Решение от 21 января 2022 г. по делу № А73-13537/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13537/2021
г. Хабаровск
21 января 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 19.01.2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304272409900130, ИНН <***>)

третьи лица: Администрация г. Хабаровска, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о демонтаже объекта

при участии:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности №51/323 от 01.12.2020, диплом от 28.02.2007; ФИО4, представитель по доверенности №51/282 от 21.12.2021;

от ответчика – И.А. оглы ФИО5, представитель по доверенности от 17.11.2021;

от Администрации – ФИО6, представитель по доверенности №1.1.29-213 от 03.11.2020, диплом от 27.06.20144

слушатель – ФИО7


Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с исковыми требованиями:

- обязать устранить нарушение охранной зоны ТМ-19 по адресу: <...> Октября в районе остановки Южнопортовая в городе Хабаровске путём демонтажа некапитального объекта - торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041102:30 площадью 641,1 кв.м.,

- определить, что при неисполнении решения суда в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу, АО «ДГК» вправе демонтировать некапитальный объект торговый павильон собственными силами с отнесением понесенных расходов на ответчика.

Иск обоснован тем, что на арендуемом истцом земельном участке в границах огранной зоны теплотрассы расположен торговый павильон. Указывает, что непосредственная близость павильона к теплотрассе ограничивает возможность доступа к объекту для проведения его обслуживания и ремонта. Ссылается на то, что при установке НТО ответчик не исполнил ранее заключенный договор № 74 в части выполнения мер по безопасности и возможности перемещения павильона, в связи с чем договор был расторгнут.

Ответчик с иском не согласен. Указывает, что при размещении НТО были проведены все необходимые согласования, объект включен администрацией в схему размещения НТО, для использования объекта был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041102:30, который исполняется, задолженности по арендной плате не имеется.

Определением суда от 25.08.2021 судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Хабаровска.

Администрацией даны пояснения о том, что при размещении НТО были проведены все необходимые согласования, объект включен администрацией в схему размещения НТО, для использования объекта был заключен договор аренды земельного участка, который исполняется, задолженности по арендной плате не имеется. Представлен акт от 03.11.2021г. осмотра объекта с указанием на то, что павильона, площадь которого на момент осмотра ориентировочно составляет 330 кв.м.

Определением суда от 25.11.2021 судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Управлением Росреестра представлены пояснения, согласно которым, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041102:30 снят с кадастрового учета 11.07.2018 на основании ч. 3 ст. 70 ФЗ №218-ФЗ.

Истцом заявлено об уточнении требований, просит суд обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны ТМ-19 по адресу: <...> Октября в районе остановки Южнопортовая в городе Хабаровске путём демонтажа некапитального объекта - торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041102:30 площадью 641,1 кв.м.

Представитель ответчика и представитель Администрации не возражают против уточнения иска.

Судом уточнения приняты в порядке ст.49 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения иска возражает в т.ч. со ссылкой на злоупотребление истцом правом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

АО «ДГК» является собственником объекта недвижимого имущества-Северо-восточной тепловой магистрали № 19 (далее - ТМ-19), расположенной в Индустриальном и Железнодорожном районах города Хабаровска.

В соответствии с уведомлением Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 13.04.2021 № ГБ/2.12-0059МВ/21 охранной зоне объекта ТМ-19 присвоен реестровый номер 27:23:-6.1392, ширина охранной зоны 8 м в каждую сторону от оси трассы.

Между ДМС администрации г. Хабаровска и АО «ДГК» заключен 31.03.2021 договор № 36 аренды земельного участка под Северо-восточную тепловую магистраль № 19 (состоит из отдельных земельных участков) сроком действия с 01.05.2021 по 30.04.2069г.

Участок № 18 под указанной ТМ-19 расположен по адресу: <...> Октября, площадью 13 945,2 кв.м. и ему присвоен кадастровый номер 27:23:0000000: 522 .

Между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ИП ФИО2 заключен договор от 21.10.2008 № 1106 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041102:30 площадью 641,1 кв.м для расположения торгового павильона, собственником которого является ИП ФИО2 (торговый павильон 189.2 кв.м и благоустройство 451ю9 кв.м.).

Торговый павильон является некапитальным объектом и расположен в границах охранной зоны ТМ-19 на расстоянии менее 1 м от ТМ-19 на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0000000:522, по адресу <...> Октября в районе остановки Южнопортовая.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости, размещённой на портале услуг Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041102:30 снят с кадастрового учёта.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041102:30, переданный в аренду ответчику для использования под торговый павильон, накладывается на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:522, который передан в аренду АО «ДГК» под ТМ-19, что противоречит принципу земельного законодательства, установленного частью 8 статьи 1 ЗК РФ, исходя из нахождения торгового павильона в охранной зоне ТМ-19 истец направил требование о демонтаже павильона ответчику.

