов дела границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации 09.01.2004, установлены и земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.03.2008.

В свою очередь земельный участок истца поставлен на кадастровый учет 20.11.2018 без установления границ земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.

Кроме того, следует отметить, что при предоставлении земельного участка на праве бессрочного пользования площадью 3230 кв.м в экспликации земель свидетельства о праве на землю отмечено, что из указанной площади занято постройками 1441 кв.м, проездами, площадками и дорожками занято 1789 кв.м, в свою очередь площадь объекта согласно данным ЕГРП с кадастровым номером 67:03:0010115:355 продовольственный склад составляет 1671,7 кв.м.

Согласно положений статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату постановки на кадастр земельного участка 67:03:0000000:7) государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки. Государственный земельный кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе. Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается федеральным законом о государственном земельном кадастре.

Согласно пункту 6 статьи 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 № 28-ФЗ (в редакции на дату постановки 11.03.2008 на учет земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7) Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

На дату постановки 11.03.2008 на учет земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7 приказ Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет" устанавливал требования к оформлению документов о межевании (состав, формы документов, правила внесения сведений), включаемых в состав документов государственного земельного кадастра при государственном кадастровом учете земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) (в редакции, действовавшей на дату постановки на кадастровый учет участка 67:03:0000000:7), местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

В силу части 3 статьи 39 Закона о кадастре, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

На основании части 2 статьи 40 Закона о кадастре, местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование согласно пункту 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

- признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

- самовольного занятия земельного участка;

- в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В пунктах 1, 2, 52, 53, 56, 68 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 N 14971/09, отсутствие установленных границ земельного участка не может быть препятствием к защите прав на этот участок. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В случае отсутствия между собственниками смежных земельных участков согласования местоположения границ этих участков, они могут быть установлены решением суда.

Требование об установлении границ земельного участка является способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых в рамках процедуры согласования границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7 производилось в 2002 году, границы земельного участка полосы отвода железной дороги на участке Москва-Смоленск Гагаринского района Смоленской области были согласованы со всеми смежными собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, в том числе с Гагаринским РАЙПО, о чем имеются подписи в Акте согласования границ земельного участка, утвержденном руководителем о комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Гагарин 16.05.2002г.

Также результаты инвентаризации спорного земельного участка полосы отвода железной дороги утверждены Постановлением главы администрации Гагаринского района №326 от 28.05.2002 г.

Истец, указывая на наличие нарушений при проведении инвентаризации земель полосы отвода и фактическом наложении границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7 на границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0010105:4622, находящимся в бессрочном пользовании истца, лишает последнего права на приватизацию в установленном порядке земельного участка, используемого для обслуживания прирельсового склада.

Из пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки при разделе, объединении, перераспределении.

Согласно статье 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.97 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.97 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно части 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленумов N 10/22, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного прав ответчика, истец должен доказать, что запись в Едином государственном реестре прав нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом.

Такая правовая позиция по данному вопросу соответствует судебно-арбитражной практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.12 N 12576/11).

В обоснование заявленных требований кооператив ссылается на то, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 67:03:0000000:7 были затронуты границы участка, принадлежащего истцу на праве бессрочного пользования с кадастровым номером 67:03:0010105:4622.

Вместе с тем, как следует из материалов дела границы земельного участка истца не установлены.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:7 зарегистрировано Российской Федерацией 09.01.2004, при этом земельный участок отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с разрешенным использованием -для размещения объектов железнодорожного транспорта.

Порядок обращения подобного имущества урегулирован положениями Федерального закона от 27.02.2003 №29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 №57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества "Российские железные дороги", Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 №264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги».

По договору аренды № 34 от 28.06.2004 г. указанный земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:7 передан в аренду ОАО «Российские железные дороги» сроком на 49 лет с 01.01.2005 г. для использования в целях размещения объектов железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

При этом согласно п.4 постановления Правительства РФ от 12.10.2006 г. № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог», в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: в том числе, не допускать размещения капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ земли железнодорожного транспорта являются федеральной собственностью.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлениями Правительства РФ от 12.10.2006 г. № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» и от 29.04.2006 г. № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», предусмотрено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключенного Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «РЖД».