АО «ДГК» 11.06.2021 письмом № 152-01.4/10241 в адрес департамента земельных отношений администрации города Хабаровска направлено требование о расторжении договора аренды с ответчиком, на которое получен ответ, что оснований для расторжения договора аренды не имеется (письмо № 02-06/8120 от 01.07.2021).

Охранная зона предпринимателем не освобождена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -Постановление N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 Постановления N 10/22).

Судом установлено, из материалов дела следует, что торговый павильон размещен в охранной зоне тепловых сетей.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197, и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В соответствии с пунктом 33 приказа Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Понятие «охранная зона тепловых сетей» содержится в нормативно-правовом акте «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей».

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Ограничения использования земельных участков охранной зоной тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила). Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера

В отношении теплотрасс устанавливаются охранные зоны на расстоянии трех метров от края строительных конструкций, в границах которых возведение ограждений запрещено. Запрет на возведение строений обусловлен тем, что имеется необходимость беспрепятственного доступа общества к теплотрассам для их обслуживания, ремонта, обеспечения сохранности тепловых сетей, предотвращения несчастных случаев и ликвидации последствий возможных аварий.

Согласно пункту 4 Правил N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 124.13330.2012 "Тепловые сети".

Согласно пункту 5 Правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно пункту 2 указанной статьи Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

В силу пункта 3 данной статьи теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Исходя из приведенных пунктов Правил, суд приходит к выводу о том, что в пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается ограничение в виде размещение сторонних объектов. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для обслуживания и ремонта.

Обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения закреплены в положениях Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункте 17 Правил.

Пунктом 17 Правил установлено, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Как следует из пояснений ответчика и предоставленных документов на момент размещения НТО ответчиком был разработан проект торгового павильона и его размещение согласовано с уполномоченными службами в т.ч. с держателем теплотрассы о чем имеется отметка в согласовании ОАО «Хабаровскэнерго» размещения НТО на условиях договора № 74 от 17.03.2006г.

Между ИП ФИО2 и ОАО «Хабаровскэнерго» был заключен договор № 74 от 17.03.2006г.

В п.1 указанного договора имеется указание на то, что размещение павильона не соответствует СНиП41-02-2003.

Согласно п.2.2. договора Торговый павильон с навесом ИП ФИО2 обязана выполнить из легких конструкций, демонтируемых автокраном, установить без заглубления. Причина - пятиметровая ремонтная зона недостаточна для работы крана при ремонтных работах на теплосети.

ОАО «ДГК» направило в адрес ИП ФИО2 письмо № 486 от 30.04.2009г. с указанием на то, что «условия договора № 74 от 17.03.2006г, с Хабаровскими тепловыми сетями, не выполнены (нарушены п.п. 2.1 и 2.5 договора №74 от 17.03.2006г, самовольно увеличен существующий павильон, демонтирована защитная стенка, построен новый павильон вплотную к теплотрассе), что и привело к невозможности выполнения ремонтных работ на теплотрассе. На предписания Восточного сетевого района ХТС при начале строительства нового павильона положительной реакции не последовало, павильон был достроен…Учитывая нарушение условий договора № 74 от 17.03.2006 г, Хабаровские тепловые сети от-азывают в согласовании размещения дополнительного торгового павильона и предупреждают расторжении с 15 мая 2009г договора № 74 от 17.03.2006г.»

С учетом изложенного, на момент рассмотрения дела ответчиком нарушены условия владельца теплотрассы, заключенный ранее договор прекратил свое действие в связи с отказом истца от договора.

Согласно представленному Администрацией акту от 03.11.2021г. осмотра объекта на момент рассмотрения дела ответчиком нарушены и условия договора аренды земельного участка № 1106 от 21.10.2008г. в части площади размещенного павильона, площадь которого на момент осмотра ориентировочно составляет 330 кв.м. от первоначально определенной 189.2 кв.м.

Факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0000000:522 в охранной зоне теплотрассы торгового павильона ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнут.

Фотоматериалами подтверждается нахождение торгового павильона на расстоянии 0.3 м, что значительно меньше предельно допустимого расстояния, установленного пунктом 4 Правил N 197.

Размещение НТО не должно нарушать требования градостроительных регламентов, строительных, и иных правил интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае если действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Учитывая изложенного, суд приходит к выводу о правомерности требований истца, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушение охранной зоны ТМ-19 по адресу: <...> Октября в районе остановки Южнопортовая в городе Хабаровске путём демонтажа некапитального объекта - торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041102:30 площадью 641,1 кв.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.М. Левинталь