В соответствии с Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог (утр. Приказом МПС РФ от 15.05.1999 г. № 26Ц), размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций. Установление границ полосы отвода осуществляется территориальными органами Государственного земельного комитета Российской Федерации совместно с железными дорогами.

Нормы отвода земельных участков установлены Приказом Минтранса РФ и 06.08.2008 г. № 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков,

необходимых для формирования полос отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог».

Согласно пунктам 4 и 5 данного Приказа, при определении ширины полосы отвода учитываются следующие условия и факторы: конфигурация поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия, необходимость создания защиты путей от снежных или песчаных заносов, заселенность местности, зона пека.

Ширина полосы отвода должна соответствовать максимальной величине из составляющих, определяемых этими условиями и факторами. Размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.

Кроме того, тот факт, что границы полосы отвода железной дороги установлены в законодательном порядке, обусловлен спецификой железнодорожного транспорта, а именно необходимостью обеспечения безопасности при эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Согласно абз.4,5 п.4 Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 №264 арендатор земельного участка, предоставленного открытому акционерному обществу "Российские железные дороги», наделен правом на передачу в аренду собственникам зданий, строений, сооружений соответствующей части участка без согласия собственника участка, но с его уведомления. При этом подлежат соблюдению условия возможности обращения соответствующей части земельного участка на предмет возможности её оборота в связи с нахождением имущества в полосе отвода. Земельный участок может быть оформлен в заявленных границах при наличии согласия арендатора участка и при отсутствия нарушения прав законодательства об обороте земель специального назначения: под использования имущества РЖД.

Земельный участок в установленном порядке был поставлен на государственный кадастровый учёт с номером 67:03:0000000:7, его границы были уточнены в ходе проведения кадастровых работ с последующим предоставлением в аренду.

Земельный участок является собственностью РФ в силу закона (абз.3 ч.1 ст.3.1. Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001 №137-Ф3, абз.З ч.З ст.4 Федерального закона от 27.02.2003 №29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", п. 1 ст. 8 Федерального закона Хо29-ФЗ от 27.02.2003), как расположенный под имуществом железнодорожного транспорта и предназначенный для использования и содержания в соответствии с правилами и порядком содержания подобного имущества, что в силу относит земельный участок к землям федеральной формы собственности.

Нахождение на земельном участке, право на который принадлежит Российской Федерации объектов недвижимости, принадлежащих другому собственнику, не является основанием для прекращения права собственности на земельный участок лица, которое приобрело это право на законных основаниях.

Истцом не указано оснований неправомерности приобретения права собственности на земельный участок полосы отвода железной дороги за Российской Федерацией, свои требования истец фактически основывает только на наличии права бессрочного пользования земельного участка, границы которого в установленном порядке не зарегистрированы и наличием права собственности на продовольственный склад, в отношении которого имеются противоречивые сведения относительно его технических характеристик (площади застройки).

Кроме того, ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (часть 1 статьи 196, часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, независимо от того, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении его права и нарушителе (часть 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец указал, что положения, предусмотренные абзацем 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения) (пункт 7 постановления от 29.09.2015 N 43).

Как ранее указано судом, рассматриваемые требования по существу являются требованиями об установлении границ земельного участка с одновременным прекращением права собственности Российской Федерации, то есть спором о правах на недвижимое имущество.

В силу п. 57 Постановления Пленумов N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Вместе с тем, следует отметить, что в настоящее время земельный участок для эксплуатации и обслуживания продовольственного склада Гагаринского РАЙПО, передан в субаренду по договору № ЦРИ/4/СА/2884/12/002383 от 28.09.2012 (с учетом отсутствия доказательств отказа от договора одной из сторон и прекращения договорных обязательств).

Истец согласовал результаты межевания земельного участка в 2002 году, право собственности на него за Российской Федерацией зарегистрировано в 2004 году, земельный участок, необходимый для эксплуатации склада принят с его согласия в аренду, соответственно суд приходит к выводу об истечении срока давности для обращения в суд с учетом обращения в суд с иском в марте 2019 года.

Установление границ земельного участка в испрашиваемом истцом виде согласно межевого плана, изготовленного в 2018 году невозможно с учетом пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0010105:4622 с границами земельного участка с кадастровым номером 67:03:0010201:1 входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 67:03:0000000:7.

Расходы по уплате госпошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А. Савчук